西藏自治區(qū)人民政府令第３６號(hào)

    《西藏自治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治管理暫行辦法》已經(jīng)２０００年９月２８日自治區(qū)人民政府第１６次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自２００１年１月１日起施行。     自治區(qū)主席 列確　 　?。玻埃埃澳辏保苍拢保比?    西藏自治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治管理暫行辦法　　 　　第一章　總則 　　第一條  為了保護(hù)、改善和合理利用地質(zhì)環(huán)境，防治地質(zhì)災(zāi)害，減少受災(zāi)損失，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)的安全，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本暫行辦法。 　　第二條  本暫行辦法所稱(chēng)地質(zhì)災(zāi)害是指自然作用和人為誘發(fā)造成地質(zhì)環(huán)境惡化及生態(tài)環(huán)境破壞，給人民生命和財(cái)產(chǎn)造成危害的地質(zhì)現(xiàn)象，包括崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降、地面塌陷、地裂縫等。 　　第三條  本暫行辦法適用于我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作。地震災(zāi)害的防治管理工作，不適用本暫行辦法。 　　第四條  地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)行“預(yù)防為主，避讓和治理相結(jié)合”的原則。 　　第五條  自治區(qū)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，將地質(zhì)災(zāi)害防治納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。 　　第六條  自治區(qū)國(guó)土資源行政主管部門(mén)對(duì)全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)組織編制全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)行政主管部門(mén)組織協(xié)調(diào)重大地質(zhì)災(zāi)害的整治工作，并負(fù)責(zé)組織地質(zhì)災(zāi)害事件糾紛的調(diào)處。 　　地（市）、縣（市）國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督管理工作，根據(jù)全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，并報(bào)自治區(qū)國(guó)土資源行政主管部門(mén)備案。 　　農(nóng)牧、林業(yè)、水利、交通、建設(shè)等行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)本部門(mén)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，并協(xié)助國(guó)土資源行政主管部門(mén)做好地質(zhì)災(zāi)害的防治管理工作。 　　第七條  自治區(qū)人民政府鼓勵(lì)全社會(huì)參與地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。 　　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)地質(zhì)環(huán)境、防治地質(zhì)災(zāi)害的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)破壞地質(zhì)環(huán)境、誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的行為進(jìn)行制止和舉報(bào)。 　　第二章　地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防 　　第八條  地質(zhì)災(zāi)害防治的重點(diǎn)是主要城鎮(zhèn)、交通干線、重要廠礦、重大水利電力工程、主要江河流域、名勝古跡、自治區(qū)和地（市）確定的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)等。 　　第九條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的宣傳普及工作，增強(qiáng)全民防災(zāi)、減災(zāi)意識(shí)，提高防治地質(zhì)災(zāi)害的能力。 　　第十條  縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域的年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，報(bào)同級(jí)人民政府審查批準(zhǔn)后組織實(shí)施。 　　地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案的內(nèi)容包括： 　?。ㄒ唬┑刭|(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)防重點(diǎn)； 　?。ǘ┲饕刭|(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的威脅對(duì)象、范圍； 　?。ㄈ┲饕刭|(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)防責(zé)任人； 　?。ㄋ模┲饕刭|(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的預(yù)警信號(hào)、人員和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移路線。 　　第十一條  地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)由自治區(qū)國(guó)土資源行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)行政主管部門(mén)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀調(diào)查和險(xiǎn)情巡檢結(jié)果劃定，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后公布。 　　第十二條  地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)由縣級(jí)人民政府設(shè)立明顯標(biāo)志。 　　在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)，禁止采礦、削坡、炸石、破壞植被、堆渣、棄土、抽取地下水以及從事其他容易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動(dòng)。 　　第十三條  縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防工作進(jìn)行檢查。 　　