西藏自治區(qū)防雷減災(zāi)條例

西藏自治區(qū)防雷減災(zāi)條例

（2015年1月14日自治區(qū)十屆人大常委會第十四次會議通過）    

目錄

第一章 總則

第二章 監(jiān)測、預(yù)警與發(fā)布

第三章 防雷工程

第四章 雷電防護(hù)裝置檢測

第五章 雷電災(zāi)害調(diào)查、應(yīng)急救援與風(fēng)險評估

第六章 法律責(zé)任

第七章 附則

自治區(qū)十屆人大常委會公告

〔2015〕3號

《西藏自治區(qū)防雷減災(zāi)條例》，已由西藏自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議于2015年1月14日審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年4月1日起施行。

特此公告

西藏自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會

2015年1月16日

第一章 總 則

第一條 為了防御和減輕雷電災(zāi)害，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。

第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事防雷減災(zāi)活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

本條例所稱防雷減災(zāi)，是指防御和減輕雷電災(zāi)害的活動，包括雷電和雷電災(zāi)害的研究、監(jiān)測、預(yù)警、防護(hù)，雷電防護(hù)裝置檢測以及雷電災(zāi)害的調(diào)查、應(yīng)急救援、鑒定與風(fēng)險評估等。

第三條 防雷減災(zāi)工作，實行安全第一、預(yù)防為主、防治結(jié)合、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一管理的原則。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對防雷減災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將防雷減災(zāi)經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制雷電災(zāi)害防御規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。

防雷減災(zāi)工作應(yīng)當(dāng)納入安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作范圍。

第五條 各級氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的防雷減災(zāi)工作。未設(shè)氣象主管機(jī)構(gòu)的縣（市、區(qū)），其防雷減災(zāi)工作由上一級氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

各級人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好防雷減災(zāi)工作。

第六條 氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防雷減災(zāi)技術(shù)培訓(xùn)，廣泛開展防雷減災(zāi)科普宣傳，增強(qiáng)公民防雷避雷減災(zāi)意識。

中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)將防雷減災(zāi)知識納入安全教育內(nèi)容，增強(qiáng)學(xué)生的防雷安全意識和自救互救能力。

第七條 自治區(qū)鼓勵和支持防雷減災(zāi)的科學(xué)技術(shù)研究和開發(fā)，推廣應(yīng)用防雷科技研究成果，加強(qiáng)防雷標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高防雷技術(shù)水平。

第二章 監(jiān)測、預(yù)警與發(fā)布

第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象等有關(guān)部門按照合理布局、信息共享、有效利用的原則，組建雷電監(jiān)測網(wǎng)。

第九條 各級氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)雷電災(zāi)害防御的需要開展雷電監(jiān)測，及時向有關(guān)災(zāi)害防御、救助部門提供雷電監(jiān)測信息。

第十條 各級氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)雷電災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，提高雷電災(zāi)害預(yù)警和防雷減災(zāi)服務(wù)能力。

第十一條 各級氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)雷電發(fā)生的頻次，劃分雷電易發(fā)區(qū)，并向社會公布。

第十二條 雷電災(zāi)害的預(yù)報、警報、預(yù)警信號由氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺站統(tǒng)一向社會發(fā)布，其他組織和個人不得向社會發(fā)布雷電災(zāi)害預(yù)報、警報、預(yù)警信號。

第三章 防雷工程

第十三條 從事防雷工程專業(yè)設(shè)計和施工的單位應(yīng)當(dāng)具有防雷工程專業(yè)設(shè)計施工資質(zhì)。防雷工程專業(yè)設(shè)計或者施工資質(zhì)由自治區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)認(rèn)定。

第十四條 防雷工程專業(yè)設(shè)計、施工單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)從事防雷工程專業(yè)設(shè)計、施工。

禁止無資質(zhì)或者超出資質(zhì)許可范圍承擔(dān)防雷工程專業(yè)設(shè)計或者施工。

第十五條 從事防雷工程專業(yè)設(shè)計、施工的人員，應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)和國家、自治區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的專業(yè)技術(shù)條件。

第十六條 防雷工程施工單位應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)的防雷工程設(shè)計方案施工，并接受當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。

第十七條 自治區(qū)外的防雷工程專業(yè)設(shè)計、施工單位在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事防雷工程專業(yè)設(shè)計、施工的，應(yīng)當(dāng)?shù)阶灾螀^(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)登記。

