西藏自治區(qū)人民代表大會常務委員會關于進一步加強法制宣傳教育的決議

    為適應形成中國特色社會主義法律體系對法制宣傳教育的新要求和“十二五”時期經濟社會發(fā)展需要，全面落實依法治國基本方略、加快推進依法治藏進程，進一步提高全民法律意識和法律素質，有必要在順利完成法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃的基礎上，從2011年到2015年在全區(qū)公民中組織實施法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃。為此，特作決議如下：

    一、深刻認識法制宣傳教育的重要性和緊迫性。開展法制宣傳教育，是落實依法治國基本方略、建設社會主義法治國家的一項基礎性工作，是實施“十二五”規(guī)劃、全面建設小康社會的重要保障。中國特色社會主義法律體系形成后，有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的任務更為突出、更加緊迫，對加強法制宣傳教育提出了新的更高要求。必須以中國特色社會主義法律體系形成為契機，深入開展法制宣傳教育，扎實推進社會主義法治理念教育和社會主義法治文化建設，大力弘揚社會主義法治精神，進一步提高公民法律意識和法律素質，進一步提高全社會法治化管理水平，為推進西藏經濟社會科學發(fā)展、跨越式發(fā)展和長治久安營造良好的法治環(huán)境。

    二、深入學習宣傳以憲法為統(tǒng)帥的中國特色社會主義法律體系。突出抓好憲法的學習宣傳教育，深入學習宣傳憲法的基本原則、主要內容和精神，崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權威，在全社會牢固樹立堅持黨的領導、堅持中國特色社會主義道路、堅持人民代表大會制度和民族區(qū)域自治制度、堅決維護祖國統(tǒng)一和民族團結良好風尚。廣泛學習宣傳形成中國特色社會主義法律體系的重大意義、基本經驗、基本特征，深入學習宣傳構成中國特色社會主義法律體系的基本法律，在全社會形成學法守法用法的良好法治氛圍。突出抓好民族區(qū)域自治法的學習宣傳教育，堅持共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的民族工作主題，鞏固和發(fā)展平等、團結、互助、和諧的社會主義新型民族關系。適應“十二五”時期經濟社會發(fā)展需要，深入學習宣傳促進經濟發(fā)展、保障和改善民生、加強社會管理、反腐倡廉相關的法律法規(guī)，充分發(fā)揮法律在經濟社會發(fā)展中的規(guī)范、引導、保障作用。

    三、切實增強法制宣傳教育的針對性和實效性。結合實際、突出重點，繼續(xù)深化“法律進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位、進寺廟”活動。廣大公務員尤其是各級領導干部要帶頭學習憲法和法律，系統(tǒng)學習和熟練掌握與履行職責相關的法律法規(guī)，增強依法決策、依法行政、公正司法的能力，做全社會學法守法用法的表率。根據青少年的身心特點和接受能力，結合道德品質教育和公民意識教育，有針對性地加強法制宣傳教育，努力培養(yǎng)青少年遵紀守法的行為習慣。讓法律進寺廟、進寺規(guī)、進僧尼頭腦，依法加強對宗教事務的管理。企業(yè)經營管理人員、事業(yè)單位和新經濟組織、新社會組織管理人員重點學習掌握與市場經濟、經營管理相關的法律法規(guī)，增強誠信守法、依法管理、依法經營的觀念。在城鄉(xiāng)基層群眾中重點宣傳與生產生活密切相關的法律法規(guī)，依法加強對流動人口的法制宣傳教育，引導群眾依法維護權益、表達訴求、化解糾紛，提高群眾參與基層自治和其他社會管理的意識和能力。

    四、進一步豐富法制宣傳教育的方式方法。要深入群眾、深入基層，開展生動活潑、通俗易懂、群眾喜聞樂見的法制宣傳教育活動。廣播、電視、報刊等各類媒體和文化藝術部門要繼續(xù)履行好社會責任，辦好普法專題、專欄和法制頻道，創(chuàng)作法制宣傳文藝節(jié)目，廣泛開展公益性法制宣傳教育。要充分利用互聯網、移動通信等新興媒體積極開展法制宣傳教育，加強普法網站建設，推動政府網及門戶網站加大法制宣傳教育力度。要采取以案說法等形式，善于運用典型案例剖析和群眾關心的熱點問題開展法制宣傳教育。要充分運用“12·4”全國法制宣傳日以及法律宣傳月（周、日）集中開展形式多樣的法制宣傳教育活動，不斷擴大法制宣傳教育的覆蓋面和滲透力。要組織編寫高質量的藏漢文法制宣傳教育材料。

    五、不斷提高社會管理法治化水平。要堅持普治并舉，法制宣傳教育與法治實踐相結合，深入推進多種形式、多種層次的依法治理和法治創(chuàng)建活動，積極推進法律的有效實施，促進嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，用法治實踐推動法制宣傳教育、檢驗法制宣傳教育的實效。要圍繞社會熱點難點問題和社會管理薄弱環(huán)節(jié)，開展宣傳教育和專項治理活動，不斷提高社會管理法治化水平。

    六、完善法制宣傳教育領導體制和工作機制。要完善“黨委領導、人大監(jiān)督、政府實施、部門負責、全社會共同參與”的法制宣傳教育領導體制和工作機制，加強組織領導，加強執(zhí)法主體的法制宣傳教育責任，加強各部門間的協(xié)調配合，形成工作合力。全區(qū)各級黨政機關、社會團體、武裝力量和各企事業(yè)單位以及各類組織，都要在各級黨委的統(tǒng)一領導下，高度重視法制宣傳教育工作，積極組織開展本部門、本單位以及面向社會的法制宣傳教育。各級政府要把法制宣傳教育經費列入本級政府財政預算，對有普法任務的部門和單位要安排必要經費，并根據經濟社會發(fā)展情況和工作需要建立動態(tài)增長機制，切實保證法制宣傳教育工作正常開展。要進一步加大基層法制宣傳教育投入，努力為基層深入開展法制宣傳教育創(chuàng)造條件。要抓好專兼職相結合的法制宣傳教育隊伍建設，不斷提高工作能力和水平。

    七、保證本決議貫徹落實。要進一步建立健全法制宣傳教育考核評估機制，對本決議和法制宣傳教育規(guī)劃實施情況進行年度考核、階段性檢查。建立健全激勵機制，及時總結推廣典型經驗，表彰先進。各級人民政府要認真組織實施好法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃，做好中期督導檢查和終期評估驗收，并向同級人民代表大會常務委員會報告。各級人民代表大會常務委員會要充分運用執(zhí)法檢查、聽取和審議專項工作報告以及代表視察、專題調研等形式，加強對法制宣傳教育工作的監(jiān)督檢查，確保本決議的貫徹落實。