西藏自治區(qū)水文管理辦法

    西藏自治區(qū)人民政府令

    第94號

    《西藏自治區(qū)水文管理辦法》已經(jīng)2009年10月21日自治區(qū)人民政府第18次常務(wù)會議通過、現(xiàn)予公布、本辦法自2010年1月1日起施行。

    自治區(qū)主席： 向巴平措

    二〇〇九年十一月十六日

    第一章 總則

    第一條 為了加強(qiáng)水文管理，規(guī)范水文工作，為開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水文條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

    第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事水文站網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)，水文監(jiān)測與預(yù)報，水資源調(diào)查評價，水文監(jiān)測資料匯交、保管與使用，水文設(shè)施與水文監(jiān)測環(huán)境保護(hù)等活動，適用本辦法。

    第三條 水文事業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性公益事業(yè)，應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入自治區(qū)人民政府財政預(yù)算。

    地（市）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在資金等方面支持所在地水文機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行。

    第四條 自治區(qū)水行政主管部門主管全區(qū)的水文工作。其直屬的水文機(jī)構(gòu)（以下簡稱自治區(qū)水文機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)組織實施全區(qū)水文管理工作。

    自治區(qū)水文機(jī)構(gòu)派駐各地（市）的水文機(jī)構(gòu)，在自治區(qū)水文機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)所在地的水文管理工作，同時接受所在地水行政主管部門的行業(yè)指導(dǎo)。

    從事水文活動的其他單位，應(yīng)當(dāng)接受自治區(qū)水文機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理。

    第五條 自治區(qū)水文機(jī)構(gòu)及其派駐各地（市）的水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水文監(jiān)測資料的整理匯編、保管、保密和水文數(shù)據(jù)庫的歸檔工作，準(zhǔn)確采集水文監(jiān)測信息，并按規(guī)定及時報送上級主管部門及相關(guān)部門。

    第六條 外國組織和個人在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事水文活動的，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院水行政主管部門批準(zhǔn)，并遵守國家法律、法規(guī)及自治區(qū)有關(guān)規(guī)定。在跨國界河流上從事水文活動的，應(yīng)當(dāng)遵守中華人民共和國與相關(guān)國家締結(jié)的有關(guān)條約、協(xié)定。

    自治區(qū)水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)跨國界河流的水文動態(tài)監(jiān)測。重大情況由自治區(qū)水行政主管部門及時通報相關(guān)部門。

    第七條 自治區(qū)鼓勵和支持水文科學(xué)技術(shù)研究、推廣和應(yīng)用，培養(yǎng)水文科技人才，加強(qiáng)水文國際交流與合作。

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    第二章 規(guī)劃與建設(shè)

    第八條 自治區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、流域水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，組織編制自治區(qū)水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)實施，并報國務(wù)院水行政主管部門備案。

    自治區(qū)水行政主管部門根據(jù)水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃組織水文機(jī)構(gòu)編制水文專業(yè)規(guī)劃，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)實施。

    修改水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、水文專業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照程序報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

    第九條 水文站網(wǎng)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自治區(qū)水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)程序組織實施。

    為自治區(qū)水利、水電、調(diào)水等基礎(chǔ)工程設(shè)施建設(shè)提供服務(wù)的水文站網(wǎng)的建設(shè)和運行管理經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)分別納入工程建設(shè)概算和運行管理經(jīng)費。

    第十條 設(shè)立專用水文測站，不得與國家基本水文測站重復(fù)；確需設(shè)立專用水文測站的，應(yīng)當(dāng)報送自治區(qū)水文機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；屬于流域管理機(jī)構(gòu)審批的，報送流域管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

    設(shè)立專用水文測站、應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

    （一）申請書；

    （二）項目立項批復(fù)；

    （三）專用水文測站的設(shè)計報告；

    （四）國家和自治區(qū)規(guī)定的其他材料。

    第十一條 自治區(qū)水文機(jī)構(gòu)對申請人提出設(shè)立專用水文測站的申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列不同情形分別作出處理：

    （一）申請材料齊全、屬于本機(jī)構(gòu)受理的，應(yīng)當(dāng)予以受理；

    （二）提交材料不完備或者申請書內(nèi)容填注不明確的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人補(bǔ)正；

    （三）不屬于本機(jī)構(gòu)受理的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)告知申請人向有受理權(quán)限的機(jī)構(gòu)提出申請。

    第十二條 自治區(qū)水文機(jī)構(gòu)受理設(shè)立專用水文測站申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行全面審查，自受理申請之日起20日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)決定。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)以書面形式通知申請人并說明理由；逾期未作出決定的，視為同意。