第十八條 雷電防護(hù)裝置設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)報送當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)審核。氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起10個工作日內(nèi)進(jìn)行審核。符合要求的，出具核準(zhǔn)文件；不符合要求的，提出整改意見，退回申請單位修改后重新申請審核；氣象主管機(jī)構(gòu)逾期不予答復(fù)的，視為同意。

變更雷電防護(hù)裝置設(shè)計方案的，應(yīng)當(dāng)按照程序重新申請審核。

雷電防護(hù)裝置設(shè)計方案未經(jīng)核準(zhǔn)的，不得開工建設(shè)。

第十九條 下列建（構(gòu)）筑物、場所和設(shè)施應(yīng)當(dāng)安裝雷電防護(hù)裝置。雷電防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用：

（一）《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》規(guī)定的一、二、三類防雷建（構(gòu)）筑物；

（二）石油、化工、燃?xì)夂兔裼帽频纫兹家妆锲返纳a(chǎn)、貯存、銷售等場所；

（三）通信設(shè)施、廣播電視系統(tǒng)、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)、自動控制系統(tǒng)；

（四）電力生產(chǎn)設(shè)施和輸配電系統(tǒng)；

（五）學(xué)校 、醫(yī)院、機(jī)場、車站、賓館、商場、體育場館、影劇院等人員密集場所和露天大型娛樂設(shè)施；

（六）重要物資的儲備場所；

（七）其他依法應(yīng)當(dāng)安裝雷電防護(hù)裝置的場所和設(shè)施。

第二十條 國家和自治區(qū)級重點文物保護(hù)單位的建（構(gòu)）筑物安裝雷電防護(hù)裝置，其防雷設(shè)計應(yīng)當(dāng)由氣象主管機(jī)構(gòu)組織專家評審?fù)ㄟ^后實施。

第二十一條 縣級以上人民政府、氣象主管機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取綜合措施加大對農(nóng)牧區(qū)群眾在生產(chǎn)活動中的防雷知識和避雷措施的宣傳教育，提高農(nóng)牧民群眾防雷減災(zāi)意識。

氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推廣農(nóng)牧區(qū)住宅建設(shè)防雷安全使用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；對農(nóng)牧民集中居住區(qū)安裝雷電防護(hù)裝置進(jìn)行指導(dǎo)，并提供相關(guān)服務(wù)。

第二十二條 對新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物進(jìn)行竣工驗收，應(yīng)當(dāng)同時向氣象主管機(jī)構(gòu)申請防雷工程的驗收。

氣象主管機(jī)構(gòu)接到竣工驗收申請后，在5個工作日內(nèi)，對符合要求的，出具驗收文件。對不符合要求的，提出整改要求，申請單位整改后重新申請竣工驗收。驗收不合格的雷電防護(hù)裝置，不得投入使用。

第二十三條 銷售和使用的防雷產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，具有產(chǎn)品合格證書和使用說明書。

禁止生產(chǎn)、銷售、安裝、使用不合格的防雷產(chǎn)品。

第四章 雷電防護(hù)裝置檢測

第二十四條 雷電防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)每年檢測一次，其中易燃易爆場所、重點文物古跡、通信和廣播電視設(shè)備的雷電防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)每半年檢測一次。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條 雷電防護(hù)裝置檢測應(yīng)當(dāng)由具有防雷檢測資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

雷電防護(hù)裝置檢測機(jī)構(gòu)對雷電防護(hù)裝置檢測后，應(yīng)當(dāng)出具檢測報告。在檢測中發(fā)現(xiàn)雷電防護(hù)裝置存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時通知被檢測單位，并向當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)報告，由氣象主管機(jī)構(gòu)監(jiān)督整改。

雷電防護(hù)裝置檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照核定的檢測項目、范圍和防雷技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展檢測工作。出具的雷電防護(hù)裝置檢測報告必須真實可靠。

第二十六條 雷電防護(hù)裝置使用單位應(yīng)當(dāng)制定防雷安全管理制度，并按照國家防雷技術(shù)規(guī)范要求做好日常維護(hù)工作。

第二十七條 縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)防雷檢測工作的監(jiān)督管理，并定期進(jìn)行檢查。

第五章 雷電災(zāi)害調(diào)查、應(yīng)急救援與風(fēng)險評估

第二十八條 各級氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生雷電災(zāi)害情況，并向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞墯庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)報告。

