中央和國家機關(guān)狠剎辦會歪風(fēng)

 

注：會議費開支范圍包括會議住宿費、伙食費、會議室租金、交通費等方面制圖：蔡華偉

·《中央和國家機關(guān)會議費管理辦法》全文

財政部、國家機關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局２３日聯(lián)合對外發(fā)布修訂后的《中央和國家機關(guān)會議費管理辦法》。新辦法將于２０１４年１月１日起施行，旨在貫徹落實中央八項規(guī)定，推進厲行節(jié)約反對浪費制度建設(shè)和改進會風(fēng)。

財政部行政政法司有關(guān)負責人介紹，新辦法就會議年度計劃和預(yù)算管理、會議分類和審批、會議費開支范圍和報銷標準等內(nèi)容作出了詳細規(guī)定，進一步加強和規(guī)范了會議費管理，力求節(jié)約會議經(jīng)費開支。

與之前的會議費管理辦法相比，新辦法在適用對象上實現(xiàn)了全覆蓋，適用于所有中央和國家機關(guān)。中央事業(yè)單位會議費管理參照新辦法執(zhí)行。

新辦法規(guī)定，會議費開支范圍包括會議住宿費、伙食費、會議室租金、交通費等方面。會議費開支實行綜合定額控制，各單位應(yīng)在綜合定額標準以內(nèi)結(jié)算報銷。財務(wù)部門要嚴格按規(guī)定審核會議費開支，對未列入年度計劃以及超范圍、超標準開支的經(jīng)費不予報銷。會議費由會議召開單位承擔，不得向參會人員收取，不得以任何方式向下屬機構(gòu)、企事業(yè)單位、地方轉(zhuǎn)嫁或攤派。

不管大事小事都要開會，去旅游景點、住豪華酒店，會開得必須夠規(guī)格有面子，報銷會議費夾帶點“私貨”……此類辦會歪風(fēng)，必須狠剎。

近日，財政部、國家機關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局聯(lián)合印發(fā)《中央和國家機關(guān)會議費管理辦法》，將于2014年1月1日起施行。作為貫徹落實中央八項規(guī)定、推進厲行節(jié)約反對浪費和改進會風(fēng)的一項重要制度建設(shè)，辦法在壓縮會期、控制參會人員數(shù)量、改進會議形式、限制會議地點等方面，均做出了嚴格的具體規(guī)定。

 

除一類會議外會期不得超過2天

中央和國家機關(guān)會議原先分三類管理，此外的小型研討會、座談會、評審會等其他業(yè)務(wù)性會議并沒有明確規(guī)定，新辦法將這部分會議作為“四類會議”納入規(guī)范范圍。

新辦法規(guī)定，一類會議會期按照批準文件,根據(jù)工作需要從嚴控制；二、三、四類會議會期均不得超過2天；傳達、布置類會議會期不得超過1天。會議報到和離開時間,一、二、三類會議合計不得超過2天,四類會議合計不得超過1天。

二類會議參會人員不得超過300人,其中,工作人員控制在會議代表人數(shù)的15%以內(nèi)。三類會議參會人員不得超過150人,其中,工作人員控制在會議代表人數(shù)的10%以內(nèi)。四類會議參會人員視內(nèi)容而定,一般不得超過50人。

傳達布置優(yōu)先電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻方式

新辦法指出，各單位召開會議應(yīng)當改進會議形式,充分運用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等現(xiàn)代信息技術(shù)手段,降低會議成本,提高會議效率。傳達、布置類會議優(yōu)先采取電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻會議方式召開。電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻會議的主會場和分會場應(yīng)當控制規(guī)模,節(jié)約費用支出。

不能夠采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻召開的會議實行定點管理。各單位會議應(yīng)當?shù)蕉c飯店召開,按照協(xié)議價格結(jié)算費用。未納入定點范圍,價格低于會議綜合定額標準的單位內(nèi)部會議室、禮堂、賓館、招待所、培訓(xùn)中心,可優(yōu)先作為本單位或本系統(tǒng)會議場所。

會議費不得向下級轉(zhuǎn)嫁或攤派

新辦法明確，各單位召開會議應(yīng)當嚴格控制會議數(shù)量，嚴格會議費預(yù)算管理，控制會議費預(yù)算規(guī)模。會議費預(yù)算要細化到具體會議項目，執(zhí)行中不得突破。會議費應(yīng)納入部門預(yù)算,并單獨列示。

