高舉旗幟、突出主題，不斷打牢推進(jìn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的共同思想政治基礎(chǔ)

    2008年以來(lái)，中共那曲地委認(rèn)真貫徹黨的十七大精神和區(qū)黨委的戰(zhàn)略部署，緊緊抓住那曲地區(qū)發(fā)展穩(wěn)定工作的關(guān)鍵，針對(duì)那曲地區(qū)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域存在的深層次問(wèn)題，采取主題教育與專項(xiàng)整治、項(xiàng)目實(shí)施、基層組織建設(shè)相結(jié)合等方法措施，在黨員干部、農(nóng)牧區(qū)群眾、青少年學(xué)生、寺廟僧尼中廣泛深入地開(kāi)展了中國(guó)特色社會(huì)主義主題教育活動(dòng)。從調(diào)研的情況看，主題教育活動(dòng)緊密聯(lián)系實(shí)際，創(chuàng)新方式內(nèi)容，特色鮮明、成效顯著，為進(jìn)一步做好新形勢(shì)下我區(qū)黨的群眾工作和基層思想政治教育工作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，值得總結(jié)、宣傳和推廣。

    一、主題教育活動(dòng)的起因

    黨的十七大以來(lái)，那曲地委認(rèn)真貫徹自治區(qū)黨委全面貫徹黨的十七大精神、在全區(qū)廣大黨員干部群眾中深入開(kāi)展思想政治教育的一系列重大決策部署，在全地區(qū)深入開(kāi)展了愛(ài)國(guó)主義和民族團(tuán)結(jié)宣傳教育、馬克思主義“四觀”“兩論”教育、社會(huì)主義榮辱觀教育、“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福、分裂動(dòng)亂是禍”教育、“謀跨越、奔小康”主題教育活動(dòng)、群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)、未成年人思想道德建設(shè)等思想政治教育工作，廣大群眾的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化水平和精神面貌都發(fā)生了深刻變化，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的文化條件正在發(fā)生根本改變。

    雖然取得了一定成績(jī)，但那曲地委領(lǐng)導(dǎo)班子清醒地認(rèn)識(shí)到，與建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、倡導(dǎo)科學(xué)文明健康生活方式新任務(wù)新要求相比，與全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)相適應(yīng)，那曲的思想政治教育工作還有一定差距，特別是解決深層次的思想問(wèn)題還有大量工作要做。主要表現(xiàn)在：一是對(duì)黨的惠民富民政策了解不多，不知惠在何處、惠從何來(lái)，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義了解不多，不清楚什么是有中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子。二是農(nóng)牧區(qū)基層積存一些矛盾糾紛，各類刑事、危安案件時(shí)有發(fā)生，成為危害群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定的隱患。三是受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代生活方式的沖擊，年輕人思想多變性、選擇性較強(qiáng)，可塑性較大，對(duì)他們的教育任務(wù)尤為緊迫。四是追求美好生活的強(qiáng)烈愿望與勞動(dòng)致富能力不強(qiáng)的矛盾比較突出，市場(chǎng)意識(shí)、商品經(jīng)濟(jì)觀念、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，“惜殺惜售”、“等、靠、要”思想不同程度存在，制約了農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

    針對(duì)這些問(wèn)題，那曲地委書記邊巴扎西強(qiáng)調(diào)，“群眾在我們一邊，但離鐵板一塊還有距離，農(nóng)牧民思想認(rèn)識(shí)不提高，阻礙農(nóng)牧區(qū)發(fā)展穩(wěn)定的石頭不搬掉，走有中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子就會(huì)落空，我們必須集中精力，下大功夫全力解決深層次的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題?！蹦乔匚话嗳松羁谈惺艿剑瑥V泛開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義主題教育是解決制約那曲跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的深層次矛盾和問(wèn)題的關(guān)鍵。主題教育是綱，綱舉目張。在羌塘草原開(kāi)展的中國(guó)特色社會(huì)主義主題教育活動(dòng)這項(xiàng)“民心工程”非抓不可、不抓不行，任務(wù)非常繁重，也十分緊迫。開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義主題教育活動(dòng)，是謀長(zhǎng)久之策、行固本之舉，進(jìn)行主動(dòng)治理、爭(zhēng)取人心的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程；是貫徹區(qū)黨委關(guān)于加強(qiáng)群眾性思想政治教育工作一系列重大決策部署，維護(hù)那曲穩(wěn)定、加快那曲發(fā)展、服務(wù)那曲各族人民的有效舉措；是立足當(dāng)前、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷打牢各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)的迫切需要。因此，那曲地委決定從2008年到2010年用三年時(shí)間，在自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，集那曲各級(jí)各部門之力，深入扎實(shí)地開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義主題教育活動(dòng)，在全社會(huì)大力唱響共產(chǎn)黨好、社會(huì)主義好、改革開(kāi)放好、偉大祖國(guó)好、各族人民好的主旋律，讓廣大基層干部和農(nóng)牧民群眾更加懂得團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福、分裂動(dòng)亂是禍的道理，真正明白惠在何處、惠從何來(lái)，更加自覺(jué)地堅(jiān)持走有中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子。

