西藏自治區(qū)志愿服務(wù)管理辦法（試行）

    第一章 總 則

    第一條 為規(guī)范志愿服務(wù)活動，促進志愿服務(wù)工作，倡導(dǎo)“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務(wù)精神，保障志愿者和志愿服務(wù)組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本辦法。

    第二條 本辦法適用西藏自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開展的所有志愿服務(wù)活動。

    第三條 本辦法所稱志愿服務(wù)活動，是指不以獲取報酬為目的，自愿以智力、體力、技能等為他人和社會提供幫助和服務(wù)的公益性活動。

    本辦法所稱志愿者，是指從事志愿服務(wù)活動的個人。

    本辦法所稱志愿服務(wù)組織，是指依法在民政部門登記，并經(jīng)精神文明建設(shè)部門登記備案，專門從事志愿服務(wù)活動的非營利性社會公益組織。

    第四條 志愿服務(wù)活動應(yīng)當遵循自愿、無償、平等、誠信、合法的原則。

    第五條 縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當將志愿服務(wù)事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，促進和保障志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。

    第六條 縣級以上精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會及其辦公室負責志愿服務(wù)活動的規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和促進本行政區(qū)域內(nèi)的志愿服務(wù)活動，并確定相應(yīng)單位承擔日常工作。

    第七條 縣級以上精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會及其辦公室應(yīng)當對做出突出貢獻的志愿者和志愿服務(wù)組織給予表彰。

    第八條 全社會應(yīng)當鼓勵和支持志愿服務(wù)活動，尊重志愿者及其所提供的志愿服務(wù)。

    鼓勵和提倡具備志愿服務(wù)條件的公民參加志愿服務(wù)活動。

    提倡學校、家庭培養(yǎng)青少年志愿服務(wù)意識。

    廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等新聞媒體應(yīng)當開展志愿服務(wù)活動公益性宣傳。

    第二章 志愿者

    第九條 志愿者應(yīng)當具備與其所從事的志愿服務(wù)活動相適應(yīng)的民事行為能力。限制民事行為能力人，在征得其監(jiān)護人的同意后，可以參加與其年齡、身心狀況相適應(yīng)的志愿服務(wù)活動。

    第十條 志愿者享有以下權(quán)利：

    （一）自愿加入或退出志愿服務(wù)組織；

    （二）根據(jù)自己的意愿和時間、能力等條件，選擇參加志愿服務(wù)活動；

    （三）獲得與所從事的志愿服務(wù)活動相關(guān)的信息和教育、培訓(xùn)；

    （四）獲得從事志愿服務(wù)活動所需的必要條件和安全保障；

    （五）在自身有服務(wù)需求時優(yōu)先獲得志愿服務(wù)；

    （六）對志愿服務(wù)活動組織者的工作提出建議、批評并進行監(jiān)督；

    （七）法律法規(guī)及志愿服務(wù)組織章程規(guī)定的其他權(quán)利。

    第十一條 志愿者應(yīng)當履行下列義務(wù)：

    （一）遵守法律法規(guī)，遵守志愿服務(wù)組織的章程和其他管理規(guī)定；

    （二）履行志愿服務(wù)承諾，傳播志愿服務(wù)理念，履行有關(guān)志愿服務(wù)協(xié)議，服從志愿服務(wù)組織的管理和指揮，加強志愿者之間的團結(jié)，做好志愿服務(wù)組織安排的工作，保證志愿服務(wù)質(zhì)量；

    （三）尊重志愿服務(wù)對象的意愿、人格、隱私，不得損害其合法權(quán)益；

    （四）自覺維護志愿者和志愿服務(wù)組織的形象和聲譽，不得以志愿者身份從事營利性活動或者其他違背社會公德的活動，不得向志愿服務(wù)對象收取或者變相收取報酬；

