西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于規(guī)范行政行為改善發(fā)展環(huán)境的決定

各行署、拉薩市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

　　為促進(jìn)各級(jí)政府轉(zhuǎn)變職能，提高行政服務(wù)和管理水平，建設(shè)勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效的政府，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范行政行為、改善發(fā)展環(huán)境作出如下決定：
　　一、積極推進(jìn)行政審批制度改革
　?。ㄒ唬┬姓徟贫雀母锏目傮w要求：凡不符合政企分開和政事分開原則，影響市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，妨礙市場(chǎng)開放和公平競(jìng)爭(zhēng)的行政審批，全部取消；可以由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的，堅(jiān)決取消行政審批；不屬于政府職能或不應(yīng)當(dāng)由政府直接管理的事項(xiàng)，取消行政審批；按照權(quán)責(zé)一致的原則，應(yīng)當(dāng)由市（地）、縣政府負(fù)責(zé)的審批事項(xiàng)，應(yīng)由市（地）、縣政府（行署）辦理。對(duì)于取消的行政審批事項(xiàng)，建立監(jiān)督制度，防止管理脫節(jié)；對(duì)于確需保留的行政審批，必須建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，做到依據(jù)充分，程序嚴(yán)密，環(huán)節(jié)減少，制約有效，責(zé)任落實(shí)。做到公開、公正、透明。
　?。ǘ┬姓徟仨氁苑?、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)。對(duì)國(guó)務(wù)院及各部門以往規(guī)章、規(guī)范性文件設(shè)立的審批事項(xiàng)，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于行政審批制度改革的精神，結(jié)合西藏實(shí)際提出取消或其他處理建議；對(duì)西藏自治區(qū)地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件設(shè)立的審批事項(xiàng)，進(jìn)行全面清理；超越法律、法規(guī)、規(guī)章的審批權(quán)限或與規(guī)定的審批內(nèi)容不符的審批事項(xiàng)，自治區(qū)各委辦廳局文件及所屬機(jī)構(gòu)文件設(shè)立的審批事項(xiàng)或沒有依據(jù)的審批事項(xiàng)，全部予以取消。
　?。ㄈ?qiáng)化行政審批的監(jiān)督，建立健全外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合的有效機(jī)制，自覺接受人大、政協(xié)、司法、輿論等外部監(jiān)督。加強(qiáng)上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的監(jiān)督。建立行政審批責(zé)任追究制度，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確審批部門和審批人的責(zé)任，提高審批工作透明度，及時(shí)對(duì)外公布一般審批事項(xiàng)的內(nèi)容、程序和時(shí)限。
　　二、依法規(guī)范各類許可、審批、核準(zhǔn)、登記、認(rèn)證等行政行為
　　（四）各類資格、資質(zhì)認(rèn)證，必須以法律、法規(guī)、規(guī)章和自治區(qū)人民政府規(guī)定為依據(jù)。公民、事業(yè)和其他組織申請(qǐng)辦理各類資格、資質(zhì)等認(rèn)證事宜，凡符合法定條件、手續(xù)齊備的，必須在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)，不得借故拖延。
　?。ㄎ澹┬姓C(jī)關(guān)辦理行政許可、審批、核準(zhǔn)、登記、認(rèn)證，需要核定有效期限的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定辦理。
　　（六）區(qū)外鄉(xiāng)級(jí)以上行政機(jī)關(guān)頒發(fā)的跨區(qū)域通用的各類證件，在我區(qū)具有同等效力，任何機(jī)關(guān)不得重復(fù)發(fā)證。
　?。ㄆ撸儆诓块T之間相互協(xié)作配合的管理事務(wù)，除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，應(yīng)由主辦部門統(tǒng)一對(duì)外辦理，不得要求辦事人分別辦理相關(guān)手續(xù)。部門間職責(zé)劃分不明或有爭(zhēng)議的，應(yīng)以先受理部門為主進(jìn)行初步處理，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)指定；如沒有共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府指定。禁止對(duì)同一管理事項(xiàng)進(jìn)行交叉或重復(fù)許可、審批、核準(zhǔn)、登記和認(rèn)證。