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    二、主題教育活動(dòng)的做法

    一是講道理思想發(fā)動(dòng)。思想認(rèn)識(shí)是總開(kāi)關(guān)，主題教育活動(dòng)首先從思想發(fā)動(dòng)抓起。由地委主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，100多名地縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，3000余名干部組成的工作組，分赴所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取進(jìn)村入戶面對(duì)面宣講，逐村放映愛(ài)國(guó)主義教育影片和專題片，開(kāi)展“憶過(guò)去、比現(xiàn)在、看將來(lái)”主題座談會(huì)等方式方法，有的采取“蹲點(diǎn)講學(xué)、村委會(huì)送學(xué)”和“骨干領(lǐng)學(xué)、典型促學(xué)”等方式，對(duì)基層干部、農(nóng)牧民群眾、青少年學(xué)生和寺廟僧尼進(jìn)行普遍的思想政治教育。思想教育始終堅(jiān)持要有針對(duì)性、要管用的原則，讓群眾記住記牢西藏自古以來(lái)是中國(guó)不可分割的一部分的歷史事實(shí)，記住記牢沒(méi)有共產(chǎn)黨就沒(méi)有新西藏，沒(méi)有中國(guó)特色社會(huì)主義就沒(méi)有西藏更加美好未來(lái)，“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福、分裂動(dòng)亂是禍”等這些基本的道理，引導(dǎo)幫助廣大群眾在根本原則上認(rèn)清道理，分清是非。同時(shí)組織群眾圍繞“蟲草價(jià)格為什么這么高？”、“蟲草收入怎么花？”等一些熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展學(xué)習(xí)大討論，幫助群眾認(rèn)清自由采挖蟲草是國(guó)家賦予農(nóng)牧民群眾的權(quán)利，認(rèn)清蟲草價(jià)格這么高得益于改革開(kāi)放使我國(guó)人民生活水平有了顯著提高，幫助群眾樹(shù)立正確健康的消費(fèi)觀念。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)還成立流動(dòng)黨校、老干部宣講團(tuán)，發(fā)動(dòng)基層老黨員、老干部、老同志等“三老”人員用親身經(jīng)歷來(lái)教育引導(dǎo)群眾，深化學(xué)習(xí)效果，用新舊西藏的強(qiáng)烈對(duì)比,啟發(fā)群眾感念黨和政府的恩情。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在思想發(fā)動(dòng)階段，各工作組共集中宣講14236次，召開(kāi)座談會(huì)6964次，送教上門17794次，邀請(qǐng)“三老”人員現(xiàn)身說(shuō)法3489次，寺廟僧尼、青少年學(xué)生撰寫心得體會(huì)72061篇，34.9萬(wàn)農(nóng)牧民群眾受教育，群眾參學(xué)率達(dá)97%。

