關(guān)于深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書記“五個繼續(xù)著力”重要指示精神以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開的決議

    胡錦濤總書記始終心系西藏、情系西藏各族人民，連續(xù)20年在全國“兩會”期間到西藏代表團(tuán)看望代表、聽取意見、共商國是，并作出重要指示。今年十一屆全國人大五次會議期間，胡錦濤總書記連續(xù)第20次參加西藏代表團(tuán)審議并發(fā)表重要講話，作出“五個繼續(xù)著力”的重要指示，具有很強(qiáng)的思想性、指導(dǎo)性、針對性，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期西藏工作的綱領(lǐng)性文件。

    全會認(rèn)為，在全區(qū)上下以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開的形勢下，學(xué)習(xí)貫徹好、全面落實(shí)好胡錦濤總書記在參加十一屆全國人大五次會議西藏代表團(tuán)審議時的重要講話精神，對于指導(dǎo)西藏堅持走有中國特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子，推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展和長治久安，與全國一道實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部要以胡錦濤總書記的重要講話精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞總書記提出的“五個繼續(xù)著力”（繼續(xù)著力推進(jìn)跨越式發(fā)展、繼續(xù)著力保障和改善民生、繼續(xù)著力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、繼續(xù)著力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、繼續(xù)著力弘揚(yáng)“老西藏精神”），解放思想、開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)西藏發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作的新局面。

    全會提出，要繼續(xù)著力推進(jìn)跨越式發(fā)展。按照總書記的重要指示，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，推動西藏經(jīng)濟(jì)更好更快更大發(fā)展。用好特殊優(yōu)惠政策，全面落實(shí)中央第五次西藏工作座談會確定的財稅、金融、投資、人才、產(chǎn)業(yè)、對口支援等扶持政策；強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，抓好國家“十二五”支持西藏發(fā)展和自治區(qū)安排的重大項(xiàng)目；推進(jìn)交通、能源、水利、通訊、旅游、文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力破解發(fā)展的瓶頸制約；培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升一產(chǎn)、壯大二產(chǎn)、做強(qiáng)三產(chǎn)；堅持放心放開放寬放膽放手，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展快發(fā)展；深化改革開放，提升對內(nèi)對外開放水平；積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，支持優(yōu)勢地區(qū)優(yōu)先發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的良好勢頭。

    全會提出，要繼續(xù)著力保障和改善民生。按照總書記的重要指示，堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，確保各族人民共享改革發(fā)展成果。大力推進(jìn)農(nóng)牧民安居工程，推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)，做好災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾救助和災(zāi)后重建工作；改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件，實(shí)施水、電、路、氣、訊、郵政、廣播電視、優(yōu)美環(huán)境“八到農(nóng)家”，加快推進(jìn)拉薩城市供暖工程；著力穩(wěn)控物價，把居民消費(fèi)價格漲幅控制在全國平均水平以下；積極擴(kuò)大就業(yè)，實(shí)現(xiàn)西藏籍應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生全就業(yè)、往屆大學(xué)畢業(yè)生基本就業(yè)，動態(tài)消除零就業(yè)家庭；提高社保水平，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，完善新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，深入開展“助孤助殘”活動；優(yōu)先發(fā)展教育，全面落實(shí)義務(wù)教育15年免費(fèi)“三包”政策；強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生，健全農(nóng)牧區(qū)三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對全區(qū)城鄉(xiāng)居民進(jìn)行免費(fèi)健康體檢，扎實(shí)做好先天性心臟病兒童免費(fèi)救治工作；推進(jìn)文化惠民，完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系；加快扶貧開發(fā)，實(shí)施整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧開發(fā)，加快邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；抓好防災(zāi)減災(zāi)和安全生產(chǎn)，提高應(yīng)對自然災(zāi)害能力，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。