　　三、嚴(yán)格控制各種行政事業(yè)性收費(fèi)
　?。ò耍┬姓C(jī)關(guān)和事業(yè)單位的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，必須以國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章及國(guó)家和自治區(qū)的規(guī)定為依據(jù)。自治區(qū)物價(jià)行政部門對(duì)現(xiàn)有各類行政性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行檢查清理，凡不符合上述規(guī)定的，從2002年2月1日起，一律取消。清理后重新審核發(fā)放收費(fèi)許可證。
　　（九）新設(shè)置的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，由收費(fèi)單位向自治區(qū)財(cái)政、物價(jià)部門提出申請(qǐng)，自治區(qū)財(cái)政、物價(jià)部門提出初審意見，報(bào)自治區(qū)人民政府決定。對(duì)涉及人民群眾切身利益的收費(fèi)項(xiàng)目的設(shè)置，要實(shí)行聽證會(huì)制度。依法須經(jīng)國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門審批或同意的，由自治區(qū)人民政府報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。今后在全區(qū)實(shí)施國(guó)務(wù)院及其部委新設(shè)置的收費(fèi)項(xiàng)目，須由自治區(qū)財(cái)政、物價(jià)部門提出實(shí)施意見，報(bào)自治區(qū)人民政府審定后執(zhí)行。
　?。ㄊ┙⑿姓聵I(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目公示制度。經(jīng)過清理予以保留的行政事業(yè)性收費(fèi)，由物價(jià)部門制作全區(qū)統(tǒng)一的行政事業(yè)性收費(fèi)目錄，列出每一種收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)單位、收費(fèi)辦法，通過新聞媒體和國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)向社會(huì)公布。
　?。ㄊ唬┬姓C(jī)關(guān)、事業(yè)單位及非仝業(yè)組織實(shí)施收費(fèi)時(shí)，應(yīng)依法向各級(jí)政府價(jià)格主管部門申領(lǐng)《收費(fèi)許可證》，并嚴(yán)格按許可證規(guī)定的收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目等執(zhí)行。這一步觀范收費(fèi)行為，實(shí)行“兩證（收費(fèi)許可證和執(zhí)法證）一卡一票（繳費(fèi)明白卡和自治區(qū)財(cái)政廳統(tǒng)一印制或監(jiān)制的票據(jù)）”制度，并在《繳費(fèi)明白卡》上明確填寫收費(fèi)時(shí)間、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、金額、收費(fèi)依據(jù)、票據(jù)種類、收費(fèi)單位等，收費(fèi)員要簽名蓋章，以各查驗(yàn)。違反上述規(guī)定收費(fèi)的，單位和個(gè)人有權(quán)拒繳，并向自治區(qū)物價(jià)、行政監(jiān)察、政府法制機(jī)構(gòu)申告。
　　（十二）行政機(jī)關(guān)對(duì)其職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù)，不得授權(quán)或委托其下屬企事業(yè)單位或其他任何中介服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理。
　?。ㄊ┬姓C(jī)關(guān)不得以贊助、捐助、認(rèn)購(gòu)、定購(gòu)、宣傳及其他任何形式變相收費(fèi)或幫助其下屬企事業(yè)單位收費(fèi)。
　　除國(guó)家和自治區(qū)的規(guī)定外，行政機(jī)關(guān)及公益性企事業(yè)單位不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制企業(yè)（含個(gè)體工商戶，下同）購(gòu)買指定商品或指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。
　　行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得在企事業(yè)單位報(bào)銷任何應(yīng)由本人或本單位開支的費(fèi)用。沒有法律、法規(guī)、規(guī)章作依據(jù)，不得以辦理快件、業(yè)務(wù)咨詢、勘驗(yàn)評(píng)估等為名，變相收費(fèi)。
　?。ㄊ模┻M(jìn)一步規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的收費(fèi)及其管理。由自治區(qū)財(cái)政廳牽頭，會(huì)同物價(jià)、監(jiān)察等部門盡快編輯全區(qū)中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目手冊(cè)，通過新聞媒體向社會(huì)公布。