    二是抓要?jiǎng)?wù)促進(jìn)發(fā)展。在開(kāi)展主題教育活動(dòng)中，各工作組始終把促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，大力促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。那曲地委、行署專門組織巴青、索縣、比如三縣90名農(nóng)牧民分赴拉薩、林芝、山南、日喀則四地（市）學(xué)習(xí)考察，使農(nóng)牧民認(rèn)識(shí)到這些地區(qū)雖然沒(méi)有蟲草資源，但是不等不靠，新農(nóng)村建設(shè)照樣搞得紅紅火火，通過(guò)對(duì)比啟發(fā)教育群眾，幫助他們進(jìn)一步解放思想，更新觀念，激發(fā)起勤勞致富、發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的干勁和熱情。針對(duì)農(nóng)牧民群眾市場(chǎng)意識(shí)商品觀念不強(qiáng)、惜殺惜售和棄農(nóng)棄牧等問(wèn)題，開(kāi)展專門教育，引導(dǎo)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)變觀念走向市場(chǎng)。針對(duì)農(nóng)牧民致富渠道狹窄、致富門路不多的現(xiàn)象，幫助群眾在參與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，克服“等、靠、要”思想，樹(shù)立自力更生觀念，開(kāi)動(dòng)腦筋、廣開(kāi)門路，抓住機(jī)遇，通過(guò)外出打工、做生意、跑運(yùn)輸?shù)冗M(jìn)一步勤勞致富。各工作組在尊重群眾意愿的前提下，大力推進(jìn)農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織示范點(diǎn)建設(shè)，一方面依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)、地理位置優(yōu)勢(shì)，組建飼草種植、蔬菜大棚、特色建材開(kāi)發(fā)、糌粑加工、藏毯加工、畜產(chǎn)品銷售、奶制品加工等一批與群眾增收密切相關(guān)的農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。另一方面，多方奔走聯(lián)系，對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)牧民合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行規(guī)范，充分發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，吸引更多群眾參與，有力提高了農(nóng)牧民組織化程度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各工作組共幫助基層理清發(fā)展思路451條，制定和加快發(fā)展的措施337個(gè)，幫助創(chuàng)辦農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織591個(gè)，建立長(zhǎng)期幫扶機(jī)制85個(gè)，有力地推動(dòng)了農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    三是保穩(wěn)定重點(diǎn)攻關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組把確保社會(huì)穩(wěn)定作為主題教育活動(dòng)的重要任務(wù)，在地、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，宣傳、農(nóng)牧、公安、教育、寺廟管理等部門，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，發(fā)揮協(xié)同作用，推進(jìn)各項(xiàng)穩(wěn)定措施的貫徹落實(shí)。各工作組把深入調(diào)研摸排、妥善調(diào)處各類矛盾糾紛作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，進(jìn)村入戶走訪群眾，深入摸排農(nóng)牧區(qū)發(fā)展穩(wěn)定中存在的突出問(wèn)題，并對(duì)排查情況進(jìn)行登記，對(duì)農(nóng)牧區(qū)穩(wěn)定的底細(xì)切實(shí)做到心中有數(shù)。在主題教育活動(dòng)中，先后排查化解各類矛盾糾紛千余件，摸排寺廟深層次問(wèn)題68個(gè)，通過(guò)及時(shí)調(diào)處和化解各類矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)牧區(qū)的穩(wěn)定。黨員干部群眾普遍反映，這是和平解放以來(lái)，那曲地區(qū)對(duì)隱患摸排最深入、解決最徹底的一次。切實(shí)加強(qiáng)重要會(huì)議、重大活動(dòng)和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的安全保衛(wèi)工作，開(kāi)展各類聲勢(shì)浩大的專項(xiàng)打擊行動(dòng)，偵破一批刑事案件，進(jìn)一步增強(qiáng)了群眾的安全感。蟲草采挖期間，各縣（區(qū)）、各工作組分片包干，分頭負(fù)責(zé)，本著“零距離跟蹤、零距離管控”的原則和哪里有群眾哪里就有干部的要求，強(qiáng)化措施，有效掌控，及時(shí)有效地化解了各類矛盾糾紛。

    四是辦實(shí)事貫穿始終。把開(kāi)展主題教育活動(dòng)的過(guò)程變成聯(lián)系群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的過(guò)程，始終做到面對(duì)面接近群眾，心貼心啟發(fā)群眾，實(shí)打?qū)嵎?wù)群眾。各工作組堅(jiān)持“好事辦實(shí)、實(shí)事辦好”的原則，緊緊圍繞出行難、吃水難、用電難等突出問(wèn)題，為群眾送政策、送法律、送項(xiàng)目、送資金、送科技、送醫(yī)藥，使廣大群眾既受教育又得實(shí)惠。許多工作組積極申報(bào)落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目，主動(dòng)為基層協(xié)調(diào)解決修路架橋、網(wǎng)圍欄建設(shè)等生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，與貧困戶結(jié)成幫扶對(duì)子，為農(nóng)牧區(qū)貧困群眾捐款捐物，協(xié)助做好“掃盲”、“普九”和農(nóng)牧民安居工程建設(shè)等工作，切實(shí)把立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨體現(xiàn)在為民務(wù)實(shí)的具體行動(dòng)中。全地區(qū)共了解和掌握群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題1753個(gè)，組織為基層困難群眾捐款捐物136萬(wàn)余元，為基層和群眾落實(shí)辦實(shí)事資金1100余萬(wàn)元，解決群眾實(shí)際困難2479件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“科技下鄉(xiāng)”組織科技服務(wù)隊(duì)67個(gè)，舉辦科普培訓(xùn)班101次；“文化下鄉(xiāng)”組織文藝演出303場(chǎng)次，送電影下鄉(xiāng)4584場(chǎng)次；“衛(wèi)生下鄉(xiāng)”組織醫(yī)療服務(wù)隊(duì)183個(gè)，義務(wù)診治群眾9.7萬(wàn)人次，免費(fèi)發(fā)放價(jià)值60萬(wàn)元的藥品；“法律下鄉(xiāng)”現(xiàn)場(chǎng)解決農(nóng)牧民群眾涉法問(wèn)題819個(gè)。