    （五）保守在志愿服務(wù)活動中獲悉的依法受保護的秘密；

    （六）不能繼續(xù)從事志愿服務(wù)活動或因故不能完成志愿服務(wù)任務(wù)時，提前告知志愿服務(wù)活動組織者；

    （七）法律法規(guī)及志愿服務(wù)組織章程規(guī)定的其他義務(wù)。

    第三章 志愿服務(wù)組織

    第十二條 縣級以上行政區(qū)域應(yīng)當設(shè)立志愿者協(xié)會或聯(lián)合會。志愿者協(xié)會或聯(lián)合會的設(shè)立，應(yīng)當依據(jù)國務(wù)院《社會團體登記管理條例》，在縣級以上人民政府民政部門依法登記成立，并報同級精神文明建設(shè)部門登記備案。志愿者協(xié)會或聯(lián)合會根據(jù)需要可以設(shè)立分支機構(gòu)。行業(yè)根據(jù)需要可以建立行業(yè)志愿服務(wù)組織。

    第十三條 志愿服務(wù)組織履行以下職責：

    （一）建立和健全志愿服務(wù)組織的章程、制度，制定志愿服務(wù)活動的規(guī)定、措施；

    （二）制定志愿服務(wù)工作計劃，組織實施志愿服務(wù)活動；

    （三）負責志愿者的招募、登記、培訓(xùn)、考核、管理、表彰，對志愿者進行志愿服務(wù)理念教育和知識、技能培訓(xùn)；

    （四）為志愿者提供必要的幫助，維護志愿者的合法權(quán)益；

    （五）依法籌集、使用和管理志愿服務(wù)活動資金、物資；

    （六）組織開展志愿服務(wù)的宣傳、合作與對外交流；

    （七）志愿服務(wù)組織章程規(guī)定的其他職責。

    第四章 志愿服務(wù)活動的開展

    第十四條 志愿者和志愿服務(wù)組織可以開展以下志愿服務(wù)活動：

    （一）扶貧濟困；

    （二）幫老助幼、幫孤助殘；

    （三）應(yīng)急救援、搶險救災(zāi)；

    （四）環(huán)境保護；

    （五）社區(qū)服務(wù)；

    （六）教育科技、醫(yī)療衛(wèi)生、法律服務(wù)、文化體育等活動；

    （七）其他社會公益事業(yè)。

    第十五條 志愿服務(wù)組織可以依據(jù)自己的章程，招募志愿者，組織開展志愿服務(wù)活動。

    第十六條 國家機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位、基層群眾性自治組織和其他社會組織可以根據(jù)社會公益活動的需要，向志愿服務(wù)組織申請開展相關(guān)的志愿服務(wù)。

    第十七條 志愿服務(wù)組織可以接受國家機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位、基層群眾性自治組織和其他社會組織委托的志愿服務(wù)項目，組織開展志愿服務(wù)活動。

    第十八條 鼓勵志愿者在志愿服務(wù)組織登記注冊，從事有組織的志愿服務(wù)活動。

    提倡對志愿服務(wù)有需求的單位和個人通過志愿服務(wù)組織獲得志愿服務(wù)。

    第十九條 需要志愿服務(wù)的單位和個人，可以向志愿服務(wù)組織提出申請，并告知需要志愿服務(wù)事項的完整信息和可能存在的風險。志愿服務(wù)組織應(yīng)當對是否提供志愿服務(wù)及時予以答復(fù)。

    第二十條 單位和個人組織的非公益性活動以及有能力通過商業(yè)活動獲取服務(wù)的公益性活動，不得申請志愿服務(wù)。

    第二十一條 志愿服務(wù)活動組織者可以根據(jù)有志愿服務(wù)需求的單位、個人的申請，或者根據(jù)社會實際需要，確定志愿服務(wù)活動項目。

    志愿服務(wù)活動組織者確定的志愿服務(wù)項目和開展的志愿服務(wù)活動情況，應(yīng)當及時報同級志愿者協(xié)會或聯(lián)合會備案。志愿者協(xié)會或聯(lián)合會將志愿服務(wù)活動情況及時報同級文明辦。

    第二十二條 志愿服務(wù)活動組織者向社會招募志愿者時，應(yīng)當將志愿服務(wù)活動項目的相關(guān)內(nèi)容予以公布，并告知在志愿服務(wù)過程中可能存在的風險。