　?。ㄊ澹┘訌?qiáng)對(duì)各種社會(huì)團(tuán)體和民間組織的監(jiān)督管理。各種社會(huì)團(tuán)體和民間組織不準(zhǔn)擅自強(qiáng)制法人入會(huì)，不準(zhǔn)向法人搞攤派、拉贊助、征訂廣告、承辦會(huì)議等。由民政廳牽頭，會(huì)同自治區(qū)財(cái)政、物價(jià)等部門，清理規(guī)范各類學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)、民辦非企業(yè)單位等社會(huì)團(tuán)體和民間組織的會(huì)費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)，規(guī)范其職能、行為準(zhǔn)則和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并及時(shí)將清理情況報(bào)自治區(qū)人民政府。
　　四、依法實(shí)施行政處罰及強(qiáng)制措施
　?。ㄊ┬姓C(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰及強(qiáng)制措施必須遵循“公開、公正”原則，堅(jiān)持“以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)”和“教育與處罰相結(jié)合”，教育公民、法人、其他組織自覺守法。實(shí)施行政處罰必須嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行。嚴(yán)禁在查處違法行為過程中以任何形式吃拿卡要、敲詐勒索等。
　?。ㄊ撸┥霞?jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)內(nèi)部不得規(guī)定罰款指標(biāo)。不得按比例或變相按比例返還罰款收入。不得以創(chuàng)收為目的實(shí)施行政處罰及采取強(qiáng)制措施。
　?。ㄊ耍┙谷魏尾块T、單位和個(gè)人以任何形式向企業(yè)或工商戶“亂罰款，亂收費(fèi)，亂攤派”。除自治區(qū)人民政府統(tǒng)一安排外，任何部門、單位和個(gè)人不得進(jìn)行任何形式的面向機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及個(gè)體工商戶的評(píng)比、排名活動(dòng)。
　　五、加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)及罰沒收入的管理
　?。ㄊ牛└骷?jí)財(cái)政部門分別設(shè)立收費(fèi)管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理同級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)及各類罰沒收入。
　?。ǘ└骷?jí)財(cái)政部門要嚴(yán)格實(shí)施收支兩條線管理制度。對(duì)所有行政機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)支出，根據(jù)其支出范圍，按照預(yù)算內(nèi)外資金結(jié)合使用的原則統(tǒng)一核定。
　?。ǘ唬┲鸩綄?shí)行罰款決定與罰款收繳分離制度。罰繳分離的具體辦法，由財(cái)政廳牽頭，會(huì)同人民銀行與有關(guān)部門制定，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
　　（二十二）各級(jí)行政機(jī)關(guān)要依法處理罰沒財(cái)物，不得擅自變賣或私分，也不得由本單位擅自支出或使用。
　　六、依法實(shí)施行政執(zhí)法檢查，規(guī)范執(zhí)法檢查活動(dòng)
　?。ǘ┬姓C(jī)關(guān)在進(jìn)行檢查時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行《西藏自治區(qū)行政執(zhí)法檢查制度》（1998年第8號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范行政執(zhí)法檢查活動(dòng)。
　?。ǘ模┬姓C(jī)關(guān)及其工作人員，不得隨意或私自對(duì)企業(yè)、其他經(jīng)營(yíng)組織和個(gè)體工商戶進(jìn)行檢查。在依法檢查時(shí)，不得增加企業(yè)、其他經(jīng)營(yíng)組織和個(gè)體工商戶的負(fù)擔(dān)，影響其正常生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。違反規(guī)定的，經(jīng)營(yíng)戶可以向行政執(zhí)法人員所在部門、監(jiān)察、政府法制機(jī)構(gòu)投訴。
　　（二十五）行政機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格劃分管理權(quán)限和職責(zé)，任何單位不得超越權(quán)限和職責(zé)對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查；不得隨意對(duì)企業(yè)進(jìn)行同一部門多級(jí)重復(fù)檢查或同一項(xiàng)目多部門重復(fù)檢查。必要時(shí)，可由主管部門牽頭組織聯(lián)合檢查。
　?。ǘ┰趪?yán)格檢查制度的同時(shí)，各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極探索監(jiān)管工作的新思路、新方法，不得以任何理由放棄本部門的監(jiān)管職責(zé)。
