政協(xié)第七屆西藏自治區(qū)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

自治區(qū)政協(xié)副主席 桑珠 各位委員：

    我受中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第七屆西藏委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

    一、２００１年主要工作回顧

    ２００１年是大事喜事多的一年。我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)呈現(xiàn)出大好局面，我區(qū)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的各項(xiàng)工作取得了顯著成績(jī)。一年來，自治區(qū)政協(xié)常委會(huì)以鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)全體政協(xié)委員和各族各界人士，按照區(qū)黨委的部署和要求，緊緊圍繞“一加強(qiáng)、兩促進(jìn)”的工作大局，認(rèn)真履行職能，為我區(qū)深化改革，加快發(fā)展，保持穩(wěn)定作出了新的貢獻(xiàn)，為自治區(qū)政協(xié)工作在新世紀(jì)不斷向前發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

    （一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹江澤民同志“七一”重要講話和中共中央、區(qū)黨委重要會(huì)議精神不斷用黨的基本理論、基本路線和黨的重要方針政策統(tǒng)一政協(xié)委員和各界人士的思想，把人心凝聚到社會(huì)主義現(xiàn)代化的事業(yè)上來，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定服務(wù)，是政協(xié)工作的首要政治任務(wù)。自治區(qū)政協(xié)七屆四次會(huì)議以來，堅(jiān)持學(xué)習(xí)的優(yōu)良傳統(tǒng)，組織政協(xié)委員和機(jī)關(guān)干部職工主要學(xué)習(xí)了江澤民同志“七一”重要講話、中共十五屆六中全會(huì)、中央第四次西藏工作座談會(huì)、自治區(qū)第六次黨代會(huì)、區(qū)黨委六屆二次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神。在把握上述精神實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上，明確了貫徹落實(shí)的重點(diǎn)，在區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，自覺以鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“一加強(qiáng)、兩促進(jìn)”的主要任務(wù)和區(qū)黨委“三個(gè)創(chuàng)新”的工作思路，改進(jìn)作風(fēng)，找準(zhǔn)服務(wù)大局與發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢(shì)的結(jié)合點(diǎn)，引導(dǎo)和組織政協(xié)委員對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和穩(wěn)定局勢(shì)中深層次矛盾進(jìn)行研究，履行職能，建言獻(xiàn)策，并積極投身于“西部大開發(fā)”和實(shí)施“十五”計(jì)劃的偉大實(shí)踐，堅(jiān)定不移地深入開展反分裂斗爭(zhēng)，促進(jìn)社會(huì)局勢(shì)的穩(wěn)定，作出了新的貢獻(xiàn)。通過學(xué)習(xí)，提高了大家的思想認(rèn)識(shí)和基本素質(zhì)，增強(qiáng)了做好政協(xié)工作的責(zé)任心和使命感，推動(dòng)了政協(xié)工作，確保了黨的路線、方針、政策暢通無阻。

    （二）圍繞我區(qū)“十五”計(jì)劃和西部大開發(fā)建言立論

    ２００１年是實(shí)施“十五”計(jì)劃的第一年。自治區(qū)政協(xié)七屆四次全委會(huì)議以來，緊緊圍繞我區(qū)“十五”計(jì)劃和西部大開發(fā)問題，提出了許多有價(jià)值的意見和建議。區(qū)政協(xié)七屆十一次常委會(huì)議，根據(jù)“十五”計(jì)劃實(shí)施中的問題，圍繞解放思想，更新觀念，積極參與西部大開發(fā)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)治久安這一主題，開展了廣泛的學(xué)習(xí)和討論，并向區(qū)黨委和政府提交了《關(guān)于我區(qū)在實(shí)施西部大開發(fā)中應(yīng)重點(diǎn)研究和解決的幾個(gè)問題的意見》的報(bào)告。報(bào)告分別就我區(qū)參與西部大開發(fā)中應(yīng)注意的政策問題、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)建設(shè)問題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)問題，營(yíng)造良好的軟環(huán)境問題等提出了意見和建議。區(qū)黨委對(duì)報(bào)告十分重視，《黨辦督查》摘要刊登了報(bào)告主要內(nèi)容。