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    三、主題教育活動(dòng)的成效

    一是思想認(rèn)識(shí)提高了。各工作組以重大節(jié)慶活動(dòng)為契機(jī)，以串講、深化“兩情一觀”教育（國(guó)情、區(qū)情和科學(xué)發(fā)展觀教育）為載體，以增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)意識(shí)、培養(yǎng)法制意識(shí)為抓手，采取身邊人講身邊事、召開(kāi)憶苦思甜座談會(huì)等方式，用通俗易懂的語(yǔ)言、群眾易于接受的方法，在廣大農(nóng)牧民群眾中唱響了共產(chǎn)黨好、社會(huì)主義好、改革開(kāi)放好、偉大祖國(guó)好、各族人民好的主旋律。經(jīng)過(guò)主題教育活動(dòng)，黨員干部把思想進(jìn)一步統(tǒng)一到中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系上，統(tǒng)一到貫徹中央新時(shí)期西藏工作指導(dǎo)思想上；統(tǒng)一到堅(jiān)定不移地走有中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)發(fā)展路子，推進(jìn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的目標(biāo)上。廣大農(nóng)牧民群眾對(duì)黨的感情不斷加深，對(duì)偉大祖國(guó)的自豪感、中華民族的歸屬感、中華文化的認(rèn)同感不斷增強(qiáng)，對(duì)舊西藏的苦、新西藏的甜有了更加清醒的認(rèn)識(shí)，更加懂得“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福、分裂動(dòng)亂是禍”的道理，倍加珍惜安定團(tuán)結(jié)的大好局面、倍加珍惜來(lái)之不易的幸福生活，政府觀念、法制意識(shí)有了明顯提高，依靠政府、依靠法律解決矛盾糾紛的群眾越來(lái)越多。青少年學(xué)生進(jìn)一步增強(qiáng)了學(xué)好本領(lǐng)報(bào)效祖國(guó)的精神動(dòng)力；許多年輕農(nóng)牧民積極遞交入黨申請(qǐng)書，踴躍參加入黨積極分子培訓(xùn)班；寺廟僧尼的態(tài)度和認(rèn)識(shí)也有了明顯變化，明白了西藏要發(fā)展必須要穩(wěn)定等一些基本道理，祖國(guó)意識(shí)、法律意識(shí)和公民意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

    二是農(nóng)牧區(qū)穩(wěn)定基礎(chǔ)更牢了。各工作組走村入戶，了解排查突出問(wèn)題，認(rèn)真梳理影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問(wèn)題，建立工作臺(tái)賬，逐一制定了具體解決方案和辦法措施。對(duì)棄農(nóng)棄牧、不務(wù)正業(yè)，中小學(xué)在校生輟學(xué)率較高等突出問(wèn)題，各工作組積極與進(jìn)駐地黨委、政府協(xié)商，制定出了切實(shí)可行的解決辦法。群眾工作組和專項(xiàng)整治組密切配合，認(rèn)真分析研究當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)治安形勢(shì)，本著“什么問(wèn)題突出就集中解決什么問(wèn)題，哪里問(wèn)題嚴(yán)重就重點(diǎn)整治哪里”的工作思路，集中整治群眾反映強(qiáng)烈的矛盾和問(wèn)題。在徹底摸排，弄清農(nóng)牧區(qū)穩(wěn)定狀況、主要隱患的基本情況后，逐步形成了農(nóng)牧區(qū)基層維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定應(yīng)急機(jī)制、應(yīng)急隊(duì)伍，群眾義務(wù)參加巡邏、護(hù)路、守點(diǎn)工作等等，確保了敏感時(shí)期、重要活動(dòng)期間那曲地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。在調(diào)研中許多干部告訴我們，那曲社會(huì)局勢(shì)保持總體穩(wěn)定，與開(kāi)展主題教育活動(dòng)是密不可分的。

