2006年西藏自治區(qū)人民政府購買公益性崗位實(shí)施方案

 西藏自治區(qū)財(cái)政廳 西藏自治區(qū)勞動(dòng)社會(huì)保障廳

    為切實(shí)貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〖2005 〗36號(hào)）和《西藏自治區(qū)人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作通知的實(shí)施意見》（藏政發(fā)〖2006 〗35號(hào)）精神，增加就業(yè)崗位，為就業(yè)困難群體實(shí)施就業(yè)再就業(yè)援助，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

    一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)（一）指導(dǎo)思想。根據(jù)我區(qū)“十一五”國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，努力推動(dòng)就業(yè)再就業(yè)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。本著需要與可能相結(jié)合的原則，通過實(shí)施積極的就業(yè)政策，大力開發(fā)公益性就業(yè)崗位，著力解決就業(yè)困難群體的就業(yè)再就業(yè)問題。

    （二）目標(biāo)任務(wù)。2006 年至2007 年政府購買公益性崗位2700 個(gè)。其中：區(qū)直500個(gè)，拉薩市600個(gè)，日喀則地區(qū)400個(gè)，昌都地區(qū)400個(gè)，林芝地區(qū)250個(gè)，山南地區(qū)250個(gè)，那曲地區(qū)150個(gè)，阿里地區(qū)150個(gè)。

    二、政府購買公益性崗位的范圍（一）公共管理類：交通協(xié)管、城市協(xié)管、保潔、綠化、車輛守護(hù)、治安巡邏、鐵路守護(hù)、水利護(hù)堤、植樹造林、社會(huì)保障服務(wù)（包括勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、離退休人員管理、低保及其他生活救助、醫(yī)療救助、孤老生活照顧等），黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的后勤服務(wù)部門（包括保安、勤雜維修、食堂服務(wù)、醫(yī)療護(hù)理等）的非編制用工崗位。

    （二）社區(qū)服務(wù)類：保潔、保綠、保安、助老助殘、公共設(shè)施看管維護(hù)等。

    （三）公共事業(yè)有償服務(wù)類：非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)看管、街道社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理、公廁看管、初級(jí)衛(wèi)生保健、托老托幼及殘疾人服務(wù)、家政服務(wù)等。

    （四）其它適宜于安排就業(yè)的公益崗位。

    三、政府購買公益性崗位主要安置對(duì)象

    具有我區(qū)城鎮(zhèn)戶籍的下列人員，為政府購買公益性崗位的主要安置對(duì)象：

    （一）持《就業(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠證》的“3545 ”人員；

    （二）連續(xù)失業(yè)6個(gè)月以上或享受城市居民最低生活保障的失業(yè)人員；

    （三）殘疾人；

    （四）零就業(yè)家庭人員；

    （五）退役軍人。

    四、組織實(shí)施實(shí)施時(shí)間：2006 年10月1至2007 年9月30日。

    第一階段：制定方案階段（2006 年9月30日前）。

    各地（市）結(jié)合本地實(shí)際，在9月30日前制定開發(fā)公益性崗位開發(fā)工作方案并報(bào)自治區(qū)勞動(dòng)就業(yè)部門批準(zhǔn)。

    第二階段：組織實(shí)施階段（2006 年10月1日至2007 年9月30日）。

    （1）動(dòng)員部署（2006 年10月1日至10月20日）。各地市要召開專門會(huì)議，做好安排部署，并通過廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體大力宣傳有關(guān)政策，確保家喻戶曉，深入人心。

    （2）聘用上崗（2006 年10月21日至2007 年9月30日）。各級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)公開發(fā)布《招聘簡(jiǎn)章》，面向社會(huì)公開報(bào)名聘用。

    第三階段：總結(jié)驗(yàn)收階段（2007 年10月）。各級(jí)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真總結(jié)本地在開發(fā)公益性崗位活動(dòng)中，有特色且效果明顯的做法和經(jīng)驗(yàn)，并將總結(jié)材料上報(bào)自治區(qū)公益性崗位開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。自治區(qū)購買公益性崗位領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

    五、公益性崗位招聘步驟（一）開發(fā)崗位。凡符合本實(shí)施方案的公益性崗位，由各用人單位向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)，由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審核認(rèn)定，凡符合條件的，由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)向社會(huì)公開發(fā)布崗位信息。

    （二）組織報(bào)名。符合本方案公益性崗位安置對(duì)象條件的人員，到戶籍所在地勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)名登記。當(dāng)?shù)貏趧?dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)公益性崗位的要求，對(duì)預(yù)安置對(duì)象進(jìn)行崗前技能培訓(xùn)。

    （三）聘用上崗。當(dāng)?shù)貏趧?dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)公益性崗位要求，對(duì)報(bào)名人員進(jìn)行面試聘用。安置對(duì)象由用人單位負(fù)責(zé)管理。用人單位與其簽訂一年的勞動(dòng)合同（協(xié)議）。勞動(dòng)合同（協(xié)議）到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門進(jìn)行鑒證并備案。勞動(dòng)期限未滿解除勞動(dòng)關(guān)系的公益性崗位，用人單位必須向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行空崗申報(bào)，由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)另行安置人員。

    （四）撥付款項(xiàng)。公益性崗位基本工資為當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低工資；單位所需繳納的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及其他費(fèi)用。

    六、資金來源及管理

    經(jīng)費(fèi)來源：各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的就業(yè)再就業(yè)專項(xiàng)資金。

    購買公益性崗位所需資金，由自治區(qū)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理局根據(jù)自治區(qū)下達(dá)各地（市）具體目標(biāo)任務(wù)實(shí)際情況提出分配資金的意見，由自治區(qū)財(cái)政廳審核后，下?lián)芨鞯兀ㄊ校┴?cái)政部門。各地（市）按實(shí)際公益性崗位數(shù)撥付給用人單位。由用人單位按月足額發(fā)放工資并繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，如有結(jié)余，如數(shù)退還。

    2006 年自治區(qū)下達(dá)各地購買公益性崗位所需資金全額由自治區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。以后年度各地（市）確定的購買公益性崗位所需資金，自治區(qū)和各地（市）按6：4的比例負(fù)擔(dān)。

    七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格監(jiān)督，確保政府購買公益性崗位工作的順利進(jìn)行

    （一）自治區(qū)、各地牗市牘及相關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府購買公益性崗位工作的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實(shí)際，制定公益性崗位年度開發(fā)計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。購買公益性崗位安置就業(yè)困難人員就業(yè)，要實(shí)行實(shí)名制，并建立檢查通報(bào)制度。

    （二）要加強(qiáng)對(duì)購買公益性崗位政策的宣傳和引導(dǎo)工作，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位，充分發(fā)揮公益性崗位在解決就業(yè)困難人員再就業(yè)工作中的作用，真正把公益性崗位用于安置就業(yè)困難人員。

    （三）各級(jí)勞動(dòng)保障部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公益性崗位的監(jiān)督管理，建立日常實(shí)地檢查制度。對(duì)公益性崗位資金的申請(qǐng)使用要認(rèn)真把關(guān)，防止虛報(bào)冒領(lǐng)等情況的發(fā)生。各有關(guān)單位和人員應(yīng)積極配合勞動(dòng)保障、財(cái)政部門的審核、檢查工作。對(duì)于弄虛作假、違反政策騙取公益性崗位資金的單位和個(gè)人視情節(jié)按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。