    為了使政治協(xié)商更加切實(shí)有效，每次召開常委會(huì)議以前，都組織委員及有關(guān)專門委員會(huì)開展深入的視察、調(diào)查和論證活動(dòng)。自治區(qū)政協(xié)緊緊圍繞實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和“十五”計(jì)劃等全區(qū)工作大局，就能源交通、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)教育、邊境貿(mào)易、扶貧濟(jì)困、減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)、增加農(nóng)牧民收入、維護(hù)穩(wěn)定等一些關(guān)系我區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局及人民群眾切身利益的重大問題，組織專委會(huì)及委員開展視察調(diào)研活動(dòng)，收到了良好的效果。去年，自治區(qū)政協(xié)組織了由６位副主席親自帶隊(duì)、有在藏的全國(guó)政協(xié)委員、自治區(qū)政協(xié)專委會(huì)負(fù)責(zé)同志、部分自治區(qū)政協(xié)委員參加的兩個(gè)視察組、兩個(gè)調(diào)研組分赴我區(qū)昌都、林芝、日喀則和阿里開展調(diào)研視察活動(dòng)，歷時(shí)２２天，行程１２０００多公里，先后深入１７個(gè)縣，１１個(gè)鄉(xiāng)，９個(gè)村，２２個(gè)機(jī)關(guān)單位、國(guó)企、私企，召開各種座談會(huì)２０余次，察訪農(nóng)牧民３０余戶。４個(gè)調(diào)研視察組分別形成了《赴林芝地區(qū)視察報(bào)告》、《赴昌都地區(qū)調(diào)研報(bào)告》、《赴日喀則地區(qū)視察報(bào)告》、《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展邊境貿(mào)易的調(diào)研報(bào)告》、《赴阿里視察、調(diào)研報(bào)告》等５份調(diào)研報(bào)告，內(nèi)容涉及當(dāng)?shù)匕l(fā)展和穩(wěn)定的諸多方面，對(duì)存在的問題提出了許多中肯的意見和建議。報(bào)告呈報(bào)區(qū)黨委后，郭金龍書記做了專門批示：報(bào)告中對(duì)自治區(qū)部門工作的建議（含調(diào)研情況），可由黨辦摘轉(zhuǎn)有關(guān)部門，供研究參考。黨辦已將４個(gè)報(bào)告刊登在《黨辦督查》上，并分送有關(guān)部門參閱。上述調(diào)研報(bào)告，對(duì)相關(guān)部門了解實(shí)情，制定對(duì)策起到了參考作用。去年１２月，教科文衛(wèi)體委員會(huì)還組織在拉薩的全國(guó)、自治區(qū)政協(xié)委員，就拉薩的基礎(chǔ)教育開展了視察。為了搞好視察，特邀請(qǐng)自治區(qū)教育廳負(fù)責(zé)同志向委員詳細(xì)介紹了我區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展情況及“十五”期間我區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展目標(biāo)和措施。并對(duì)拉薩市部分中小學(xué)進(jìn)行了視察，形成了《關(guān)于拉薩基礎(chǔ)教育的情況報(bào)告》，呈報(bào)區(qū)黨委，受到領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

    （三）圍繞社會(huì)局勢(shì)穩(wěn)定獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策

    捍衛(wèi)祖國(guó)統(tǒng)一，維護(hù)西藏穩(wěn)定，是黨和人民賦予我們的歷史使命。為了充分認(rèn)清反分裂斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、尖銳性和復(fù)雜性，去年６月，組織政協(xié)委員和縣處級(jí)以上的機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)了中國(guó)人權(quán)研究會(huì)文章《美國(guó)支持達(dá)賴集團(tuán)分裂活動(dòng)剖析》。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步認(rèn)清了以美國(guó)為首的西方反華勢(shì)力支持達(dá)賴集團(tuán)分裂活動(dòng)的險(xiǎn)惡用心。他們關(guān)注“西藏問題”，絕不是出于對(duì)西藏文化、宗教、人權(quán)的關(guān)心，而完全是出于反華的政治需要。他們已成為達(dá)賴集團(tuán)分裂活動(dòng)的總后臺(tái)。７月以后，通過學(xué)習(xí)貫徹中央第四次西藏工作座談會(huì)精神，深化了反分裂斗爭(zhēng)的認(rèn)識(shí)。達(dá)賴是圖謀“西藏獨(dú)立”分裂主義政治集團(tuán)的總頭子，是國(guó)際反華勢(shì)力的忠實(shí)工具，是在西藏制造社會(huì)動(dòng)亂的總根源，是阻撓藏傳佛教建立正常秩序的最大障礙。我們同達(dá)賴集團(tuán)和支持他們的國(guó)際反華勢(shì)力的斗爭(zhēng)，是近代以來中華民族反對(duì)帝國(guó)主義侵略斗爭(zhēng)的繼續(xù)，是中國(guó)人民反對(duì)霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治的重要組成部分，是社會(huì)主義初級(jí)階段一定范圍內(nèi)存在的階級(jí)斗爭(zhēng)的突出表現(xiàn)，是維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、反對(duì)分裂的重大政治斗爭(zhēng)。大家紛紛表示一定要把反分裂斗爭(zhēng)進(jìn)行到底，決不讓達(dá)賴集團(tuán)在西藏制造新的動(dòng)亂，決不讓國(guó)際反華勢(shì)力利用達(dá)賴集團(tuán)分裂中國(guó)的陰謀得逞。