    第十三條 專用水文測站開展監(jiān)測工作應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

    （一）具有開展水文監(jiān)測工作必要的場地和基礎(chǔ)設(shè)施；

    （二）具有必要的水文監(jiān)測專用技術(shù)裝備和計量器具；

    （三）具有相應(yīng)專業(yè)的技術(shù)人員。

    專用水文測站的設(shè)立單位可以委托自治區(qū)水文機(jī)構(gòu)代為建設(shè)和管理，所需經(jīng)費由設(shè)立單位承擔(dān)。

    第十四條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事水文、水資源調(diào)查評價活動的，必須具備相應(yīng)資質(zhì)，并向自治區(qū)水行政主管部門備案后，方可在資質(zhì)等級和規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事水文、水資源調(diào)查評價活動。

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    第三章 監(jiān)測預(yù)報與資料管理

    第十五條 從事水文監(jiān)測活動應(yīng)當(dāng)遵守國家制定的水文技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，保證水文監(jiān)測資料的質(zhì)量。

    第十六條 自治區(qū)水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲用水水源地、地下水、江河、湖泊和水庫的水量、水質(zhì)監(jiān)測工作，建立健全水文監(jiān)測應(yīng)急機(jī)制，加快水文自動測報能力建設(shè)，完善測報手段，提高公共服務(wù)水平。

    第十七條 自治區(qū)水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時對收集的水文情報進(jìn)行分析、預(yù)測，并按權(quán)限發(fā)布水文情報預(yù)報，為防汛抗旱調(diào)度、防災(zāi)減災(zāi)決策提供依據(jù)。

    承擔(dān)水文情報報汛任務(wù)的水工程管理單位，防汛期間應(yīng)當(dāng)及時向自治區(qū)水文機(jī)構(gòu)報送水量調(diào)度運行信息。

    第十八條 廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，應(yīng)當(dāng)按照國家的有關(guān)規(guī)定和自治區(qū)防汛抗旱的要求，無償及時播發(fā)、刊登水文、水資源信息與預(yù)報，并標(biāo)明發(fā)布機(jī)構(gòu)名稱和編制時間。

    第十九條 自治區(qū)通信管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水文工作的需要，按照國家有關(guān)規(guī)定，提供通信保障，確保水文機(jī)構(gòu)及時、準(zhǔn)確地傳遞水文情報預(yù)報。

    第二十條 自治區(qū)水文機(jī)構(gòu)可以委托經(jīng)水文專業(yè)培訓(xùn)考核合格的個人承擔(dān)雨量、水位等水文監(jiān)測項目。受委托的個人應(yīng)當(dāng)按照委托事項和要求從事水文監(jiān)測工作。

    第二十一條 縣級以上人民政府水行政主管部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，組織具有水文、水資源調(diào)查評價資質(zhì)的單位，對本行政區(qū)域內(nèi)的水文、水資源進(jìn)行調(diào)查評價。跨地（市）或者重大河流、湖泊的水資源調(diào)查評價成果應(yīng)當(dāng)提交自治區(qū)水行政主管部門審定，其他水資源調(diào)查評價成果由所在地水行政主管部門審定。

    第二十二條 水文監(jiān)測資料實行統(tǒng)一匯交制度。在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事地表水和地下水水文監(jiān)測的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家水文技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)將水文監(jiān)測資料整理匯編后按時、無償向水文機(jī)構(gòu)統(tǒng)一匯交。

    水文監(jiān)測資料按下列規(guī)定匯交：

    （一）國家基本水文測站的當(dāng)年監(jiān)測資料，由地（市）水文機(jī)構(gòu)整理匯編后，于次年3月15日前向自治區(qū)水文機(jī)構(gòu)匯交；

    （二）其他從事水文監(jiān)測的單位的當(dāng)年水文監(jiān)測資料，由監(jiān)測單位整理匯編后，于次年5月15日前向所在地（市）水文機(jī)構(gòu)或者自治區(qū)水文機(jī)構(gòu)匯交。

    第二十三條 水文監(jiān)測資料實行共享制度。自治區(qū)水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時對匯交的水文監(jiān)測資料進(jìn)行整理、審定，匯總納入國家水文數(shù)據(jù)庫，為公眾查詢和獲得水文監(jiān)測資料提供便利。