　　七、簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，切實(shí)提高辦事效率
　?。ǘ撸┬姓C(jī)關(guān)辦理行政管理事務(wù)，在堅(jiān)持法定程序和時(shí)限的原則下，力求減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率。《西藏自治區(qū)關(guān)于招商引資的補(bǔ)充規(guī)定》（藏政發(fā)〔2000〕35號(hào)）已有明確規(guī)定的，依照規(guī)定辦結(jié)；沒有明確的，屬本機(jī)關(guān)權(quán)限范圍內(nèi)辦理的事項(xiàng)，手續(xù)齊全的，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，最長(zhǎng)不得超過5個(gè)工作日。確因特殊情況，需延長(zhǎng)辦理時(shí)限的，經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，可酌情放寬時(shí)間，并告知當(dāng)事人。否則，應(yīng)視為同意。
　?。ǘ耍┬姓C(jī)關(guān)應(yīng)將辦事效率作為對(duì)公務(wù)員年終考核的
　　重要內(nèi)容之一。對(duì)外來(lái)投資企業(yè)的許可、審批、核準(zhǔn)、登記、認(rèn)證等事宜，在辦理終結(jié)時(shí)，應(yīng)附送《辦事回執(zhí)》，投資者應(yīng)將填寫后的《辦事回執(zhí)》寄送辦事機(jī)關(guān)，作為考核公務(wù)員辦事效率的依據(jù)。
　?。ǘ牛┨剿鹘⒎?wù)新體制，建立健全“一站式”辦公制度。通過“一個(gè)窗口對(duì)外、一條龍服務(wù)、一個(gè)地點(diǎn)收費(fèi)”，為投資者提供高效便捷的服務(wù)。
　?。ㄈ┻M(jìn)一步優(yōu)化口岸管理，加速與國(guó)際慣例接軌，合理配置客貨出入境檢驗(yàn)檢疫流程，創(chuàng)造方便快捷、文明禮貌的通關(guān)環(huán)境。
　　八、積極推行政務(wù)公開，實(shí)行服務(wù)承諾制度
　?。ㄈ唬└骷?jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)貫徹“為民執(zhí)政、科學(xué)理政、依
　　法行政、從嚴(yán)當(dāng)政”的施政方針，采取有效措施，全面推行政務(wù)公開，實(shí)行政務(wù)承諾制度。
　?。ㄈ┏松婕包h和國(guó)家機(jī)密的工作外，其他政務(wù)均應(yīng)采取適當(dāng)方式予以公開。政務(wù)公開的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事時(shí)限、辦事紀(jì)律、監(jiān)督措施和違法違紀(jì)違諾責(zé)任追究辦法等。政務(wù)公開的重點(diǎn)是群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、容易產(chǎn)生權(quán)錢交易的重點(diǎn)項(xiàng)目和辦事環(huán)節(jié)。凡涉及全區(qū)穩(wěn)定與發(fā)展大局和廣大人民群眾切身利益的決策，必要時(shí)應(yīng)通過公開方式廣泛征求意見。對(duì)人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題的解決上，應(yīng)通過新聞媒體及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。
　?。ㄈ┱?wù)公開的主要措施如下：
　　l．行政機(jī)關(guān)應(yīng)在2002年2月1日前設(shè)置政務(wù)公開電話，為單位和個(gè)人提供電話咨詢、查詢和舉報(bào)服務(wù)。
　　2．行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)在2002年2月1日前持證上崗，亮證執(zhí)法，規(guī)范用語(yǔ)，文明執(zhí)法、熱情服務(wù)。
　　3．行政機(jī)關(guān)應(yīng)將本單位政務(wù)公開措施、承諾制度通過新聞媒體向社會(huì)公布，有條件的應(yīng)輸入互聯(lián)網(wǎng)。
　　4．除涉密單位外，其他行政機(jī)關(guān)應(yīng)在2002年2月1日前在本機(jī)關(guān)辦公區(qū)的顯著位置設(shè)置《辦事指南》，準(zhǔn)確地標(biāo)明本機(jī)關(guān)各辦事部門的辦公地點(diǎn)、主要職責(zé)、負(fù)責(zé)人員、聯(lián)系電話等內(nèi)容，有條件的輸入互聯(lián)網(wǎng)，以方便辦事人員前來(lái)咨詢、查詢。
　?。ㄈ模┰谄毡橥菩姓?wù)公開的同時(shí)，重點(diǎn)抓好各級(jí)計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)、財(cái)政、金融、稅務(wù)、公安、工商、物價(jià)、勞動(dòng)、文化、衛(wèi)生、國(guó)土資源、城建、交通、林業(yè)、環(huán)保、技術(shù)監(jiān)督、藥品監(jiān)督管理、海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門的政務(wù)公開工作。
　　九、努力改善投資環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量