    在慶祝西藏和平解放５０周年座談會(huì)上，委員們積極發(fā)言，歌頌黨的民族政策的光輝勝利，暢談西藏和平解放５０周年來各條戰(zhàn)線取得的成就，駁斥達(dá)賴集團(tuán)和國(guó)際反華勢(shì)力對(duì)黨在西藏政策的攻擊和誣蔑，揭批達(dá)賴集團(tuán)分裂罪行，并以親身經(jīng)歷闡述西藏是祖國(guó)不可分割的一部分，達(dá)賴集團(tuán)逆歷史潮流而動(dòng)的罪惡行徑，是徒勞的，任何勢(shì)力都無法動(dòng)搖西藏各族人民反對(duì)分裂、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的意志和決心。

    同時(shí)，把精神領(lǐng)域作為反分裂斗爭(zhēng)的重要戰(zhàn)場(chǎng)，在委員和職工中繼續(xù)深入地開展了馬克思主義祖國(guó)觀、民族觀、宗教觀、文化觀和唯物論、無神論的教育，在抵制達(dá)賴集團(tuán)的思想滲透，消除混亂，維護(hù)穩(wěn)定方面起到積極作用。

    （四）以建黨８０周年、西藏和平解放５０周年等紀(jì)念慶?；顒?dòng)為契機(jī)，推動(dòng)我區(qū)各族各界人士的大團(tuán)結(jié)

    黨的８０華誕、西藏和平解放５０周年都是我區(qū)各族人民的喜慶日子。自治區(qū)政協(xié)組織各族各界政協(xié)委員和愛國(guó)人士參加了建黨８０周年和西藏和平解放５０周年的各項(xiàng)慶?；顒?dòng)。在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立８０周年暨西藏和平解放５０周年座談會(huì)上，以全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、自治區(qū)政協(xié)主席帕巴拉·格列朗杰為代表的各族各界人士發(fā)言，共同反映出如下心聲：“十七條協(xié)議”的簽訂，為西藏的進(jìn)步與繁榮開辟了廣闊前景。西藏和平解放５０周年來，西藏的發(fā)展變化有目共睹。推翻了政教合一的封建農(nóng)奴制，百萬農(nóng)奴和奴隸當(dāng)家做了主人，享有了真正民主、自由和人權(quán)。中央在西藏實(shí)行民族區(qū)域自治制度，廣大西藏人民不僅與全國(guó)各族人民一樣享有平等參與管理國(guó)家的權(quán)利，而且享有管理本民族和本地區(qū)事務(wù)自治權(quán)利。西藏人民享有真正的宗教信仰自由，西藏的文化得到了有效的保護(hù)和繼承，并隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)，得到前所未有的全面發(fā)展。全國(guó)支援西藏，極大地促進(jìn)了西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高。５０年的歷史證明，中國(guó)共產(chǎn)黨是真正為西藏各族人民謀幸福的。以毛澤東、鄧小平、江澤民為核心的三代領(lǐng)導(dǎo)人都非常重視西藏工作。沒有共產(chǎn)黨就沒有新西藏。通過組織各族各界參加建黨８０周年和西藏和平解放５０周年慶?；顒?dòng)，回顧展示了中國(guó)共產(chǎn)黨８０年來走過的光輝歷程和西藏和平解放５０年來取得的輝煌成就，極大地激發(fā)了愛國(guó)熱情，更加堅(jiān)定了在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，走有中國(guó)特色社會(huì)主義道路的決心，推動(dòng)了各族各界人士的大團(tuán)結(jié)，形成合力，為西藏的改革、發(fā)展和穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