    基本水文監(jiān)測資料應(yīng)當(dāng)依法公開，但屬于國家秘密的除外。

    第二十四條 國家機(jī)關(guān)決策和防災(zāi)減災(zāi)、國防建設(shè)、公共安全、環(huán)境保護(hù)等公益事業(yè)需要使用水文監(jiān)測資料和成果的，應(yīng)當(dāng)無償提供。有償使用水文監(jiān)測資料和成果的，按照國家有關(guān)規(guī)定收取費用，并實行收支兩條線管理。

    水文機(jī)構(gòu)為特定項目提供的水文監(jiān)測資料，僅供使用單位用于該特定項目，未經(jīng)水文機(jī)構(gòu)同意，任何單位或者個人不得擅自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、出版或者用于其他經(jīng)營性活動。

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    第二十五條 下列活動使用水文資料，應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治區(qū)水文機(jī)構(gòu)審查：

    （一）編制各類綜合性規(guī)劃、水資源開發(fā)利用規(guī)劃；

    （二）重點項目規(guī)劃、建設(shè)以及水資源管理；

    （三）水資源調(diào)查評價、論證和水環(huán)境影響評價、科學(xué)實驗及研究；

    （四）新建、改建、擴(kuò)建取水和排水及防洪抗旱等工程；

    （五）國家、自治區(qū)規(guī)定的其他活動。

    第四章 水文設(shè)施與監(jiān)測環(huán)境保護(hù)

    第二十六條 國家基本水文測站應(yīng)當(dāng)保持長期穩(wěn)定。確因重大工程設(shè)施建設(shè)需要搬遷的，國家重要水文測站應(yīng)報國務(wù)院水行政主管部門直屬水文機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；一般水文測站應(yīng)報自治區(qū)水行政主管部門批準(zhǔn)，所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)。

    未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得遷移國家基本水文測站。

    第二十七條 水文測站所在地的縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，劃定水文測站站房、監(jiān)測場地和監(jiān)測設(shè)施建設(shè)以及專用道路用地，并依法辦理土地使用手續(xù)。

    第二十八條 水文監(jiān)測設(shè)施用地、監(jiān)測設(shè)施、通訊設(shè)施受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵占、毀壞，不得干擾水文監(jiān)測活動。

    第二十九條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定保護(hù)水文監(jiān)測環(huán)境，并按照下列標(biāo)準(zhǔn)劃定水文監(jiān)測環(huán)境保護(hù)范圍，并在保護(hù)范圍邊界設(shè)立地面標(biāo)志：

    （一）水文測驗河段的保護(hù)范圍為：雅魯藏布江、金沙江、怒江、瀾滄江干流國家基本水文測站基本水尺斷面上、下游各1000米，兩岸歷史最高洪水位以下；其他河流的水文測驗斷面上、下游各500米，兩岸歷史最高洪水位以下；

    （二）水文觀測、監(jiān)測場地的保護(hù)范圍為場地周邊以外10米。

    第三十條 禁止任何單位和個人在水文監(jiān)測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)從事下列活動：

    （一）植樹、種植高稈作物、堆放物料、修建建筑物、?？看?；

    （二）取土、挖沙、采石、采礦、爆破和傾倒廢棄物；

    （三）在監(jiān)測斷面取水、排污或者在過河設(shè)備、氣象觀測場、監(jiān)測斷面的上空架設(shè)線路；

    （四）其他影響水文監(jiān)測作業(yè)的活動。

    第三十一條 水文監(jiān)測人員在河道、道路、橋梁上進(jìn)行水文監(jiān)測作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置警示標(biāo)志，過往船只、車輛應(yīng)當(dāng)減速或者避讓。

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    第五章 法律責(zé)任

    第三十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；有犯罪嫌疑的，移送司法機(jī)關(guān)處理：

    （一）錯報水文監(jiān)測信息造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的；

    （二）漏報、遲報水文監(jiān)測信息的；

    （三）擅自發(fā)布水文情報預(yù)報的；

    （四）丟失、毀壞、偽造水文監(jiān)測資料的；

    （五）擅自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、出版水文監(jiān)測資料或者用于其他經(jīng)營性活動的；

    （六）不依法履行職責(zé)的其他行為。

    第三十三條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)備案擅自從事水文、水資源調(diào)查評價活動的，責(zé)令限期備案；逾期不備案的，責(zé)令停止水文、水資源調(diào)查評價活動；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處5000元以上20000元以下罰款。

    第三十四條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處分、處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定給予處分、處罰。

    第六章 附則

    第三十五條 本辦法自2010 年1月 1 日起施行。1998年8月21日發(fā)布的《西藏自治區(qū)水文管理辦法》同時廢止。