關(guān)于西藏2013年發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2014年發(fā)展計劃草案的審查結(jié)果報告

西藏自治區(qū)第十屆人民代表大會財政經(jīng)濟委員會關(guān)于自治區(qū)2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的審查結(jié)果報告

（2014年1月11日西藏自治區(qū)第十屆人民代表大會第二次會議主席團第二次會議通過）      

西藏自治區(qū)人大財政經(jīng)濟委員會主任委員 吾金平措

大會主席團：

西藏自治區(qū)第十屆人民代表大會第二次會議審查了自治區(qū)人民政府提出的關(guān)于《西藏自治區(qū)2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》及西藏自治區(qū)2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案。自治區(qū)第十屆人民代表大會財政經(jīng)濟委員會對計劃報告和計劃草案進行了初審,多方聽取有關(guān)專家和部門的意見，并根據(jù)各代表團的審查意見作了進一步審查?，F(xiàn)將審查結(jié)果報告如下：

財政經(jīng)濟委員會認為，2013年，自治區(qū)黨委、政府帶領(lǐng)全區(qū)各族人民認真貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神和區(qū)黨委八屆五次全委會精神，貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神和關(guān)于西藏工作的重要指示精神，特別是“治國必治邊，治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想，貫徹落實俞正聲主席“依法治藏、長期建藏”的指示要求，認真執(zhí)行自治區(qū)第十屆人民代表大會第一次會議批準(zhǔn)的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，堅持穩(wěn)中求進，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)“一穩(wěn)、兩快、三大、四優(yōu)”的特點，全年各項指標(biāo)實現(xiàn)良好。預(yù)計全區(qū)生產(chǎn)總值802億元，增長12.5%；公共財政預(yù)算收入95億元，增長18.6%；全社會固定資產(chǎn)投資總額910億元，增長28%；社會消費品零售總額289億元，增長16%；農(nóng)牧民人均純收入6520元，增長14%，城鎮(zhèn)居民可支配收入20192元，增長11%；居民消費價格漲幅和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%和2.5%以內(nèi)。全區(qū)經(jīng)濟社會呈現(xiàn)經(jīng)濟增長快、投資力度大、信貸投放量大、城鄉(xiāng)居民增收快、人民生活持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢。同時也要清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展仍存在一些突出的困難和問題：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需進一步加強，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平需進一步提升，結(jié)構(gòu)調(diào)整需進一步優(yōu)化，發(fā)展環(huán)境需進一步改善。

財政經(jīng)濟委員會認為，自治區(qū)人民政府提出的2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃報告和計劃草案，符合我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際，主要目標(biāo)和總體安排切實可行。建議自治區(qū)第十屆人民代表大會第二次會議批準(zhǔn)自治區(qū)人民政府提出的關(guān)于《西藏自治區(qū)2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》，批準(zhǔn)2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案。

2014年是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，是完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的攻堅之年。為確保完成2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃各項經(jīng)濟指標(biāo)，財政經(jīng)濟委員會建議：

（一）進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強發(fā)展能力。堅持穩(wěn)中求進、穩(wěn)中求好，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，完善調(diào)控方式，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，著力提升一產(chǎn)；堅持開發(fā)與保護并重的原則，培育扶持競爭力、帶動力強的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，激發(fā)民營經(jīng)濟蘊藏的巨大活力，著力壯大二產(chǎn)；不斷改善旅游發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮旅游業(yè)的引領(lǐng)和輻射作用，推進旅游富民惠民，全面帶動服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，著力做強三產(chǎn)。

（二）進一步強化措施，保障糧食安全。落實完善各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策措施，加快構(gòu)建新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體系，推進家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等發(fā)展方式，擴大農(nóng)牧民增收渠道，確保農(nóng)牧民年人均純收入增長13%以上。優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，不斷提高農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力，確保農(nóng)畜產(chǎn)品的安全，嚴格確保耕地530萬畝的紅線，切實保障糧食安全，確保糧食產(chǎn)量97萬噸。

（三）進一步推進項目前期，提高項目效益。抓住國家全面深化改革的機遇，繼續(xù)加強與國家有關(guān)部委的匯報和主動對接力度，積極爭取和促進項目資金落實，嚴格項目工作責(zé)任制，加強項目資金的監(jiān)管力度，著力改善建設(shè)環(huán)境，力爭“十二五”規(guī)劃內(nèi)尚未開工項目全部落地。

（四）進一步推進社會事業(yè)，實現(xiàn)均衡發(fā)展。繼續(xù)實施科教興藏和人才強區(qū)戰(zhàn)略，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面；加快文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，建設(shè)特色文化強區(qū)；統(tǒng)籌醫(yī)療保障能力，完善農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療和養(yǎng)老保險體系，建立健全西藏與全國可接續(xù)的管理和服務(wù)體系。

（五）進一步轉(zhuǎn)變職能，強化引導(dǎo)作用。全面深化改革，推動政府職能轉(zhuǎn)變、作風(fēng)轉(zhuǎn)變，精簡行政審批事項，強化政府宏觀調(diào)控能力。完善產(chǎn)權(quán)保護制度，加快國企改革；穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化，建立健全城鎮(zhèn)居民就業(yè)及增收的長效機制，切實增加城鎮(zhèn)居民的可支配收入。千方百計促進城鄉(xiāng)居民就業(yè)，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)；擴大城鄉(xiāng)居民消費，不斷提升消費水平，增加基本生活品和牛羊肉的儲備，有效調(diào)控物價，確保居民消費價格指數(shù)控制在4%以內(nèi)。

以上報告，請予審議。