    （五）加大了專委會(huì)活動(dòng)和對(duì)口協(xié)商力度

    專委會(huì)工作是政協(xié)工作的基礎(chǔ)。常委會(huì)在組織專委會(huì)開展調(diào)研視察的同時(shí)，還加大了專委會(huì)活動(dòng)和對(duì)口協(xié)商工作的力度。如經(jīng)濟(jì)委員會(huì)邀請(qǐng)區(qū)環(huán)保局的有關(guān)專家來政協(xié)開座談會(huì)，共同探討我區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)問題；學(xué)習(xí)宣傳法制委員會(huì)舉辦了學(xué)習(xí)《西藏的現(xiàn)代化發(fā)展》白皮書座談會(huì)；教科文衛(wèi)體委員會(huì)和中國(guó)社科院有關(guān)部門成功地舉辦了藏漢文化學(xué)術(shù)交流研討會(huì)；文史資料委員會(huì)主持召開了西南、中南地區(qū)１９省（區(qū)、市）政協(xié)文史資料協(xié)作會(huì)議；有關(guān)專門委員會(huì)還與自治區(qū)政府相關(guān)部門就我區(qū)深化改革、加快發(fā)展、擴(kuò)大開放、法制建設(shè)、扶貧工作、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)、醫(yī)療制度改革等方面的問題，積極開展了對(duì)口協(xié)商。

    為了適應(yīng)加入世貿(mào)組織后的新形勢(shì)，有關(guān)專門委員會(huì)組織了世貿(mào)組織規(guī)則等方面的知識(shí)學(xué)習(xí)。

    提案工作有了新的進(jìn)展。政協(xié)七屆四次會(huì)議以來，共收到委員提案２７５件，審查立案２６８件，截止到２００１年１２月，全部辦理完畢，收到承辦單位答復(fù)２６８件，辦復(fù)率達(dá)１００％。由于對(duì)一批重點(diǎn)提案，采取了領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)、督辦催辦、反饋情況和跟蹤檢查等方法，取得明顯的效果。如《關(guān)于實(shí)施昌都縣昂曲河流域生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目》、《關(guān)于新建拉薩市城關(guān)區(qū)噶瑪貢薩小學(xué)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)邊境地區(qū)政協(xié)自身建設(shè)》等提案，通過領(lǐng)導(dǎo)督辦，提案人與承辦單位溝通情況，達(dá)成了共識(shí)，已被采納，正在組織實(shí)施。

    文史資料委員會(huì)根據(jù)李瑞環(huán)主席提出的“選準(zhǔn)角度、量力而行”的要求，編輯了圖文并茂的《大西南文史系列旅游叢書·西藏卷》，約４０余萬字，此書的出版發(fā)行，對(duì)促進(jìn)我區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，必將產(chǎn)生積極作用?！段鞑刈灾螀^(qū)志·政協(xié)志》已通過復(fù)審，現(xiàn)正在進(jìn)一步地修改和補(bǔ)充，年內(nèi)可提交終審。

    （六）反映社情民意工作取得了實(shí)效去年，全國(guó)政協(xié)九屆十四次常委會(huì)議和全國(guó)政協(xié)信息工作會(huì)議以后，政協(xié)辦公廳召開秘書長(zhǎng)與專委會(huì)主任聯(lián)席會(huì)議，傳達(dá)全國(guó)政協(xié)會(huì)議精神，專題研究和部署了加強(qiáng)反映社情民意工作，修訂完善了自治區(qū)政協(xié)《關(guān)于加強(qiáng)信息工作的意見》，政協(xié)辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)系、做好信息工作的通知》。自治區(qū)政協(xié)機(jī)關(guān)、專門委員會(huì)和地市政協(xié)按照要求，進(jìn)一步健全了反映社情民意工作的網(wǎng)絡(luò)，反映社情民意渠道進(jìn)一步暢通，使反映社情民意工作逐步規(guī)范化、制度化。一年來，共收到各類信息和社情民意１００余條，整理上報(bào)９６條，采用２０多條。政協(xié)上報(bào)的《社情民意》經(jīng)自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示后，有關(guān)部門進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，提出了具體處理意見，使一些關(guān)系群眾生產(chǎn)、生活的實(shí)際問題得到了較好解決。

    把扶貧工作當(dāng)作貫徹落實(shí)自治區(qū)第六次黨代會(huì)精神，推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大事來抓。自治區(qū)政協(xié)數(shù)次組織地級(jí)干部帶隊(duì)的工作組去扶貧點(diǎn)工作并與相關(guān)單位協(xié)調(diào)，協(xié)助聶榮縣對(duì)貧困戶采取奶牛工程扶持辦法，收到了較好的效果，并通過多種渠道，籌集扶貧資金（含物資）５０余萬元、糧食２０００公斤。為了加大扶貧點(diǎn)工作力度還選派了素質(zhì)好的年輕干部，到聶榮縣掛職幫助工作。