    第二十三條 志愿服務(wù)組織應(yīng)當避免安排志愿者從事需要承擔重大管理責任、經(jīng)濟責任或者具有較大人身傷害風險的服務(wù)活動。

    在特殊情形下，志愿服務(wù)組織安排志愿者從事需要承擔重大管理責任、經(jīng)濟責任或者具有較大人身傷害風險的服務(wù)活動，應(yīng)當簽訂書面協(xié)議。

    第二十四條 有下列情形之一的，志愿服務(wù)組織應(yīng)當為志愿者購買人身意外傷害保險：

    （一）志愿服務(wù)持續(xù)1年以上的；

    （二）具有較大人身傷害風險的；

    （三）在本行政區(qū)域以外開展志愿服務(wù)的。

    第二十五條 在志愿服務(wù)活動中出現(xiàn)意外人身傷亡事故的，志愿服務(wù)組織應(yīng)立即中止志愿服務(wù)活動，第一時間向主管部門報告，并為志愿者接受治療、處理善后提供幫助。

    第二十六條 志愿服務(wù)活動組織者可以根據(jù)志愿服務(wù)活動的目的和要求，以及申請參與志愿服務(wù)活動個人的實際情況選擇志愿者。

    志愿服務(wù)活動組織者在招募志愿者時，應(yīng)當尊重志愿者本人意愿，根據(jù)其年齡、智力、體力、技能、時間等條件，安排從事相應(yīng)的志愿服務(wù)活動。

    第二十七條 自發(fā)開展突發(fā)事件志愿服務(wù)活動的志愿者應(yīng)當及時與突發(fā)事件發(fā)生地的人民政府及其委托的志愿服務(wù)組織聯(lián)系，并接受突發(fā)事件發(fā)生地的人民政府的統(tǒng)一指揮、安排和管理。

    突發(fā)事件發(fā)生地的人民政府及其委托的志愿服務(wù)組織，應(yīng)當在當?shù)卦O(shè)立志愿服務(wù)接待機構(gòu)，根據(jù)需要安排使用和管理志愿者。

    第二十八條 志愿服務(wù)組織安排志愿者從事志愿服務(wù)，有下列情形之一的，志愿服務(wù)組織與志愿者、志愿服務(wù)組織與志愿服務(wù)對象之間應(yīng)當簽訂書面協(xié)議：

    （一）有安全風險的；

    （二）連續(xù)三個月以上專職服務(wù)的；

    （三）為大型賽會或大型社會公益活動提供志愿服務(wù)的；

    （四）組織志愿者在本行政區(qū)域以外開展志愿服務(wù)活動的；

    （五）涉及外籍人員的；

    （六）任何方要求簽訂書面協(xié)議的。

    志愿服務(wù)協(xié)議可以包括以下主要內(nèi)容：

    （一）志愿服務(wù)內(nèi)容、時間和地點；

    （二）參加志愿服務(wù)的條件；

    （三）志愿服務(wù)組織的權(quán)利義務(wù)；

    （四）志愿服務(wù)的物質(zhì)保障；

    （五）風險保障措施；

    （六）相關(guān)責任條款；

    （七）協(xié)議的變更和解除；

    （八）爭議解決方式；

    （九）其他需要明確的事項。

    第二十九條 志愿服務(wù)活動組織者應(yīng)當對志愿者發(fā)放志愿服務(wù)活動的標識，并對服務(wù)情況進行記錄，為志愿者建立檔案，記錄志愿服務(wù)累計時間、工作數(shù)量和效果等情況。

    志愿者有需求時，應(yīng)如實為其開具參加志愿服務(wù)的證明。

    第三十條 與區(qū)外、境外志愿服務(wù)組織的交流合作，由自治區(qū)文明辦負責，其他單位、組織和個人未經(jīng)授權(quán)不得以自治區(qū)名義開展志愿服務(wù)方面的對外交流合作。

    第三十一條 任何組織和個人不得利用志愿服務(wù)活動或者借用志愿服務(wù)活動的名義從事營利性活動或者違法活動。

    第五章 志愿服務(wù)活動的保障

    第三十二條 縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當根據(jù)實際情況安排必要資金，支持志愿者和志愿服務(wù)組織開展志愿服務(wù)活動。

