西藏自治區(qū)紀(jì)律檢查委員會 關(guān)于加強監(jiān)督檢查保證進一步擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長重大決策部署貫徹落實的通知

各地（市）紀(jì)委、監(jiān)察局，區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察廳各派駐紀(jì)檢組、監(jiān)察室，區(qū)直紀(jì)工委，區(qū)教育紀(jì)工委：

    根據(jù)國際、國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展形勢，11月8日,中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了《國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于當(dāng)前進一步擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的十項措施》（中發(fā)〔2008〕18號），作出了進一步擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略決策。自治區(qū)黨委、政府高度重視，認(rèn)真研究部署了西藏貫徹落實的具體工作措施，于11月22日轉(zhuǎn)發(fā)《區(qū)發(fā)改委關(guān)于貫徹落實國家進一步擴大內(nèi)需政策促進西藏經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的意見》和《區(qū)財政廳關(guān)于實施積極財政政策進一步擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的意見》。為進一步保證中央重大決策部署和區(qū)黨委、政府工作措施的貫徹落實，加強對中央投資的管理和監(jiān)督檢查，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

    一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識貫徹落實擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長重大決策部署的重要意義

    為應(yīng)對國際金融危機對我國經(jīng)濟帶來的不利影響，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，防止出現(xiàn)大的起落，黨中央、國務(wù)院作出決定，從現(xiàn)在起實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，果斷出臺擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的十條措施，這一重大決策是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的根本要求和具體體現(xiàn)，是維護社會和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)和基本保障，對于克服當(dāng)前的困難和保持長遠的發(fā)展都具有十分重要的現(xiàn)實意義。全區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)一定要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和區(qū)黨委七屆四次全委會精神，進一步把思想和行動統(tǒng)一到中央對經(jīng)濟形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到中央的決策部署和區(qū)黨委、政府的工作措施上來，統(tǒng)一到貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分發(fā)揮職能作用，真正把對擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查作為當(dāng)前和今后一個時期的重點工作，擺在突出位置抓緊、抓實、抓好，抓出實效，為西藏落實中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長決策部署，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅強保證。

    二、嚴(yán)明紀(jì)律，確保擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長重大決策部署在西藏得到堅決貫徹落實

    全區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要按照中央的決策部署和自治區(qū)黨委、政府的工作措施,進一步嚴(yán)明紀(jì)律，確保擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長重大決策部署在西藏得到堅決貫徹落實。要嚴(yán)明政治紀(jì)律，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處政策措施落實和項目實施中出現(xiàn)的不依法、不科學(xué)、不民主決策造成重大損失的問題，確保中央政令暢通。要嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)肅查處不作為、亂作為等現(xiàn)象，依紀(jì)依法查處失職瀆職問題，特別是要嚴(yán)肅查處因工作拖拉、推諉扯皮致使貽誤審批立項時機的問題，督促機關(guān)干部切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率和工作質(zhì)量。要嚴(yán)明財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)肅查處項目投資中虛報浮夸、弄虛作假、鋪張浪費等行為，嚴(yán)肅查處貪污、挪用、擠占、私分資金等違法違紀(jì)行為。對領(lǐng)導(dǎo)不到位、態(tài)度不堅決、措施不得力、任務(wù)不落實的，要追究責(zé)任；對造成不良影響和嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅處理。

    三、強化監(jiān)督，全力保障擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長決策部署的順利實施

    各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要認(rèn)真貫徹中央關(guān)于擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實監(jiān)督檢查工作會議和區(qū)黨委2008年第33次常委會議、區(qū)政府2008年第23次常務(wù)會議精神，緊緊圍繞保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、防止出現(xiàn)大的起落這一促進科學(xué)發(fā)展的首要目標(biāo)，及時跟進，全程參與，重點加強五個方面的監(jiān)督檢查：

    一是要圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強監(jiān)督檢查。要加強對自治區(qū)確定的重點工程和各地（市）確定的交通、水利、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的監(jiān)督檢查。要加強對工程項目立項審批和建設(shè)程序有關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況、政府資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，加大對非生產(chǎn)性建設(shè)中預(yù)算內(nèi)投資的管理，堅決防止新增中央投資用于“兩高”行業(yè)、低水平重復(fù)建設(shè)和黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所項目。

    二是要圍繞民生工程建設(shè)加強監(jiān)督檢查。要加強對涉及民生的農(nóng)牧民安居工程，地震災(zāi)區(qū)民房重建和抗震加固，廉租房、經(jīng)濟適用住房建設(shè)等城鄉(xiāng)安居保障性重大項目建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，配合有關(guān)部門加強對中央和區(qū)黨委、政府增加居民收入、促進消費各項政策措施貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。

    三是要圍繞環(huán)保和土地政策執(zhí)行情況加強監(jiān)督檢查。要協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強對耕地保護和節(jié)約集約用地政策執(zhí)行情況、資源節(jié)約和環(huán)境保護政策措施落實情況、節(jié)能減排工作落實情況的監(jiān)督檢查。要加強對城鎮(zhèn)垃圾和污水處理設(shè)施，防護林、防沙治沙工程等重大生態(tài)環(huán)保建設(shè)項目的監(jiān)督檢查。

    四是要圍繞源頭治腐各項制度落實情況加強監(jiān)督檢查。要加強對工程項目建設(shè)中土地招拍掛、建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購、政務(wù)公開等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅持用制度管人管事，從源頭上預(yù)防腐敗問題發(fā)生。

    五是要圍繞經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境加強監(jiān)督檢查。要加強招商引資政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，采取硬措施改善軟環(huán)境。繼續(xù)清費減負(fù)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要嚴(yán)格規(guī)范政府部門的行為，防止有關(guān)職能部門濫用權(quán)力或放棄監(jiān)管，嚴(yán)肅查處破壞經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的問題，對典型案件公開曝光。

    近期，自治區(qū)將組織由區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察廳牽頭，區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政廳、區(qū)審計廳等有關(guān)部門參加的自治區(qū)檢查工作組，對各地各部門貫徹落實擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策情況進行檢查。全區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要在同級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)同有關(guān)部門開展監(jiān)督檢查工作，并及時將工作開展情況和發(fā)現(xiàn)的重大問題向同級黨委、政府和自治區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察廳報告。

    中共西藏自治區(qū)紀(jì)委

    2008年12月4日