    （七）促進(jìn)交流協(xié)作，加強(qiáng)了對(duì)地市政協(xié)工作的指導(dǎo)

    去年９月份，民族宗教委員會(huì)參加了在成都召開的第五次全國(guó)政協(xié)民族宗教工作研討會(huì)議；提案委員會(huì)參加了在大連召開的全國(guó)政協(xié)提案工作研討會(huì)議；１２月份，自治區(qū)、地（市）政協(xié)負(fù)責(zé)同志出席了全國(guó)政協(xié)召開的地方政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，交流了近幾年履行職能的新進(jìn)展、新做法。參加政協(xié)系統(tǒng)的專業(yè)會(huì)議，通過工作情況和經(jīng)驗(yàn)交流，以及對(duì)政協(xié)提案、民族宗教、文史資料等工作面臨的新情況、新問題的研討，達(dá)到了互相學(xué)習(xí)，互相借鑒，互相促進(jìn)，共同提高的目的。今年３月份，自治區(qū)政協(xié)副主席堯西·旺堆帶領(lǐng)我區(qū)代表團(tuán)，參加了在德國(guó)柏林舉辦的世界旅游博覽會(huì)。與會(huì)期間，西藏代表團(tuán)大力宣傳了社會(huì)主義新西藏，重點(diǎn)介紹了西藏旅游業(yè)，拓展了國(guó)際旅游市場(chǎng)，弱化了西方反面宣傳帶來的影響。３月底４月初，自治區(qū)政協(xié)副主席珠康·土登克珠隨西藏人大代表團(tuán)訪問了歐洲議會(huì)和比利時(shí)王國(guó)，向歐洲人民介紹了西藏的歷史與現(xiàn)實(shí)，削弱了達(dá)賴集團(tuán)在歐洲造成的負(fù)面影響。我們?cè)跅l件有限的情況下，想方設(shè)法做好聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作。全年共接待兄弟省市政協(xié)參觀考察團(tuán)１０批，３００多人，去年８月份還接待了泰國(guó)上議院代表團(tuán)一行３０人，９月份接待了出席西南、中南１９個(gè)?。▍^(qū)、市）政協(xié)文史資料工作協(xié)作會(huì)的代表和藏漢文化學(xué)術(shù)交流研討會(huì)的代表。由于接待服務(wù)工作熱情、周到、安全，受到了來訪者及領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。通過這些工作，進(jìn)一步宣傳了西藏和西藏政協(xié)，為推動(dòng)我區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)起到了積極作用。

    自治區(qū)政協(xié)進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)地市政協(xié)工作的指導(dǎo)。繼續(xù)堅(jiān)持邀請(qǐng)地市政協(xié)主席列席自治區(qū)政協(xié)常委會(huì)議及有關(guān)重要會(huì)議，及時(shí)了解自治區(qū)政協(xié)工作情況。由自治區(qū)政協(xié)幾位副主席帶領(lǐng)的視察、調(diào)研組，赴昌都、林芝、日喀則、阿里４個(gè)地區(qū)開展視察調(diào)研時(shí)，分別與地區(qū)政協(xié)進(jìn)行了座談，交流了工作情況，認(rèn)真聽取他們的意見及要求，積極向上反映，幫助解決具體困難和實(shí)際問題。與地市政協(xié)進(jìn)行聯(lián)合調(diào)研，發(fā)揮地市政協(xié)參政議政中的積極作用。同時(shí)，通過印發(fā)材料等手段，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)地市政協(xié)的指導(dǎo)，促進(jìn)了地市政協(xié)工作更加活躍。全區(qū)地（市）、縣政協(xié)在促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定中都發(fā)揮了重要作用。

    （八）切實(shí)加強(qiáng)了自身建設(shè)