    縣級以上人民政府除解決志愿服務(wù)專項經(jīng)費外，還可以通過政府購買的方式為當?shù)刂驹阜?wù)活動提供經(jīng)費支持和補貼。

    第三十三條 志愿服務(wù)活動組織者應(yīng)當對志愿者個人信息保密，未經(jīng)本人同意，不得公開。

    第三十四條 志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)活動的經(jīng)費來源包括：

    （一）政府財政支持；

    （二）社會捐贈或者資助；

    （三）其他合法收入。

    第三十五條 志愿服務(wù)經(jīng)費的籌集、管理和使用應(yīng)當公開，并接受政府有關(guān)部門、捐贈者、資助者和志愿者的監(jiān)督。

    志愿服務(wù)經(jīng)費應(yīng)當?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得侵占、私分、挪用。

    第三十六條 鼓勵自然人、法人和其他組織對志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)活動進行捐贈、資助。捐贈、資助的財產(chǎn)使用應(yīng)當尊重捐贈者、資助者的意愿，符合公益目的。

    捐贈者和資助者依法享受稅收等方面的優(yōu)惠。

    第三十七條 志愿服務(wù)活動的組織者應(yīng)當根據(jù)開展志愿服務(wù)活動的需要，對志愿者進行相關(guān)培訓(xùn)，加強對成年志愿者組成的應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)，提高應(yīng)急能力。

    第三十八條 志愿者在志愿服務(wù)活動中遭受人身傷害或者死亡的，通過醫(yī)療意外傷害保險、醫(yī)療救助等方式解決。

    志愿者在突發(fā)事件志愿服務(wù)活動中遭受人身傷害或者死亡的，其醫(yī)療費、喪葬費等費用由志愿服務(wù)活動的組織者協(xié)助突發(fā)事件發(fā)生地人民政府負責處理。

    第三十九條 教育部門、學校和有關(guān)社會團體應(yīng)當將培養(yǎng)青少年志愿服務(wù)意識納入思想品德教育范圍。鼓勵和支持大學生和中學生利用課余時間參加志愿服務(wù)活動。

    第四十條 志愿服務(wù)指導(dǎo)機構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當對表現(xiàn)突出的志愿者、志愿服務(wù)組織以及其他對志愿服務(wù)有突出貢獻的組織和個人給予表彰和獎勵。

    第四十一條 機關(guān)、學校和企事業(yè)單位，在同等條件下應(yīng)優(yōu)先錄取和聘用有志愿服務(wù)經(jīng)歷且表現(xiàn)突出者，并作為評先創(chuàng)優(yōu)的重要條件。

    第六章 法律責任

    第四十二條 在志愿服務(wù)過程中，因志愿服務(wù)組織過錯給志愿者造成損害的，志愿服務(wù)組織應(yīng)當依法承擔法律責任。

    在志愿服務(wù)過程中，因志愿服務(wù)對象的過錯，或者其他原因給志愿者造成損害的，志愿服務(wù)組織應(yīng)當協(xié)助志愿者依法獲得賠償或者補償。

    第四十三條 志愿者在志愿服務(wù)過程中對志愿服務(wù)對象或者其他相關(guān)人員造成損失的，由志愿服務(wù)組織依法承擔民事責任；志愿者有故意或者重大過失的，志愿服務(wù)組織承擔民事責任后，可以依法向志愿者追償。

    第四十四條 違反本章程規(guī)定，利用或者變相利用志愿者、志愿服務(wù)組織名義、標識進行營利性或者違法活動的，志愿服務(wù)組織和有關(guān)部門應(yīng)當予以制止，并依法追究其法律責任。

    第四十五條 侵占、私分、挪用志愿服務(wù)經(jīng)費的，有關(guān)部門應(yīng)當依法追究相關(guān)人員的法律責任。

    第七章 附 則

    第四十六條 志愿服務(wù)組織安排志愿者到區(qū)外從事志愿服務(wù)活動的，參照本辦法執(zhí)行；到境外從事志愿服務(wù)或者境外志愿者到區(qū)內(nèi)參加志愿服務(wù)的，同時按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第四十七條 大學生志愿服務(wù)西部計劃等大型、專項志愿服務(wù)項目可根據(jù)本辦法制定具體的管理規(guī)定。

    第四十八條 本辦法自2012年11月1日起施行。