第十四條  從事生產(chǎn)、建設(shè)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的、切實(shí)可行的具體預(yù)防措施，防止誘發(fā)或者加重地質(zhì)災(zāi)害。 　　第十五條  城市建設(shè)、有可能導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程項(xiàng)目建設(shè)和在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，在申請(qǐng)建設(shè)用地之前必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。評(píng)估機(jī)構(gòu)必須具有相應(yīng)的資質(zhì)。評(píng)估結(jié)果由自治區(qū)國(guó)土資源行政主管部門(mén)認(rèn)定。未經(jīng)認(rèn)定同意的，不予辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。 　　第十六條  縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)設(shè)置監(jiān)測(cè)設(shè)施，建立監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。 　　開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)的單位所取得的數(shù)據(jù)和資料，在上報(bào)主管部門(mén)的同時(shí)，須報(bào)送上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)。 　　第十七條  區(qū)域性地質(zhì)環(huán)境勘查評(píng)價(jià)，由自治區(qū)國(guó)土資源行政主管部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃。 　　第十八條  地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)報(bào)，由縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)提出，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布。 　　各有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)工作的需要，無(wú)償提供相關(guān)資料。 　　鼓勵(lì)單位和個(gè)人提供地質(zhì)災(zāi)害前兆信息。 　　第三章　地質(zhì)災(zāi)害治理 　　第十九條  當(dāng)?shù)厝嗣裾蛧?guó)土資源行政主管部門(mén)接到地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)指派人員迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，組織有關(guān)部門(mén)采取緊急措施，減少災(zāi)害損失。 　　第二十條  人為活動(dòng)誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，由誘發(fā)者負(fù)責(zé)治理或承擔(dān)治理經(jīng)費(fèi)。 　　自然作用造成的地質(zhì)災(zāi)害，由國(guó)家投資或當(dāng)?shù)厝嗣裾I集資金治理，受益單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)以各種方式，積極給予支持。 　　難以認(rèn)定是人為誘發(fā)或者自然作用造成的地質(zhì)災(zāi)害，由自治區(qū)國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織認(rèn)定。 　　第二十一條  地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由有關(guān)行政主管部門(mén)按照自治區(qū)基本建設(shè)項(xiàng)目管理程序的規(guī)定，屬于自治區(qū)管理的項(xiàng)目，向自治區(qū)申請(qǐng)立項(xiàng)，屬于國(guó)家管理的項(xiàng)目，向國(guó)家申請(qǐng)立項(xiàng)，并接受自治區(qū)國(guó)土資源行政主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。 　　第二十二條  承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的單位，應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)，并向自治區(qū)國(guó)土資源行政主管部門(mén)辦理登記手續(xù)。 　　第二十三條  地質(zhì)災(zāi)害治理工程的施工，必須依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的治理方案進(jìn)行，并實(shí)行監(jiān)理制度。 　　地質(zhì)災(zāi)害治理工程竣工后，必須經(jīng)審批治理方案的機(jī)關(guān)組織驗(yàn)收。 　　第二十四條  基本建設(shè)項(xiàng)目中的地質(zhì)災(zāi)害防治工程，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。 　　第二十五條  竣工驗(yàn)收的地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)施，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)管理。 　　縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)施的管理、維護(hù)、運(yùn)行情況進(jìn)行檢查。 　　第二十六條  防治地質(zhì)災(zāi)害的各種設(shè)施、儀器、構(gòu)筑物等，任何單位和個(gè)人不得侵占或破壞。 　　第四章　獎(jiǎng)勵(lì)與處罰 　　第二十七條  對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。 　　第二十八條  違反本暫行辦法第十二條第二款、第十四條、第二十六條規(guī)定的單位，由縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為、限期改正；拒不改正的，視其情節(jié)可以處以１００００元以下的罰款；對(duì)直接責(zé)任者由所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分并處以２００元以下的罰款。 　　第二十九條  拒絕、阻礙地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第三十條  地質(zhì)災(zāi)害防治工作管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第五章　附則 　　第三十一條  本暫行辦法適用中的具體問(wèn)題由自治區(qū)國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。 　　第三十二條  本暫行辦法自２００１年１月１日起施行。