二、三、四類會議應(yīng)當在四星級以下（含四星）定點飯店召開。參會人員在50人以內(nèi)且無外地代表的會議，原則上在單位內(nèi)部會議室召開，不安排住宿。參會人員以在京單位為主的會議不得到京外召開。各單位不得到黨中央、國務(wù)院明令禁止的風(fēng)景名勝區(qū)召開會議。

會議費由會議召開單位承擔，不得向參會人員收取，不得以任何方式向下屬機構(gòu)、企事業(yè)單位、地方轉(zhuǎn)嫁或攤派。各單位在會議結(jié)束后應(yīng)當及時辦理報銷手續(xù)。財務(wù)部門要嚴格按規(guī)定審核會議費開支，對未列入年度會議計劃，以及超范圍、超標準開支的經(jīng)費不予報銷。

 

嚴禁在會議費中列支公務(wù)接待費

根據(jù)新辦法，會議費開支范圍包括會議住宿費、伙食費、會議室租金、交通費、文件印刷費、醫(yī)藥費等。會議費實行綜合定額控制，一類會議每人每天６６０元，二類會議５５０元，三、四類會議４５０元。

新辦法規(guī)定，嚴禁各單位借會議名義組織會餐或安排宴請；嚴禁套取會議費設(shè)立“小金庫”；嚴禁在會議費中列支公務(wù)接待費。各單位應(yīng)嚴格執(zhí)行會議用房標準，不得安排高檔套房；會議用餐嚴格控制菜品種類、數(shù)量和分量，安排自助餐，嚴禁提供高檔菜肴，不安排宴請，不上煙酒；會議會場一律不擺花草，不制作背景板，不提供水果。

不得使用會議費購置電腦、復(fù)印機、打印機、傳真機等固定資產(chǎn)以及開支與本次會議無關(guān)的其他費用；不得組織會議代表旅游和與會議無關(guān)的參觀；嚴禁組織高消費娛樂、健身活動；嚴禁以任何名義發(fā)放紀念品；不得額外配發(fā)洗漱用品。

對于計劃外召開會議, 以虛報、冒領(lǐng)手段騙取會議費，虛報會議人數(shù)、天數(shù)等進行報銷，違規(guī)擴大會議費開支范圍,擅自提高會議費開支標準等行為，將依法依規(guī)追究會議舉辦單位和相關(guān)人員的責任。

辦法適用中央和國家機關(guān)各類會議

財政部行政政法司負責人表示，此次辦法在規(guī)范范圍上實現(xiàn)了全覆蓋。

之前會議費管理辦法主要適用于國務(wù)院各部門，其他中央國家機關(guān)比照執(zhí)行，對事業(yè)單位會議費管理問題未作出明確規(guī)定。而此辦法適用于所有中央和國家機關(guān)，即黨中央各部門，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，各人民團體、各民主黨派中央和全國工商聯(lián)召開的會議都應(yīng)執(zhí)行本辦法。同時明確規(guī)定，中央事業(yè)單位會議費管理參照本辦法執(zhí)行。

“會議費是政府公務(wù)支出的重要組成部分，辦法的出臺彰顯出中央對于精簡會議、改進會風(fēng)，推進厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的堅定決心?！必斦控斂扑彼L劉尚希表示，新規(guī)的一大特點為，不僅對會議費支出標準有明確的規(guī)定，而且對會期長短、開會地點、參會人數(shù)、會場布置甚至報銷結(jié)算方式，也都有十分嚴格的規(guī)定，以前那種打“擦邊球”，通過公家開會、個人撈實惠的做法肯定行不通了?！?/p>

 

【鏈 接】 

四道閘門管住會議費

 新辦法明確四大新舉措加強會議費管理。

一是強化會議年度計劃和審批管理制度，規(guī)定所有會議必須納入單位的年度會議計劃，進一步明確各類會議的報批程序和審批制度；

二是嚴格會議費預(yù)算管理，將會議費納入部門預(yù)算，單獨列示，并要求會議費預(yù)算細化到具體會議項目，執(zhí)行中不得突破；

三是嚴格會議費報銷和支付管理。報銷時須附會議審批文件、會議通知及實際參會人員簽到單、定點飯店提供的費用原始明細單據(jù)、電子結(jié)算憑證等，并規(guī)定會議費支付采用銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡方式結(jié)算，不得以現(xiàn)金方式支付；

四是建立會議費公示制度和會議年度報告制度。各單位應(yīng)當將非涉密會議的名稱、主要內(nèi)容、參會人數(shù)、經(jīng)費開支等情況在單位內(nèi)部公示，具備條件的應(yīng)向社會公開。