    全會提出，要繼續(xù)著力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。按照總書記的重要指示，努力構(gòu)筑西藏生態(tài)安全屏障。認(rèn)真實(shí)施生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃，突出抓好大江大河源頭區(qū)、草原、濕地、天然林以及生物多樣性保護(hù)，加大水土流失、土地草場沙化綜合治理和污染防治力度；提高環(huán)境監(jiān)測能力，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，完善森林草原生態(tài)保護(hù)獎勵機(jī)制，建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制，保護(hù)好雪域高原的一草一木、山山水水；加大環(huán)境保護(hù)力度，形成環(huán)境保護(hù)的長效機(jī)制。

    全會提出，要繼續(xù)著力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。按照總書記的重要指示，努力構(gòu)建維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的長效機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化維穩(wěn)意識，始終把維護(hù)穩(wěn)定作為壓倒一切的重大任務(wù)、重于泰山的政治責(zé)任，時刻緊繃穩(wěn)定這根弦，做到精力不分散、力度不減弱、工作不動搖、責(zé)任不放松，嚴(yán)陣以待、全力以赴，高度警惕、警鐘長鳴；進(jìn)一步明確維穩(wěn)目標(biāo)，抓早抓小抓快抓好，努力實(shí)現(xiàn)“三不出”（大事不出、中事不出、力爭小事也不出）的目標(biāo)，確保全區(qū)全面穩(wěn)定、持續(xù)穩(wěn)定；進(jìn)一步完善維穩(wěn)措施，著力深化創(chuàng)先爭優(yōu)強(qiáng)基惠民活動，著力加強(qiáng)和創(chuàng)新寺廟管理，著力推進(jìn)城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理，著力強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人員的管控，著力強(qiáng)化對參加“法會”人員的管控，著力強(qiáng)化流動僧尼集中整治和宗教活動管理，著力強(qiáng)化流動人口的管理，著力強(qiáng)化維穩(wěn)能力建設(shè)，著力強(qiáng)化打擊整治專項(xiàng)行動和社會治安綜合治理；進(jìn)一步健全維穩(wěn)機(jī)制，健全完善黨政軍警民協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制、各級領(lǐng)導(dǎo)維穩(wěn)分包機(jī)制、維穩(wěn)督促檢查機(jī)制、信息情報機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制，把各類安全隱患處置在第一時間、消除在萌芽狀態(tài)；進(jìn)一步落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，以鐵的紀(jì)律保證黨中央和自治區(qū)的各項(xiàng)維穩(wěn)措施落到實(shí)處。

    全會提出，要繼續(xù)著力弘揚(yáng)“老西藏精神”。按照總書記的重要指示，實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，把“老西藏精神”不斷發(fā)揚(yáng)光大。堅定政治立場，堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，大力推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)，深入開展以愛國、團(tuán)結(jié)、和諧、發(fā)展、文明為主題的核心價值觀教育，進(jìn)一步增強(qiáng)堅持中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度的自覺性和堅定性，在反分裂斗爭這個重大原則問題上，立場堅定、旗幟鮮明、認(rèn)識統(tǒng)一、表里如一、態(tài)度堅決、步調(diào)一致，不折不扣地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和各項(xiàng)決策部署，在政治上、思想上、行動上與以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致；夯實(shí)組織基礎(chǔ)，實(shí)施地（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職隊伍建設(shè)工程，實(shí)施基層干部隊伍建設(shè)工程，實(shí)施村（居）黨支部書記隊伍建設(shè)工程，實(shí)施黨員隊伍建設(shè)工程，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用；嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，從嚴(yán)從重查處黨員干部對達(dá)賴集團(tuán)抱有幻想、追隨達(dá)賴集團(tuán)、破壞民族團(tuán)結(jié)、損害祖國統(tǒng)一等違法違紀(jì)行為，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，建立符合西藏實(shí)際的懲治和預(yù)防腐敗體系；發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，堅持以人為本、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)，高質(zhì)高效、爭創(chuàng)一流，以造福各族群眾的實(shí)際成效取信于民，創(chuàng)造出有利于科學(xué)發(fā)展、有利于和諧穩(wěn)定、有利于民生改善的一流業(yè)績。

    全會號召，全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)一思想、乘勢而上，開拓創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取，全力推進(jìn)跨越式發(fā)展和長治久安，以建設(shè)小康西藏、平安西藏、和諧西藏、生態(tài)西藏的優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。