西藏自治區(qū)氣候資源條例

    目 錄

    第一章 總則

    第二章 氣候資源的監(jiān)測、區(qū)劃和評價(jià)

    第三章 氣候資源的開發(fā)利用

    第四章 氣候資源的保護(hù)

    第五章 法律責(zé)任

    第六章 附則

    第一章 總 則

    第一條 為了加強(qiáng)氣候資源管理，合理開發(fā)利用和保護(hù)氣候資源，應(yīng)對氣候變化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

    第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事氣候資源監(jiān)測、區(qū)劃、評價(jià)、開發(fā)利用和保護(hù)等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

    第三條 本條例所稱的氣候資源，是指可以被人類生產(chǎn)和生活利用的太陽輻射、熱量、云水、風(fēng)和大氣成分等自然物質(zhì)和能量。

    第四條 氣候資源的開發(fā)利用和保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)開發(fā)、合理利用的原則，并保障可持續(xù)發(fā)展。

    第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將氣候資源的開發(fā)利用和保護(hù)工作納入同級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

    第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對氣候資源開發(fā)利用和保護(hù)工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)。

    第七條 自治區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全區(qū)氣候資源綜合調(diào)查、區(qū)劃工作，組織氣候資源監(jiān)測、分析、評價(jià)和氣候可行性論證。

    第八條 市（地）、縣級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)氣候資源監(jiān)測、分析、評價(jià)、綜合調(diào)查等工作。

    第九條 縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好氣候資源開發(fā)利用和保護(hù)的相關(guān)工作。

    第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持開展氣候資源開發(fā)利用的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)的氣候資源開發(fā)利用技術(shù)成果。

    第十一條 縣級(jí)以上人民政府或者各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對在氣候資源開發(fā)利用和保護(hù)研究中取得重大科技成果及氣候資源開發(fā)利用和保護(hù)工作中取得顯著成績的組織和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

    第二章 氣候資源的監(jiān)測、區(qū)劃和評價(jià)

    第十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域氣候資源開發(fā)利用和保護(hù)的需要，建立氣候資源監(jiān)測站網(wǎng)，提高氣候資源監(jiān)測能力。

    建設(shè)氣候資源監(jiān)測站應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)自治區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)審查同意。

    第十三條 縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣候資源監(jiān)測資料建立氣候資源數(shù)據(jù)庫，為氣候資源開發(fā)利用和保護(hù)提供科學(xué)依據(jù)，實(shí)現(xiàn)資源共享。

    第十四條 氣候資源監(jiān)測和資料的收集、審核、處理以及資料的傳輸、儲(chǔ)存應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和保密規(guī)定。氣候資源監(jiān)測和資料傳輸，應(yīng)當(dāng)使用國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)認(rèn)定的專用技術(shù)裝備。

    第十五條 縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的氣候資源監(jiān)測情況，通過當(dāng)?shù)卣付ǖ墓裁襟w定期向社會(huì)公開發(fā)布本行政區(qū)域的氣候狀況公報(bào)。

    其他組織和個(gè)人不得發(fā)布?xì)夂驙顩r公報(bào)。

    第十六條 縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，組織對本行政區(qū)域內(nèi)的氣候資源狀況進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果開展氣候資源的評估和區(qū)劃工作。

    第十七條 自治區(qū)、市（地）氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域的綜合氣候資源區(qū)劃、單項(xiàng)氣候資源區(qū)劃以及專題氣候資源區(qū)劃。

    自治區(qū)、市（地）氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)牧、林業(yè)、水利、環(huán)保等有關(guān)部門組織制定行業(yè)氣候資源區(qū)劃。

    第十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織本級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)和農(nóng)牧、林業(yè)、水利、環(huán)保等有關(guān)部門，推廣氣候資源區(qū)劃成果，科學(xué)合理利用氣候資源。

    第十九條 氣候資源區(qū)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

    （一）區(qū)劃編制的背景及意義；

    （二）本地區(qū)太陽輻射、熱量、云水、風(fēng)和大氣成分等的分布狀況，以及區(qū)劃對象對氣候資源條件的要求；

    （三）采用的區(qū)劃指標(biāo)；

    （四）氣候資源的保護(hù)重點(diǎn)和方向；

    （五）分區(qū)域評述氣候資源條件，主要?dú)夂蛸Y源優(yōu)勢和問題、生產(chǎn)潛力等；

    （六）對策措施及建議。

    氣候資源區(qū)劃應(yīng)當(dāng)按照國家氣候業(yè)務(wù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制。