第二十九條 各級氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時開展雷電災(zāi)害調(diào)查和鑒定，查清雷電災(zāi)害原因和性質(zhì)，提出整改措施。調(diào)查和鑒定報告報同級人民政府和上級氣象主管機(jī)構(gòu)。

第三十條 遭受 、發(fā)現(xiàn)雷電災(zāi)害的單位和個人，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘邭庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)報告，并配合當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)對雷電災(zāi)害情況的調(diào)查。

各級氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞墯庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)及時報告雷電災(zāi)害情況，不得隱瞞不報、謊報或者拖延遲報。

第三十一條 雷電災(zāi)害發(fā)生地的人民政府和氣象主管機(jī)構(gòu)接到雷電災(zāi)害報告后，應(yīng)當(dāng)立即采取措施，啟動雷電災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案，組織開展應(yīng)急救援。

有關(guān)部門、單位和個人應(yīng)當(dāng)配合雷電災(zāi)害救援工作，為實施救援工作提供便利條件。

第三十二條 大型建設(shè)工程、重點工程、爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境、人員密集場所等項目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行雷電災(zāi)害風(fēng)險評估，以確保公共安全。

縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定組織進(jìn)行本行政區(qū)域內(nèi)的雷電災(zāi)害風(fēng)險評估工作。

第三十三條 負(fù)責(zé)規(guī)劃或者建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)的部門應(yīng)當(dāng)將雷電災(zāi)害風(fēng)險評估結(jié)論和專家評審?fù)ㄟ^的雷電風(fēng)險評估報告納入規(guī)劃或者建設(shè)項目可行性研究的審查內(nèi)容，統(tǒng)籌考慮雷電災(zāi)害風(fēng)險評估結(jié)論。

應(yīng)當(dāng)進(jìn)行雷電災(zāi)害風(fēng)險評估的規(guī)劃和建設(shè)項目，未進(jìn)行或者未通過雷電災(zāi)害風(fēng)險評估的，不得審批或者核準(zhǔn)。

第六章 法律責(zé)任

第三十四條 違反本條例規(guī)定，擅自向社會發(fā)布雷電災(zāi)害預(yù)報、警報、預(yù)警信號的，由縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以并處5000元以上3萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予處罰。

第三十五條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以并處1萬元以上3萬元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）安裝不符合要求的雷電防護(hù)裝置的；

（二）應(yīng)當(dāng)安裝雷電防護(hù)裝置而拒不安裝的；

（三）拒絕接受檢測或者經(jīng)檢測不合格又拒不整改的。

第三十六條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)部門按照權(quán)限責(zé)令停止違法行為，處以5萬元以上10萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）無資質(zhì)或者超越資質(zhì)許可范圍從事雷電防護(hù)裝置設(shè)計、施工、檢測的；

（二）雷電防護(hù)裝置設(shè)計未經(jīng)當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)審核或者審核未通過，擅自施工的；

（三）雷電防護(hù)裝置未經(jīng)當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)驗收或者驗收不合格，擅自投入使用的。

第三十七條 違反本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行雷電災(zāi)害風(fēng)險評估的規(guī)劃和建設(shè)項目未進(jìn)行風(fēng)險評估的，由縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十八條 氣象主管機(jī)構(gòu)工作人員在防雷工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，導(dǎo)致雷電災(zāi)害重大事故的，由所在單位或者上級主管機(jī)構(gòu)依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第三十九條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章 附 則

第四十條 本條例所稱防雷工程，是指通過勘查設(shè)計和安裝雷電防護(hù)裝置形成的雷電災(zāi)害防御工程實體。

本條例所稱雷電防護(hù)裝置，是指接閃器、引下線、接地裝置、電涌保護(hù)器及其連接導(dǎo)體等構(gòu)成的，用以防御雷電災(zāi)害的設(shè)施或者系統(tǒng)。

本條例所稱雷電災(zāi)害風(fēng)險評估，是指根據(jù)項目所在地的雷電及其災(zāi)害特征，對可能導(dǎo)致的人員傷亡、財產(chǎn)損失程度與危害程度等方面進(jìn)行綜合分析和風(fēng)險計算，提出建設(shè)工程項目選址和功能分區(qū)布局、防雷類別與防雷措施的活動。

第四十一條 本條例自2015 年4月1日起施行。