    一年來，常委會(huì)采取多種形式組織廣大政協(xié)委員及機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)江澤民同志“七一”講話，不斷增強(qiáng)了用“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)政協(xié)工作的自覺性。運(yùn)用舉辦專題講座、輔導(dǎo)報(bào)告、學(xué)習(xí)心得交流會(huì)等形式，開展了自治區(qū)第六次黨代會(huì)精神、公民道德建設(shè)實(shí)施綱要、世貿(mào)組織知識(shí)、環(huán)保知識(shí)等的學(xué)習(xí)。按照黨的六中全會(huì)精神，聯(lián)系政協(xié)實(shí)際，堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)”的要求，使政協(xié)機(jī)關(guān)的學(xué)風(fēng)、會(huì)風(fēng)和工作作風(fēng)進(jìn)一步改善。狠抓了思想建設(shè)，機(jī)關(guān)干部職工的敬業(yè)精神、服務(wù)精神、協(xié)作精神、務(wù)實(shí)精神和創(chuàng)新精神得到進(jìn)一步增強(qiáng)。不斷完善和充實(shí)了各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步加強(qiáng)了組織建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、干部培訓(xùn)。通過援藏等渠道，充實(shí)了一批機(jī)關(guān)骨干，他們?cè)诟髯缘膷徫簧?，發(fā)揮著很好的作用。制定了政協(xié)機(jī)構(gòu)改革方案。由江蘇省援建的政協(xié)禮堂，已于去年１０月破土動(dòng)工，目前工程進(jìn)展順利。

    通過自身建設(shè)，委員和機(jī)關(guān)職工的思想素質(zhì)進(jìn)一步提高。機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改進(jìn)，辦事效率明顯提高，愛崗敬業(yè)精神和服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，委員和職工中涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型。

    各位委員： 政協(xié)過去一年的工作所取得的進(jìn)展，是中共西藏自治區(qū)委員會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)，自治區(qū)人民政府及各職能部門和社會(huì)各界大力支持，各地市政協(xié)積極配合，自治區(qū)政協(xié)各組成單位、各專門委員會(huì)和廣大政協(xié)委員及機(jī)關(guān)干部職工不懈努力的結(jié)果。在此，我代表自治區(qū)政協(xié)七屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)，向所有關(guān)心、支持政協(xié)工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同志們，表示衷心感謝！向自治區(qū)政協(xié)各組成單位、各專委會(huì)、全體政協(xié)委員、機(jī)關(guān)干部職工和地（市）、縣政協(xié)的同志們，表示誠(chéng)摯的敬意！

    過去一年，自治區(qū)政協(xié)的各項(xiàng)工作雖然取得了新的進(jìn)展，但也存在一些不足，如履行職能的水平和實(shí)效還不能完全適應(yīng)新的形勢(shì)，組織政協(xié)委員參加活動(dòng)還不夠廣泛，與各組成單位的聯(lián)系還不夠緊密等。這些不足，有待在今后的工作中，認(rèn)真研究，加以改進(jìn)。 

    二 、２００２年的主要任務(wù) 

    ２００２年，是我們黨和國(guó)家歷史上具有重大意義的一年，也是我區(qū)實(shí)現(xiàn)“一加強(qiáng)、兩促進(jìn)”主要任務(wù)的關(guān)鍵一年。做好今年的各項(xiàng)工作，對(duì)于鞏固和發(fā)展我區(qū)“十五”開局之年的良好勢(shì)頭，繼續(xù)全面推進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)由加快發(fā)展到跨越式發(fā)展、社會(huì)局勢(shì)由基本穩(wěn)定到長(zhǎng)治久安，意義十分重大。面臨新的形勢(shì)和任務(wù)，今年自治區(qū)政協(xié)工作的總體要求是：在區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹江澤民同志“七一”講話和中央第四次西藏工作座談會(huì)、中共十五屆五中、六中全會(huì)以及自治區(qū)第六次黨代會(huì)、區(qū)黨委六屆二次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，堅(jiān)持黨的基本路線和基本綱領(lǐng)，堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，按照區(qū)黨委的部署和要求，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷開拓，全面提高履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的水平，進(jìn)一步開創(chuàng)政協(xié)工作的新局面。

    （一）繼續(xù)深入學(xué)習(xí)基本理論，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想

    常委會(huì)要運(yùn)用多種形式，繼續(xù)組織委員以新的學(xué)風(fēng)深入學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)江澤民總書記“七一”重要講話精神，并與學(xué)習(xí)黨的基本理論，學(xué)習(xí)中央三代領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的論述，學(xué)習(xí)中共十六大等重要會(huì)議精神結(jié)合起來。通過學(xué)習(xí)，把思想進(jìn)一步統(tǒng)一到鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的要求上來，統(tǒng)一到中央對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)作出的重要判斷和重大決策上來，統(tǒng)一到區(qū)黨委對(duì)今年工作的總體要求和部署上來，自覺堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，按照“三個(gè)代表”重要思想和團(tuán)結(jié)、民主兩大主題的要求做好工作，為西藏的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，作出更大的成績(jī)。