    第二十條 縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門做好氣候影響分析和氣候資源評價(jià)工作，編制氣候影響分析和氣候資源評估報(bào)告。

    縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將氣候影響分析和氣候資源評價(jià)結(jié)果作為制定調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃等的基礎(chǔ)依據(jù)。

    第二十一條 縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃、重點(diǎn)建設(shè)工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目和大型太陽能、風(fēng)能等氣候資源開發(fā)利用項(xiàng)目實(shí)施氣候資源影響跟蹤監(jiān)測與分析評價(jià)，并為被評價(jià)單位保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。

    被評價(jià)的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。

    第三章 氣候資源的開發(fā)利用

    第二十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣候資源調(diào)查結(jié)果，編制氣候資源開發(fā)利用和保護(hù)規(guī)劃，并確保有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃與氣候資源開發(fā)利用和保護(hù)規(guī)劃相銜接。

    第二十三條 氣候資源開發(fā)利用和保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

    （一）指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)；

    （二）規(guī)劃編制的背景、現(xiàn)狀；

    （三）氣候資源開發(fā)利用和保護(hù)的重點(diǎn)和方向；

    （四）氣候資源開發(fā)利用和保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃；

    （五）氣候資源開發(fā)利用和保護(hù)措施。

    第二十四條 氣候資源開發(fā)利用項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依據(jù)氣候資源區(qū)劃，科學(xué)合理利用氣候資源，避免盲目建設(shè)。

    第二十五條 自治區(qū)鼓勵(lì)和支持太陽能、風(fēng)能、云水等氣候資源的開發(fā)利用。

    第二十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照氣候資源開發(fā)利用和保護(hù)規(guī)劃，有計(jì)劃地開發(fā)、利用太陽能、風(fēng)能、云水等氣候資源。

    第二十七條 縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為氣候資源的開發(fā)利用提供技術(shù)支持和服務(wù)。

    第二十八條 任何單位和個(gè)人開發(fā)利用氣候資源，應(yīng)當(dāng)遵守國家制定的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益。

    第四章 氣候資源的保護(hù)

    第二十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣候資源區(qū)劃，在氣候資源豐富區(qū)域或者氣候敏感區(qū)域，劃定氣候資源保護(hù)范圍。

    氣候資源保護(hù)范圍內(nèi)不得建設(shè)破壞氣候資源的建設(shè)項(xiàng)目。

    第三十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取節(jié)能減排、固碳、城鄉(xiāng)綠化等有效措施，加強(qiáng)對森林、草場、濕地、湖泊、江河等生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，優(yōu)化氣候資源條件。

    第三十一條 自治區(qū)實(shí)行氣候可行性論證制度。

    第三十二條 縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對與氣候條件密切相關(guān)的下列規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行氣候可行性論證：

    （一）城鄉(xiāng)規(guī)劃、重點(diǎn)領(lǐng)域或者區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃；

    （二）重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共工程和大型工程建設(shè)項(xiàng)目；

    （三）重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)、區(qū)域農(nóng)（牧）業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整建設(shè)項(xiàng)目；

    （四）大型太陽能、風(fēng)能等氣候資源開發(fā)利用建設(shè)項(xiàng)目；

    （五）其他依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行氣候可行性論證的規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目。

    第三十三條 從事第三十二條規(guī)定的氣候可行性論證，應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)確認(rèn)的具備相應(yīng)論證能力的機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

    第三十四條 氣候可行性論證，應(yīng)當(dāng)使用氣象主管機(jī)構(gòu)提供的氣象資料或者經(jīng)自治區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)審查認(rèn)可的氣象資料。

    第三十五條 論證機(jī)構(gòu)進(jìn)行氣候可行性論證時(shí)應(yīng)當(dāng)編制氣候可行性論證報(bào)告，保證報(bào)告的真實(shí)性、科學(xué)性，并對氣候可行性論證結(jié)果負(fù)責(zé)。

    第三十六條 氣候可行性論證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

    （一）規(guī)劃或者建設(shè)項(xiàng)目概況；

    （二）基礎(chǔ)資料來源及其代表性、可靠性說明，通過現(xiàn)場探測所取得的資料，還應(yīng)當(dāng)對探測儀器、探測方法和探測環(huán)境進(jìn)行說明；