    三是新農(nóng)村建設(shè)步伐加快了。主題教育活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，那曲地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度加快、投資力度加大、農(nóng)牧民收入不斷提高。2006年以來(lái)，共投入資金17.32億元，讓3.8萬(wàn)多戶、19.6萬(wàn)農(nóng)牧民搬進(jìn)新居，提前一年時(shí)間完成安居工程任務(wù)。投資21億元配套建設(shè)783個(gè)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所，硬化道路99條，農(nóng)牧區(qū)面貌煥然一新。在主題教育活動(dòng)中，僅東三縣就實(shí)施規(guī)劃項(xiàng)目34個(gè)，總投資達(dá)到17.4億元。通過(guò)主題教育活動(dòng)，基層廣大群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體意識(shí)明顯增強(qiáng)，發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)家園的積極性和主動(dòng)性明顯提高，一些不良習(xí)氣逐步轉(zhuǎn)變，一些群眾主動(dòng)把蟲草收入用在開(kāi)茶館、搞民族手工藝品加工等發(fā)展生產(chǎn)、擴(kuò)大生產(chǎn)上，用在安居工程建設(shè)、修路架橋等改善生活環(huán)境上，用在投入教育、發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)上，科學(xué)消費(fèi)、合理消費(fèi)的觀念開(kāi)始形成。一些群眾主動(dòng)外出打工、做生意、跑運(yùn)輸，靠辛勤勞動(dòng)發(fā)家致富。有的群眾義務(wù)修路修橋、開(kāi)展農(nóng)田水利等基礎(chǔ)建設(shè)，有的群眾打掃村莊衛(wèi)生、撿拾白色垃圾，自覺(jué)保護(hù)環(huán)境的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。廣大牧民群眾發(fā)自內(nèi)心地說(shuō)：“主題教育活動(dòng)抓住了根本、抓住了關(guān)鍵、抓到了我們的心坎上，使我們看到了社會(huì)主義新農(nóng)村的美好前景，有中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子越走越寬廣?！?/span>

    四是黨群干群關(guān)系更密切了。主題教育活動(dòng)不僅是群眾受教育、得實(shí)惠的過(guò)程，也是各級(jí)干部受教育、接受鍛煉和考驗(yàn)、提高做群眾工作能力的難得機(jī)遇和服務(wù)群眾、熟悉民情、增進(jìn)感情的過(guò)程。在教育活動(dòng)中，那曲地區(qū)3000余名干部把辦公桌架到草原上，架在農(nóng)牧民群眾心里，受到群眾的熱烈歡迎。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作組成員帶著感情、滿懷誠(chéng)意，深入農(nóng)牧區(qū)一線，進(jìn)村入戶，調(diào)查研究，了解百姓疾苦，傾聽(tīng)群眾呼聲，積極當(dāng)好教育宣傳員、發(fā)展引領(lǐng)員、和諧促進(jìn)員，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，弘揚(yáng)了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，弘揚(yáng)了“老西藏”精神，贏得了群眾贊譽(yù)。各工作組堅(jiān)持把增加農(nóng)牧民收入、改善群眾生產(chǎn)生活條件作為開(kāi)展主題教育活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極為進(jìn)駐地群眾謀發(fā)展、奔小康獻(xiàn)計(jì)出力，真正做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮，干部在一線工作，決策在一線檢驗(yàn)，問(wèn)題在一線解決，成效在一線創(chuàng)造，展現(xiàn)了人民公仆愛(ài)民為民、求真務(wù)實(shí)的良好形象。工作組積極組織先富群眾與貧困群眾結(jié)成對(duì)口幫扶對(duì)子295個(gè)，帶動(dòng)一批困難群眾告別貧困。基層干部普遍反映，通過(guò)主題教育，干群關(guān)系進(jìn)一步密切，群眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的信任度、任務(wù)安排的服從度大為提高，基層工作好做了。

    五是基層組織戰(zhàn)斗力更強(qiáng)了?；A(chǔ)強(qiáng)、民心牢。各工作組把開(kāi)展主題教育活動(dòng)作為強(qiáng)基固本的重要契機(jī)和具體抓手，著力解決基層干部帶領(lǐng)群眾保穩(wěn)定、謀發(fā)展能力不強(qiáng)等實(shí)際問(wèn)題。各縣從“打基礎(chǔ)、謀發(fā)展、促和諧”出發(fā)，大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格按照“五個(gè)好”的要求，從縣直機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作，配強(qiáng)配齊基層領(lǐng)導(dǎo)班子，按照“優(yōu)中選優(yōu)”的原則，配強(qiáng)了重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的“一把手”。通過(guò)主題教育活動(dòng)，各級(jí)黨組織的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)得到有力加強(qiáng)，黨組織的覆蓋面不斷擴(kuò)大，農(nóng)牧區(qū)黨員隊(duì)伍不斷壯大，基層組織建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，黨在農(nóng)牧區(qū)基層的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提高。各進(jìn)駐工作組大力協(xié)助進(jìn)駐地黨委建立健全基層黨組織和群眾性組織，積極發(fā)展農(nóng)牧民黨員、團(tuán)員，培養(yǎng)農(nóng)牧民入黨、入團(tuán)積極分子。目前，基層組織建設(shè)中存在的“斷線”、“懸空”現(xiàn)象基本消除，一些村級(jí)黨組織成員文化素質(zhì)和理論素質(zhì)偏低，年齡結(jié)構(gòu)不合理，年齡普遍偏大等情況也得到明顯改變。

