西藏自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法

第一章  總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）管理，提高資金使用效益，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金的導(dǎo)向作用，根據(jù)財(cái)政部重新修訂印發(fā)的《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（財(cái)文資[2012]4號(hào)），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 專項(xiàng)資金專項(xiàng)用于推動(dòng)形成和發(fā)展具有比較優(yōu)勢的文化產(chǎn)業(yè)，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)我區(qū)由文化資源大區(qū)向文化發(fā)展強(qiáng)區(qū)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

第三條 專項(xiàng)資金的支持對象是自治區(qū)鼓勵(lì)投資且能夠引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，明顯提升我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場競爭力，具有顯著社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

第四條 專項(xiàng)資金管理符合國家和自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)和公開、公正、公平的原則，確保專項(xiàng)資金的規(guī)范、安全和高效使用。

第五條 自治區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算管理、資金分配和撥付，對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和追蹤問效。

第二章  支持方向

第六條 專項(xiàng)資金的支持方向：

（一）推進(jìn)文化體制改革。對自治區(qū)經(jīng)營性文化事業(yè)單位改革過程中有關(guān)費(fèi)用予以補(bǔ)助，并對其重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目予以支持。

（二）培育骨干文化企業(yè)。對自治區(qū)確定組建的大型文化企業(yè)集團(tuán)公司重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目予以支持，對文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制聯(lián)合兼并重組和股改等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)予以支持。

（三）構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。對自治區(qū)文化改革發(fā)展確定的重點(diǎn)工程和項(xiàng)目、自治區(qū)級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范基地建設(shè)、文化內(nèi)容創(chuàng)意生產(chǎn)、人才培養(yǎng)等予以支持，并向特色文化產(chǎn)業(yè)和新興文化業(yè)態(tài)傾斜。

（四）促進(jìn)金融資本和文化資源對接。對文化企業(yè)利用銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)等渠道融資發(fā)展予以支持。

（五）推進(jìn)文化科技創(chuàng)新和文化傳播體系建設(shè)。對文化企業(yè)開展高新技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用、技術(shù)裝備升級(jí)改造、數(shù)字化建設(shè)、傳播渠道建設(shè)、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等予以支持。

第三章  支持方式

第七條 專項(xiàng)資金支持方式以以獎(jiǎng)代補(bǔ)為主，以貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)助、轉(zhuǎn)制補(bǔ)助和保費(fèi)補(bǔ)貼為輔，突出績效獎(jiǎng)勵(lì)。

（一）以獎(jiǎng)代補(bǔ)。對符合支持條件的文化企業(yè)利用銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)等渠道融資發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)并取得較好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的，給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)額度不低于一般項(xiàng)目補(bǔ)助。

（二）貸款貼息。對符合支持條件的文化企業(yè)通過銀行貸款實(shí)施特色鮮明、優(yōu)勢明顯的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目所實(shí)際發(fā)生的利息給予補(bǔ)貼。

（三）轉(zhuǎn)制補(bǔ)助。對自治區(qū)確定的轉(zhuǎn)企改制文化單位發(fā)生的資產(chǎn)評(píng)估、審計(jì)、法律服務(wù)、財(cái)務(wù)咨詢等中介費(fèi)用，可適當(dāng)給予補(bǔ)助。      

（四）項(xiàng)目補(bǔ)助。對成熟度高、成長性好的文化資源研發(fā)項(xiàng)目給予補(bǔ)助。

（五）保費(fèi)補(bǔ)貼。對符合支持條件的申報(bào)單位通過保險(xiǎn)公司實(shí)施重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目所發(fā)生的保費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

（六）自治區(qū)財(cái)政部門確定的其他支持方式。

第八條  申請專項(xiàng)資金每次只能選擇一項(xiàng)支持方式并提供與之相應(yīng)的資料：

（一）申請以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金的，需提供近三年內(nèi)利用銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)等渠道融資發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)證明、經(jīng)營效益情況說明及其與之相關(guān)的原始憑證復(fù)印件等。

