拉薩市生豬產(chǎn)品流通管理辦法（試行）

    第一章 總 則

    第一條：為加強生豬產(chǎn)品流通的監(jiān)督管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量，保障人體健康，根據(jù)有關法律、法規(guī)和國家標準，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

    第二條：凡在本市轄區(qū)內(nèi)從事生豬產(chǎn)品銷售、加工、使用的單位和個人，均應遵守本辦法。

    第三條：市商務行政主管部門是本市生豬產(chǎn)品流通主管部門，市農(nóng)牧（動檢）、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、公安、物價、質(zhì)監(jiān)、財政等行政主管部門按各自職責協(xié)同做好本市生豬產(chǎn)品流通工作。

    （一）市商務行政主管部門負責全市生豬屠宰和生豬產(chǎn)品流通行業(yè)的管理工作，加強對定點屠宰廠監(jiān)管，規(guī)范屠宰行業(yè)，嚴厲打擊私屠濫宰違法違規(guī)行為；

    （二）市農(nóng)牧（動檢）行政主管部門依法對生豬、生豬屠宰和生豬產(chǎn)品流通的運輸、檢驗檢疫進行監(jiān)督檢查，嚴格按照《中華人民共和國國家標準（鮮、凍肉運輸條件）》對生豬產(chǎn)品進行查證驗物及現(xiàn)場抽檢；

    （三）市工商行政主管部門負責市場內(nèi)生豬產(chǎn)品經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，依法查處各種違法經(jīng)營活動；

    （四）市衛(wèi)生行政主管部門負責對生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全管理行為的綜合監(jiān)督，組織協(xié)調(diào)和依法查處重、特大事故，牽頭建立溝通協(xié)調(diào)機制；

    （五）市食品藥品監(jiān)督行政主管部門負責加強賓館、飯店和集體伙食單位等生豬產(chǎn)品采購的監(jiān)管，堵住不符合要求的生豬產(chǎn)品進入餐飲企業(yè)、單位的渠道，確保公眾消費安全；

    （六）市公安行政主管部門依法對擾亂生豬產(chǎn)品流通秩序的行為給予嚴厲打擊，嚴肅查處抗拒、阻礙依法執(zhí)行公務的違法行為和嚴厲打擊涉案違法犯罪分子；

    （七）市物價行政主管部門要負責加強對生豬產(chǎn)品市場價格的監(jiān)控。打擊擾亂肉類市場正常秩序的不正當競爭行為；

    （八）市質(zhì)監(jiān)行政主管部門負責生豬產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)的計量器具檢驗及定量包裝工作，負責對從事肉制品加工的經(jīng)營者采購、使用生豬產(chǎn)品的監(jiān)督管理；

    （九）市財政行政主管部門對生豬產(chǎn)品流通管理工作予以經(jīng)費保障。

    第二章 備案條件

    第四條 本市對生豬產(chǎn)品實行備案登記、查證驗物、動態(tài)管理的制度。

    第五條 在本市銷售生豬產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)（屠宰廠）應當具備以下條件：

    （一）必須是市級以上人民政府批準、符合國務院《生豬屠宰管理條例》要求、依據(jù)《生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)等級要求》標準（SB/T10396-2005）資質(zhì)等級在★★★級或★★★級以上、取得A序列編碼的定點屠宰加工企業(yè)；

    （二）兩年內(nèi)未有銷售未經(jīng)檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格生豬產(chǎn)品的記錄，以及未出現(xiàn)過重大食品安全事故；

    （三）通過ISO9000質(zhì)量管理體系或其它質(zhì)量保證體系認證，通過HACCP認證，有完備的質(zhì)量管理文件、操作記錄，肉品衛(wèi)生質(zhì)量保證性強；

    （四）符合《生豬屠宰與分割車間設計規(guī)范》（GB50317-2009）標準；

    （五）實現(xiàn)機械化、規(guī)?；?、工廠化屠宰和冷鏈加工，生豬屠宰車間設計屠宰能力達到1級標準，具有與生產(chǎn)量相適應的冷藏、冷卻等設施；

    （六）有相應數(shù)量的肉品懸掛冷藏運輸車輛，運輸生豬產(chǎn)品的運載工具應當符合國家衛(wèi)生、防疫、冷藏、冷凍設計要求，運輸生豬產(chǎn)品應當使用符合國家衛(wèi)生標準的防塵式、廂式專用車；