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    四、主題教育活動(dòng)的特點(diǎn)

    一是決策起點(diǎn)高。一面旗幟、一條道路、一個(gè)理論體系，是黨的十七大的重大理論創(chuàng)新和理論貢獻(xiàn)。以中國(guó)特色社會(huì)主義教育為主題，面向基層干部群眾，有組織、有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行宣傳教育，這是那曲地委按照區(qū)黨委統(tǒng)一戰(zhàn)略部署，深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論大眾化、普及化的重大舉措；是認(rèn)真貫徹中央新時(shí)期西藏工作指導(dǎo)思想，帶領(lǐng)群眾走有中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)發(fā)展路子的重要步驟；是貫徹區(qū)黨委、政府關(guān)于那曲東三縣工作指示，對(duì)做好農(nóng)牧區(qū)發(fā)展穩(wěn)定工作的積極探索和大膽創(chuàng)新；是堅(jiān)持以改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)好發(fā)展好維護(hù)好廣大農(nóng)牧民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題的有效載體，為加強(qiáng)改進(jìn)新時(shí)期我區(qū)的思想政治教育工作積累了有益經(jīng)驗(yàn)。主題教育活動(dòng)起點(diǎn)高、立意深、思考遠(yuǎn)，具有很強(qiáng)的典型指導(dǎo)意義。

    二是組織力度大。那曲地委高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立了由地委書記、人大地區(qū)工委主任邊巴扎西同志為組長(zhǎng)的主題教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)群眾教育組、青少年教育組、寺廟教育組、項(xiàng)目落實(shí)組、專項(xiàng)整治組、組織人事組和辦公室，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)主題活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。按照總體部署，主題教育活動(dòng)時(shí)間三年，第一年啟動(dòng)、第二年攻堅(jiān)、第三年鞏固，逐年推進(jìn)，步步深入。精心組織、嚴(yán)格要求，制定活動(dòng)總體方案和年度工作計(jì)劃，編寫教育讀本、宣講教材，下發(fā)指導(dǎo)文件，強(qiáng)化指導(dǎo)、溝通、協(xié)調(diào)。抽調(diào)干部組成工作組，領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)，每年在基層蹲點(diǎn)工作不少于半年時(shí)間。同時(shí)，形成有效的監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查，各項(xiàng)安排和工作環(huán)節(jié)都體現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。

    三是活動(dòng)內(nèi)容實(shí)。主題教育活動(dòng)不是單一的思想教育，在開(kāi)展廣泛深入的思想教育的同時(shí)，還進(jìn)行矛盾排查、調(diào)解糾紛、隱患摸排，努力解決群眾生產(chǎn)生活突出問(wèn)題，為農(nóng)牧區(qū)發(fā)展和群眾快速致富排憂解難，既搞教育也辦實(shí)事，既抓思想也抓發(fā)展，多向互動(dòng)、多策并舉、多管齊下，內(nèi)容實(shí)在、工作實(shí)在、效果實(shí)在，增強(qiáng)了思想教育的說(shuō)服力和主題教育的實(shí)效性。

    四是宣教形式活。在主題教育活動(dòng)開(kāi)展中，內(nèi)容豐富多彩，方式靈活多樣，充分運(yùn)用主題報(bào)告、大會(huì)宣講、“三老”身教、知識(shí)測(cè)驗(yàn)、座談?dòng)懻?、典型引?dǎo)、現(xiàn)身說(shuō)法，以及實(shí)地參觀、外出學(xué)習(xí)、觀看愛(ài)國(guó)主義影片、組織文藝演出等多種思想教育方式方法，群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)，愿意參與。這既豐富了群眾精神文化生活，也增強(qiáng)了宣傳教育的效果。

    五是教育效果好?；鶎痈刹咳罕娬f(shuō):“主題教育活動(dòng)非常及時(shí)、非常重要，不但在維護(hù)敏感時(shí)期的社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮出關(guān)鍵作用，還給我們解決了多年來(lái)生產(chǎn)生活方面存在的突出問(wèn)題，使我們明白了許多道理，特別是還教育了一批‘拉直背刀’人群?！薄跋襁@樣的教育應(yīng)該經(jīng)常開(kāi)展，像這樣的工作組每年都應(yīng)該派！”有的鄉(xiāng)村干部說(shuō)，主題教育活動(dòng)使我們進(jìn)一步感到了“老西藏”精神，當(dāng)年的十八軍作風(fēng)又回到身邊。