    （三）氣候可行性論證所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和方法；

    （四）規(guī)劃或者建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域的氣候背景分析；

    （五）氣候適應(yīng)性、風(fēng)險(xiǎn)性以及可能對局地氣候產(chǎn)生影響的評估，極端天氣氣候事件出現(xiàn)概率；

    （六）預(yù)防或者減輕影響的對策和建議；

    （七）論證結(jié)論和適用性說明；

    （八）其他有關(guān)內(nèi)容。

    第三十七條 自治區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織專家對規(guī)劃或者建設(shè)項(xiàng)目的氣候可行性論證報(bào)告進(jìn)行評審，并出具書面評審意見。

    評審?fù)ㄟ^的報(bào)告和評審意見作為規(guī)劃或者建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)或者審批的依據(jù)。

    第三十八條 需要進(jìn)行氣候可行性論證的規(guī)劃或者建設(shè)項(xiàng)目，在報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)將氣候可行性論證報(bào)告以及專家評審意見一并報(bào)送審批部門。

    未報(bào)送氣候可行性論證報(bào)告和專家評審意見的，規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)報(bào)，逾期未報(bào)的不予受理。

    第三十九條 負(fù)責(zé)規(guī)劃或者建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)的部門應(yīng)當(dāng)將氣候可行性論證結(jié)果和專家評審?fù)ㄟ^的氣候可行性論證報(bào)告納入規(guī)劃或者建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的審查內(nèi)容，統(tǒng)籌考慮氣候可行性論證報(bào)告結(jié)論。未進(jìn)行或者未通過氣候可行性論證的規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目，不得審批或者核準(zhǔn)。

    第四十條 縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對從事氣候資源開發(fā)利用活動(dòng)的單位和個(gè)人加強(qiáng)監(jiān)督檢查。在履行職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

    （一）檢查有關(guān)的場所和設(shè)施；

    （二）要求被檢查的單位和個(gè)人說明情況，提供有關(guān)的資料；

    （三）責(zé)令被檢查單位和個(gè)人停止違法行為；

    （四）對可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀的資料、儀器和設(shè)備，可以先行登記保存。

    第四十一條 任何單位和個(gè)人從事氣候資源開發(fā)利用活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)接受縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，不得拒絕或者阻礙氣象主管機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)。

    第四十二條 經(jīng)國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事氣候資源監(jiān)測、評價(jià)、氣候可行性論證等氣候資源開發(fā)利用活動(dòng)的境外組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)備案，并接受監(jiān)督管理。

    第五章 法律責(zé)任

    第四十三條 違反本條例第十二條第二款、第十五條、第三十三條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，可以并處5萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得：

    （一）未經(jīng)自治區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)審查同意開展氣候資源監(jiān)測的；

    （二）非法向社會(huì)發(fā)布?xì)夂驙顩r公報(bào)的；

    （三）非法從事氣候可行性論證活動(dòng)的。

    第四十四條 違反本條例第二十九條第二款規(guī)定，在氣候資源保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)破壞氣候資源的建設(shè)項(xiàng)目的，由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以并處3萬元以下罰款。

    第四十五條 違反本條例第三十二條、第三十三條規(guī)定，規(guī)劃或者項(xiàng)目建設(shè)單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令改正，給予警告，可以并處3萬元以下罰款：

    （一）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行氣候可行性論證的規(guī)劃或者建設(shè)項(xiàng)目，未進(jìn)行氣候可行性論證的；

    （二）委托不具備氣候可行性論證能力的機(jī)構(gòu)進(jìn)行氣候可行性論證的。

    第四十六條 違反本條例第三十四條、第三十五條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令改正，給予警告，可以并處3萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

    （一）使用的氣象資料，不是氣象主管機(jī)構(gòu)提供或者經(jīng)自治區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)審查認(rèn)可的氣象資料；

    （二）出具虛假氣候可行性論證報(bào)告的。

    第四十七條 違反本條例第四十條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處以1000元以上5000元以下罰款：

    （一）被檢查單位人員拒不說明情況，提供有關(guān)資料的；

    （二）無正當(dāng)理由阻止檢查人員檢查有關(guān)場所和設(shè)施的；

    （三）轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀與違法行為有關(guān)的資料、儀器和設(shè)備的。

    第四十八條 氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門的工作人員在氣候資源開發(fā)利用和保護(hù)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，由相關(guān)部門依法給予行政處分。

    第四十九條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第六章 附 則

    第五十條 本條例自2013 年 1 月 1日起施行。