    要努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，積極搞好建言獻(xiàn)策。圍繞“始終代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求”，為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)從加快發(fā)展到跨越式發(fā)展建言獻(xiàn)策、搞好服務(wù)；圍繞“始終代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向”，積極參與社會(huì)主義精神文明建設(shè)，努力清除達(dá)賴在文化領(lǐng)域的影響；圍繞“始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益”，強(qiáng)化“宗旨”意識(shí)，在思想上尊重群眾，在感情上貼近群眾，在行動(dòng)上深入群眾，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，真心實(shí)意地幫助解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，努力為群眾多辦實(shí)事。

    （二）服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心工作，努力為我區(qū)的跨越式發(fā)展作貢獻(xiàn)

    推動(dòng)我區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，不僅是一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是一個(gè)重大的政治問題。只有實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，才能不斷提高人民群眾生活水平，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要，實(shí)踐黨的基本宗旨，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力；只有實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，才能鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系，鞏固和增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)；只有實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，才能為深入開展反分裂斗爭(zhēng)、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)社會(huì)局勢(shì)穩(wěn)定提供更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。發(fā)展是硬道理，發(fā)展是解決所有問題的關(guān)鍵。按照中央第四次西藏工作座談會(huì)確定的我區(qū)發(fā)展目標(biāo)和“十五”計(jì)劃、以及區(qū)黨委對(duì)今年工作的總體部署，根據(jù)政協(xié)的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，選擇一些重要課題，開展調(diào)查研究，建言立論，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心服務(wù)?？蓢@發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，壯大特色產(chǎn)業(yè)、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、深化經(jīng)濟(jì)管理體制改革、增加農(nóng)牧民收入、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理、創(chuàng)造投資軟環(huán)境、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、退耕還林（還草）等問題，組織調(diào)研，緊緊扣住發(fā)展建言獻(xiàn)策。尤其要緊緊圍繞我區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的思路提建議、出主意，貢獻(xiàn)智慧。

    （三）深入開展反分裂斗爭(zhēng)，為維護(hù)社會(huì)局勢(shì)的穩(wěn)定盡力盡責(zé)

    要繼續(xù)堅(jiān)持不懈地開展反分裂斗爭(zhēng)。全區(qū)各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，充分認(rèn)識(shí)我們與達(dá)賴集團(tuán)斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、尖銳性和復(fù)雜性，堅(jiān)定不移地貫徹“旗幟鮮明、針鋒相對(duì)、主動(dòng)治理、強(qiáng)基固本”的方針，反對(duì)民族分裂活動(dòng)，反對(duì)暴力恐怖活動(dòng)，反對(duì)“法輪功”邪教組織刑事犯罪活動(dòng)，擾亂社會(huì)治安，影響社會(huì)穩(wěn)定等破壞活動(dòng)。要繼續(xù)深入揭批達(dá)賴政治上的反動(dòng)性和宗教上的虛偽性，積極清除達(dá)賴集團(tuán)的反動(dòng)影響，鏟除達(dá)賴集團(tuán)的思想和社會(huì)基礎(chǔ)。積極配合黨和政府全面貫徹執(zhí)行黨的宗教信仰自由政策，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。繼續(xù)協(xié)助政府做好寺廟愛國(guó)主義教育和建立正常秩序的工作，為促進(jìn)我區(qū)社會(huì)局勢(shì)從基本穩(wěn)定到長(zhǎng)治久安發(fā)揮積極作用。

    （四）突出團(tuán)結(jié)民主兩大主題，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各界人士建設(shè)社會(huì)主義新西藏的積極性

    自治區(qū)政協(xié)要高舉大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的旗幟，在各項(xiàng)工作中突出團(tuán)結(jié)民主兩大主題，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為黨聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)各界的橋梁和紐帶作用，要努力營(yíng)造民主和諧的議政氛圍和團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。支持政協(xié)各組成單位和廣大政協(xié)委員在履行職能的各項(xiàng)活動(dòng)中暢所欲言，求同存異，使履行職能的過程成為發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的過程。重視發(fā)揮界別作用。廣大政協(xié)委員要主動(dòng)加強(qiáng)與各自界別群眾的聯(lián)系，積極反映界別的意見和要求，正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)，增強(qiáng)大局觀念，搞好協(xié)調(diào)，積極協(xié)助黨委、政府做好理順情緒、化解矛盾、凝聚人心、維護(hù)穩(wěn)定的工作。

    （五）切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作，進(jìn)一步提高履行職能的實(shí)效