    五、主題教育活動(dòng)的啟示

    那曲地區(qū)確定用三年時(shí)間、分三個(gè)階段開(kāi)展的中國(guó)特色社會(huì)主義主題教育活動(dòng)已經(jīng)順利開(kāi)展兩年，主題教育活動(dòng)取得了實(shí)實(shí)在在的成效，活動(dòng)中積累的一些好的做法和成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我們?cè)谌珔^(qū)深入開(kāi)展群眾性思想政治教育工作具有重要的借鑒意義和啟示作用。

    第一，一定要認(rèn)真貫徹自治區(qū)黨委加強(qiáng)思想政治教育工作的一系列重大決策部署。自治區(qū)黨委高度重視各族干部群眾的思想政治教育工作，多次在重大會(huì)議和重要文件中作出安排部署，提出明確要求，張慶黎書記等自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓思想政治教育工作，為做好思想政治教育工作提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保障和有力指導(dǎo)。針對(duì)那曲開(kāi)展的中國(guó)特色社會(huì)主義主題教育活動(dòng)，自治區(qū)黨委高度重視，多次召開(kāi)專題會(huì)議，研究部署工作；張慶黎書記多次作出重要指示批示，要求“一定要善始善終地抓到底，抓出成效”。那曲地區(qū)認(rèn)真貫徹區(qū)黨委和張慶黎書記的部署要求，地（縣）黨政各部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密安排，各負(fù)其責(zé)、各盡所能，上下聯(lián)動(dòng)、齊心協(xié)力，主題教育活動(dòng)呈現(xiàn)出部署全面、多策并舉，整體推進(jìn)、成效明顯的良好態(tài)勢(shì)。那曲的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，做好思想政治教育工作，關(guān)鍵是要認(rèn)真貫徹自治區(qū)黨委關(guān)于思想政治教育工作的一系列重大決策部署，只有這樣，我們的工作才能緊緊圍繞區(qū)黨委中心工作，才能服務(wù)好發(fā)展穩(wěn)定大局，才能實(shí)現(xiàn)好發(fā)展好維護(hù)好各族群眾的根本利益，才能始終沿著有中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子不斷前進(jìn)。

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    第二，一定要把思想政治教育工作擺在突出位置。思想政治教育工作的成效如何，關(guān)系全區(qū)各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)，關(guān)系西藏跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的社會(huì)基礎(chǔ)，關(guān)系我們黨在西藏執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。我們必須樹(shù)立大局意識(shí)、宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，帶著對(duì)黨和人民事業(yè)忠心耿耿、高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，帶著對(duì)人民群眾的深厚感情，把各族干部群眾特別是廣大青少年的思想政治教育工作擺在突出位置，像那曲地委那樣，把思想政治教育工作抓實(shí)抓好，在思想上高度重視，在工作上精心謀劃，在人員上組織到位，在方式上改進(jìn)創(chuàng)新，在投入上全力保障，著力解決干部群眾深層次思想問(wèn)題，增強(qiáng)廣大干部群眾的政治鑒別力和是非辨別力。當(dāng)前，推動(dòng)思想政治教育工作不斷向縱深發(fā)展，就是要按照區(qū)黨委的戰(zhàn)略部署，全力抓好中央第五次西藏工作座談會(huì)的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，深入持久地開(kāi)展群眾性愛(ài)國(guó)主義教育和民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動(dòng)，大力唱響共產(chǎn)黨好、社會(huì)主義好、改革開(kāi)放好、偉大祖國(guó)好、各族人民好的主旋律，不斷夯實(shí)全區(qū)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

    第三，一定要增強(qiáng)思想政治教育工作的針對(duì)性和實(shí)效性。要堅(jiān)持“三貼近”原則，針對(duì)農(nóng)牧民群眾、青少年學(xué)生、寺廟僧尼、黨員干部的思想實(shí)際，像那曲開(kāi)展主題教育活動(dòng)那樣，突出重點(diǎn)、分層施教。對(duì)黨員干部的思想教育，著重加強(qiáng)政策法規(guī)教育，強(qiáng)化大局意識(shí)、政治意識(shí)、宗旨意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，要求他們做黨和政府政策的忠實(shí)執(zhí)行者，做黨和國(guó)家利益的捍衛(wèi)者。對(duì)廣大農(nóng)牧民群眾開(kāi)展思想教育，就必須深入了解群眾所思、所惑、所盼，找準(zhǔn)我們想說(shuō)的和老百姓想聽(tīng)的結(jié)合點(diǎn)，用群眾看得見(jiàn)的事實(shí)、感受得到的道理、愛(ài)聽(tīng)的語(yǔ)言，切實(shí)把工作做到群眾心坎上。對(duì)青少年學(xué)生開(kāi)展思想教育，要結(jié)合區(qū)情、地情、鄉(xiāng)情編寫適用教材，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，使他們?cè)谠鲩L(zhǎng)知識(shí)的同時(shí)牢固樹(shù)立中華民族意識(shí)、國(guó)家意識(shí)和科學(xué)世界觀。對(duì)社會(huì)青少年要重點(diǎn)開(kāi)展法制教育，引導(dǎo)他們樹(shù)立正確的價(jià)值取向。對(duì)寺廟僧尼開(kāi)展思想教育，要著重引導(dǎo)他們?cè)鰪?qiáng)愛(ài)國(guó)意識(shí)、公民意識(shí)和法制意識(shí)，使他們成為愛(ài)國(guó)守法的公民。