（二）申請貸款貼息的，需提供銀行貸款合同、貸款承諾書、付息憑證等復(fù)印件。

（三）申請轉(zhuǎn)制補(bǔ)助的，需提供宣傳文化部門轉(zhuǎn)制審批文件、相關(guān)中介服務(wù)的業(yè)務(wù)約定書、付款原始憑證及發(fā)票復(fù)印件。

（四）申請項(xiàng)目補(bǔ)助的，需提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告以及相關(guān)合同等復(fù)印件。

（五）申請保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助的，需提供年度國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)目錄的公告、保險(xiǎn)合同、保險(xiǎn)費(fèi)發(fā)票的復(fù)印件。

（六）財(cái)政部門要求提供的其他材料。

第九條 項(xiàng)目建設(shè)能在當(dāng)年啟動(dòng)，并在規(guī)劃期內(nèi)建成。項(xiàng)目建成后，具有自我發(fā)展的能力。項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、文化發(fā)展規(guī)劃，能取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

第十條 專項(xiàng)資金原則上不重復(fù)支持同一項(xiàng)目。個(gè)別重大項(xiàng)目通過中期評(píng)估后，視其產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，跨年度繼續(xù)給予支持。

第四章  資金使用

第十一條 文化產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目（須經(jīng)自治區(qū)宣傳部政治內(nèi)容審查合格）確定后，自治區(qū)財(cái)政部門結(jié)合預(yù)算管理要求及專項(xiàng)資金規(guī)模核定支持金額，并按照預(yù)算和國庫管理相關(guān)規(guī)定撥付資金。

第十二條 專項(xiàng)資金預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。由財(cái)政部門按預(yù)算級(jí)次逐級(jí)撥付項(xiàng)目資金。資金使用單位應(yīng)按規(guī)定報(bào)告資金使用情況。

第十三條 專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)當(dāng)按照“?？顚Ｓ?、單獨(dú)核算、注重績效”的原則，建立健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對專項(xiàng)資金的管理。

第十四條 專項(xiàng)資金結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按照財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章  監(jiān)督管理

第十五條 自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)黨委宣傳部負(fù)責(zé)對專項(xiàng)資金使用情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十六條 專項(xiàng)資金必須專款專用，不得滯留、擠占、挪用。并于下達(dá)資金之日起（一個(gè)季度終了）向自治區(qū)財(cái)政部門報(bào)告資金使用情況。

第十七條 資金使用單位應(yīng)遵守國家財(cái)政、財(cái)務(wù)規(guī)章制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，自覺接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。

第十八條 自治區(qū)財(cái)政部門建立專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查制度，自治區(qū)將組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)，不定期對項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場檢查，了解項(xiàng)目執(zhí)行情況、專項(xiàng)資金使用情況和財(cái)務(wù)管理情況，確保專項(xiàng)資金?？顚Ｓ?。對專項(xiàng)資金使用及項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤問效和開展項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)。檢查和評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度安排專項(xiàng)資金的重要依據(jù)。

第十九條 專項(xiàng)資金使用單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，追回已經(jīng)下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金，并在三年內(nèi)不再安排專項(xiàng)資金，涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理：

（一）利用虛假材料和憑證騙取專項(xiàng)資金的。

（二）違反專項(xiàng)資金使用規(guī)定擅自改變用途的。

（三）受補(bǔ)助項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)不合格未按要求整改的。

（四）滯留、截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金的。

（五）有偷、漏稅行為被查處的。

（六）違反國家其他法律規(guī)定的。

第二十條 文化企業(yè)收到專項(xiàng)資金后，其財(cái)務(wù)處理按財(cái)政部頒發(fā)的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 地（市）財(cái)政部門可參照本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際另行制定專項(xiàng)資金管理辦法。

第六章  附則

第二十二條  本辦法由自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條  本辦法自發(fā)布之日起施行，《西藏自治區(qū)財(cái)政廳 西藏自治區(qū)黨委宣傳部關(guān)于印發(fā)<西藏自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法>的通知》（藏財(cái)教字[2011]106號(hào)）同時(shí)廢止。