    （七）檢驗檢疫、衛(wèi)生操作規(guī)程和屠宰工藝流程符合國家相關法律、法規(guī)規(guī)定；

    （八）符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

    第六條 銷售生豬產(chǎn)品的代理商、批發(fā)商、經(jīng)銷商應當具備以下條件：

    （一）依法取得工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、衛(wèi)生許可證；

    （二）具有固定的經(jīng)營場所，冷鮮肉和凍肉的經(jīng)營場所應當實行封閉管理，具備預冷、冷藏能力，銷售過程不得脫離冷鏈環(huán)境；

    （三）具有健全完善的進貨檢查驗收、銷售臺帳、質(zhì)量自查、質(zhì)量承諾、索證索票等管理制度；

    （四）符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

    第七條 在本市銷售的生豬產(chǎn)品應當具備以下要求：

    （一）有自己的商品品牌和注冊商標；

    （二）來自非疫區(qū)；

    （三）具有動物防疫監(jiān)督機構(gòu)出具的檢疫合格證明、運載工具消毒證明和生產(chǎn)企業(yè)開具的肉品品質(zhì)檢驗合格證明；

    （四）酮體應當加蓋清晰的動物檢疫合格滾花印章、廠（場）名滾花印章和肉品品質(zhì)檢驗合格印章，并有違禁藥物無殘留的有效檢測報告；

    （五）運輸過程應當懸掛、密閉，并且整車簽封；其中鮮肉在常溫條件下運輸時間不得超過4小時，在0℃-4℃條件下運輸時間不得超過12小時；冷鮮肉必須全部經(jīng)過冷卻工藝處理，在運輸和銷售過程中要始終保持0℃-4℃低溫狀態(tài)，運輸時間不得超過24小時；凍肉運輸時間少于12小時的，可采用保溫車運輸，但應加冰塊以保持車廂溫度；時間長于12小時的，運輸設備必須能使產(chǎn)品保持在-15℃或更低的溫度；

    （六）生豬產(chǎn)品的感官特性、理化指標和微生物指標應當符合國家有關標準，不得含有有毒有害物質(zhì)；

    （七）生豬產(chǎn)品的水分含量不得超過規(guī)定標準；

    （八）符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

    第三章 備案登記

    第八條 符合本辦法規(guī)定條件的代理商、批發(fā)商、經(jīng)銷商，在本市銷售生豬產(chǎn)品，須提前一個月向拉薩市商務局提出書面申請，填寫《拉薩市生豬產(chǎn)品備案登記表》，并提交下列材料：

    （一）生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)商的營業(yè)執(zhí)照（復印蓋章）；

    （二）生產(chǎn)企業(yè)的《生豬定點屠宰證書》和定點屠宰編碼（復印蓋章）；

    （三）生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)商的衛(wèi)生許可證（復印蓋章）；

    （四）生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)商的動物檢驗合格證、肉質(zhì)品檢驗合格證（復印蓋章）；

    （五）生產(chǎn)企業(yè)的批準文件和資質(zhì)等級證明（復印蓋章）；

    （六）生產(chǎn)企業(yè)的組織機構(gòu)代碼證（復印蓋章）；

    （七）生產(chǎn)企業(yè)的商標注冊證等相關資料（復印蓋章）；

    （八）生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量和食品安全體系認證證書（復印蓋章）；

    （九）批發(fā)商或代理商、經(jīng)銷商持有經(jīng)備案準入的生產(chǎn)企業(yè)的銷售委托書（原件）。

    第九條 市商務行政主管部門依據(jù)本辦法規(guī)定的條件對申請代理商、批發(fā)商、經(jīng)銷商提交的材料進行審核，并組織農(nóng)牧（動檢）、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督等相關行政主管部門實地進行考察。根據(jù)審核和考察結(jié)果，確定進入與否。備案登記情況通知本市相關部門，并向社會公告。