    第四，一定要把思想政治教育工作同解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。在思想教育工作中，要堅(jiān)持把群眾利益擺在首位、把群眾疾苦放在心上，堅(jiān)持心里裝著群眾、凡事想著群眾，把實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好群眾利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要像那曲地委那樣，把思想教育同解決農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)生活困難、同排查化解矛盾糾紛結(jié)合起來(lái)，讓群眾在受教育中得實(shí)惠、在得實(shí)惠中受教育。緊緊圍繞出行難、吃水難、用電難等生產(chǎn)生活的實(shí)際困難和影響發(fā)展的突出問(wèn)題，積極開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)并抓好落實(shí)，切實(shí)幫助農(nóng)牧民群眾改善生產(chǎn)生活中遇到的困難。堅(jiān)持采取進(jìn)村入戶與群眾交心談心，排查矛盾糾紛隱患的方式，深入摸排農(nóng)牧區(qū)發(fā)展穩(wěn)定中存在的突出問(wèn)題，妥善調(diào)處和化解各類矛盾糾紛，在思想教育中解決實(shí)際問(wèn)題，在解決實(shí)際問(wèn)題中深化思想教育。

    第五，一定要形成思想政治教育工作的長(zhǎng)效機(jī)制。確保思想政治教育活動(dòng)取得實(shí)效長(zhǎng)效，關(guān)鍵是要建立健全思想政治教育工作的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)思想政治教育活動(dòng)有效開(kāi)展和持續(xù)開(kāi)展。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立由主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)，抽調(diào)精干力量組建專門的工作機(jī)構(gòu)，制定切實(shí)可行的工作措施，確保組織落實(shí)、制度落實(shí)。要有時(shí)間保障，那曲地區(qū)從一開(kāi)始就確定用三年時(shí)間扎實(shí)開(kāi)展主題教育活動(dòng)，2008年為啟動(dòng)年、2009年為攻堅(jiān)年、2010年為鞏固提高年。教育活動(dòng)不是突擊速成、而是著眼穩(wěn)步推進(jìn)，不是急功近利、而是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，為活動(dòng)取得實(shí)效提供了時(shí)間保證。要建立和完善思想政治教育工作的督促檢查、獎(jiǎng)勵(lì)懲罰和經(jīng)費(fèi)保障等各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)主題教育活動(dòng)全過(guò)程督促檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)指出、認(rèn)真整改，對(duì)督導(dǎo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)總結(jié)加以推廣，確保主題教育活動(dòng)的督促指導(dǎo)到位。對(duì)思想政治教育活動(dòng)開(kāi)展情況實(shí)行定期考核，確定責(zé)任劃分，實(shí)行嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、通報(bào)落后。要切實(shí)加大對(duì)主題教育活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)投入。要抓好基層工作隊(duì)伍，不斷增強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力建立一支永不撤走的基層思想政治教育工作隊(duì)。

    那曲地區(qū)確定用三年時(shí)間、分三個(gè)階段開(kāi)展的中國(guó)特色社會(huì)主義主題教育活動(dòng)已經(jīng)順利開(kāi)展兩年，今年將迎來(lái)“鞏固提高年”。那曲地委書記邊巴扎西同志堅(jiān)決表示，那曲地區(qū)將緊緊抓住中央召開(kāi)第五次西藏工作座談會(huì)這一千載難逢的重大歷史機(jī)遇，緊密結(jié)合學(xué)習(xí)宣傳貫徹中央第五次西藏工作座談會(huì)精神，按照區(qū)黨委開(kāi)展效能建設(shè)年活動(dòng)的工作部署，深入推進(jìn)那曲地區(qū)第三階段的中國(guó)特色社會(huì)主義主題教育活動(dòng)向縱深發(fā)展，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，凝聚智慧力量，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全地區(qū)各族干部群眾為推動(dòng)那曲經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安作出新的更大貢獻(xiàn)。