    要在提高專題調(diào)研質(zhì)量上下功夫。自治區(qū)政協(xié)各專門委員會(huì)要把開展專題調(diào)研作為履行職能的重要手段，在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，努力探索新路子和新方法，在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)、黨政工作的難點(diǎn)、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題中選好課題開展調(diào)研。要合理配備力量，加強(qiáng)與有關(guān)方面的協(xié)作，認(rèn)真做好調(diào)研前的“知情”準(zhǔn)備。要在貼近群眾、深入調(diào)查、科學(xué)論證上下功夫，使調(diào)研成果有特色、有水平，能對(duì)黨和政府決策起到重要咨詢、參考作用。

    要努力促進(jìn)提案工作再上新臺(tái)階。認(rèn)真貫徹全國(guó)政協(xié)提案工作研討會(huì)精神，采取拓寬“知情”渠道、豐富提案來源、樹立提案典型等多種方法，促使更多高質(zhì)量提案的產(chǎn)生；著重抓好提案辦理領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)、督辦催辦、跟蹤檢查、情況反饋等工作，推動(dòng)提案辦理工作由“答復(fù)型”向“落實(shí)型”轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)與辦理單位的協(xié)作與配合，建立和完善相關(guān)制度，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)提案工作整體水平的進(jìn)一步提高。

    （六）進(jìn)一步加強(qiáng)反映社情民意的工作，積極為基層和群眾辦好事、實(shí)事

    要進(jìn)一步提高對(duì)反映社情民意工作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政協(xié)委員反映社情民意的主體作用；認(rèn)真貫徹《政協(xié)全國(guó)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)反映社情民意工作的若干意見（試行）》和進(jìn)一步落實(shí)我會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)信息工作的意見》，堅(jiān)持一年至少提出一條有質(zhì)量的建議，反映一條有價(jià)值的信息的好辦法；特別要聯(lián)系群眾，了解困難群體、生活困難的企業(yè)職工和下崗職工的問題，向黨委、政府反映，幫助解決具體困難，為群眾多辦好事、實(shí)事。

    （七）不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進(jìn)一步搞好服務(wù)工作

    要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。把思想作風(fēng)建設(shè)作為自身建設(shè)的重要內(nèi)容，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，不斷研究政協(xié)工作新情況、新問題，積極探索履行職能的新思路、新方法，努力使政協(xié)的各項(xiàng)工作與新的形勢(shì)和任務(wù)相適應(yīng)，符合人民群眾的要求和愿望。要繼續(xù)抓好中央第四次西藏工作座談會(huì)精神的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入實(shí)際，狠抓落實(shí)，扎實(shí)工作，反對(duì)浮躁。在履行職能的各項(xiàng)工作中，堅(jiān)持深入基層，直接聽取人民群眾的呼聲，準(zhǔn)確掌握真實(shí)情況。提意見建議要堅(jiān)持講真話、報(bào)實(shí)情、出實(shí)招，堅(jiān)決反對(duì)形式主義和官僚主義。要在認(rèn)真總結(jié)過去幾年的成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改進(jìn)會(huì)風(fēng)和文風(fēng)。

    各級(jí)政協(xié)組織的領(lǐng)導(dǎo)成員，要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，積極進(jìn)取，牢記毛澤東同志“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”的教導(dǎo)，以六中全會(huì)《決定》中的“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”為根本要求，在加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)中率先垂范，起好帶頭作用。廣大政協(xié)委員要不斷增強(qiáng)光榮感、責(zé)任感和使命感，樹立良好的精神狀態(tài)，充分發(fā)揮政協(xié)工作的主體作用。政協(xié)辦公廳要落實(shí)好政協(xié)機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)改革“三定”方案，建立起團(tuán)結(jié)協(xié)作，廉潔務(wù)實(shí)、精干高效的辦事機(jī)構(gòu)。要進(jìn)一步推進(jìn)履行職能規(guī)范化、制度化的建設(shè)。政協(xié)機(jī)關(guān)干部要按照“求新、求實(shí)、求精”的要求，不斷提高思想素質(zhì)，提高工作水平，提高服務(wù)質(zhì)量。認(rèn)真總結(jié)七屆政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)，做好明年換屆的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

    各位委員：２００２年是我區(qū)實(shí)現(xiàn)“一加強(qiáng)、兩促進(jìn)”三項(xiàng)主要任務(wù)的關(guān)鍵之年。全體政協(xié)委員要以更加豪邁的激情，緊密團(tuán)結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，振奮精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實(shí)工作，圓滿完成本屆政協(xié)光榮的歷史使命，為西藏的發(fā)展、穩(wěn)定作出更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接中共十六大的勝利召開。