    備案登記工作自收到備案申請后，必須在20個工作日內(nèi)作出同意或不同意備案的答復。

    市商務行政主管部門對已備案登記的單位或個人依照備案條件進行年檢。

    第四章 查證驗物

    第十條 經(jīng)備案審核登記同意的代理商、批發(fā)商、經(jīng)銷商，每批生豬產(chǎn)品在本市銷售之前，必須持《拉薩市生豬產(chǎn)品備案登記表》向拉薩市動物衛(wèi)生及植物檢疫監(jiān)督所報檢。拉薩市動物衛(wèi)生及植物檢疫監(jiān)督所負責查驗《肉產(chǎn)品檢驗合格證》、《動物產(chǎn)品檢疫合格證明》、《動物及動物產(chǎn)品運載工具消毒證明》；查驗生豬胴體動物檢疫合格滾花印章、廠（場）名滾花印章和肉品品質(zhì)檢驗合格印章；按照《中華人民共和國國家標準（鮮、凍肉運輸條件）》對生豬產(chǎn)品進行現(xiàn)場檢驗、檢疫，依法進行抽檢。查證驗物合格后發(fā)放《拉薩市生豬產(chǎn)品檢驗檢疫合格證》。經(jīng)查證驗物不合格的生豬產(chǎn)品，應當予以監(jiān)督銷毀。

    第五章 其他規(guī)定

    第十一條 市場開辦方應當遵守下列規(guī)定：

    （一）不得允許未取得營業(yè)執(zhí)照的生豬產(chǎn)品經(jīng)營者在市場內(nèi)經(jīng)營生豬產(chǎn)品；

    （二）生豬產(chǎn)品進入市場前，經(jīng)營者應向工商行政主管部門交檢驗、檢疫證明。零售生豬產(chǎn)品，應在柜臺或攤位前明示當日檢驗、檢疫證明；未經(jīng)檢驗、檢疫的生豬產(chǎn)品不得進行市場銷售；

    （三）對市場內(nèi)所經(jīng)營生豬產(chǎn)品的來源、數(shù)量、品種進行登記，建立生豬產(chǎn)品索證索票、購銷臺帳和質(zhì)量追溯制度；

    （四）市場開辦單位應當支持、配合工商行政主管部門加強對市場上生豬產(chǎn)品的檢查、監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題應及時報告，由工商行政主管部門依法查處。

    第十二條 鼓勵和扶持經(jīng)備案的企業(yè)在本市設立辦事機構(gòu)或相關行業(yè)組織，配合本市做好其生豬產(chǎn)品在本市銷售的規(guī)范管理工作，共同維護企業(yè)合法權(quán)益，打擊假冒產(chǎn)品。

    第十三條 銷售生豬產(chǎn)品的單位或個人有下列情形之一的，取消其備案資格，并予以公告，兩年內(nèi)不再受理其備案：

    （一）申報材料弄虛作假的；

    （二）發(fā)生重大食品安全事故的；

    （三）一年內(nèi)兩次抽查產(chǎn)品不合格的；

    （四）年檢不合格的；

    （五）開展不正當競爭等擾亂肉類市場正常秩序的；

    （六）不服從行政部門管理，拒絕、阻礙檢查的。

    第六章 法律責任

    第十四條 違反本辦法，由商務、農(nóng)牧（動檢）、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)監(jiān)等行政主管部門按照各自職責，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

    第十五條 行政執(zhí)法人員超越職權(quán)、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者玩忽職守的，由所在單位、上級行政機關或監(jiān)察機關依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

    第七章 附則

    第十六條 本辦法所稱的生豬產(chǎn)品是指生豬屠宰后未經(jīng)加工的胴體、肉、脂、臟器、血液、骨、頭、蹄、皮和凍豬肉。

    外埠生豬產(chǎn)品是指本市行政區(qū)域以外的生豬屠宰企業(yè)生產(chǎn)并在本市銷售的生豬產(chǎn)品。

    生豬產(chǎn)品市場開辦方指經(jīng)工商注冊登記、依法經(jīng)營的銷售生豬產(chǎn)品的農(nóng)貿(mào)市場、商場、超市、鮮肉店等。

    鮮肉是指生豬屠宰后未經(jīng)任何處理和冷卻工藝過程的肉。

    冷鮮肉又稱冷卻肉，是指豬胴體肉溫在屠宰后24小時內(nèi)降溫為0℃-4℃，并在加工、銷售過程中始終保持0℃-4℃條件下加工處理的生鮮肉。

    凍豬肉指經(jīng)過凍結(jié)工藝過程的肉，其中心溫度不高于-15℃。

    第十七條 本辦法自2010年1月1日起施行。

    拉薩市人民政府

    拉薩市食品安全委員會辦公室

    拉薩市商務局

    2009年12月21日