　　（三十五）行政機(jī)關(guān)對(duì)各類資源權(quán)屬、拆遷安置、勞動(dòng)爭(zhēng)議等糾紛，應(yīng)及時(shí)依法仲裁、裁決，不得借故拖延、推諉。對(duì)拆遷安置中的產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議，一時(shí)難以協(xié)調(diào)處理的，各有關(guān)部門都應(yīng)樹立大局觀念，按照先拆后訴的原則處理，不得借故久拖不決，影響我區(qū)大開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)程。
　?。ㄈ?duì)外來(lái)投資1000萬(wàn)元人民幣以上的項(xiàng)目，實(shí)行
　　項(xiàng)目聯(lián)系人制度。項(xiàng)目聯(lián)系人應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施過程中全程跟蹤服務(wù)，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，推動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)展。項(xiàng)目聯(lián)系人由項(xiàng)目主管部門或單位確定。
　?。ㄈ撸┐罅Πl(fā)展金融、勞務(wù)、會(huì)計(jì)、評(píng)估、咨詢、公證、律師、司法鑒定等各類中介機(jī)構(gòu)，形成規(guī)范有序、公平競(jìng)爭(zhēng)、統(tǒng)一開放的服務(wù)市場(chǎng)，為投資者提供公正、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
　?。ㄈ耍┍局暮头?wù)于對(duì)外開放和跨越式發(fā)展的原則，為外來(lái)投資者在入出境、居留、定居、生活、子女就學(xué)等方面創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境。
　　十、強(qiáng)化監(jiān)督制約措施
　?。ㄈ牛┻`反本決定設(shè)置審批事項(xiàng)，或者超過規(guī)定期限拒不辦理審批事項(xiàng)的，由本級(jí)人民政府或者上一級(jí)政府法制工作機(jī)構(gòu)提出處理意見，報(bào)上一級(jí)人民政府審定后責(zé)令改正，并依法撤銷違法設(shè)置審批事項(xiàng)的文件。
　　違反本《決定》設(shè)置行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的，由本級(jí)物價(jià)、財(cái)政部門或者上一級(jí)人民政府責(zé)令改正，并依法撤銷違法設(shè)置行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的規(guī)定。違法收取的費(fèi)用，由本級(jí)人民政府或者上一級(jí)人民政府責(zé)令退還；無(wú)法退還的，上交同級(jí)財(cái)政。
　　違反本《決定》擅自到企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查，或者無(wú)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，擅自對(duì)企業(yè)實(shí)施行政處罰的，由本級(jí)人民政府授權(quán)政府法制工作機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；行政執(zhí)法人員接受被檢查企業(yè)饋贈(zèng)的財(cái)物，在被檢查企業(yè)報(bào)銷的費(fèi)用或者參加被檢查企業(yè)提供的
　　宴請(qǐng)、娛樂、旅游活動(dòng)的，由所在單位或者上級(jí)主管部門責(zé)令退還或者自行支付相關(guān)費(fèi)用。
　　對(duì)違反上述規(guī)定的行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由所在單位或者監(jiān)察部門依法給予行政處分。
　?。ㄋ氖└鞯兀ㄊ校⒏鞑块T應(yīng)將本《決定》的貫徹實(shí)施情況報(bào)自治區(qū)人民政府備案，同時(shí)抄送自治區(qū)監(jiān)察廳、政府法制辦公室。自治區(qū)監(jiān)察廳、政府法制辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督本《決定》的貫徹實(shí)施。
　?。ㄋ氖唬┕膭?lì)社會(huì)各界及廣大群眾，監(jiān)督各級(jí)行政機(jī)關(guān)依法行政和廉潔自律。凡發(fā)現(xiàn)違反本《決定》的行為，可以各種方式向各級(jí)政府和監(jiān)察部門舉報(bào)或投訴。
　　各級(jí)政府和監(jiān)察部門應(yīng)設(shè)立投訴中心和公開舉報(bào)電話，并通過新聞媒體反復(fù)公布，方便單位和個(gè)人舉報(bào)或投訴，并對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行交辦、催辦和督查。
　?。ㄋ氖┘訌?qiáng)新聞?shì)浾摫O(jiān)督。各新聞?shì)浾摍C(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)行政機(jī)關(guān)違法違紀(jì)行為及時(shí)予以曝光。各級(jí)政府和監(jiān)察部門要建立健全并嚴(yán)格實(shí)施新聞曝光案件追查制度和監(jiān)督查處結(jié)果發(fā)布制度。新聞?shì)浾摫O(jiān)督要切實(shí)做到客觀公正、尊重事實(shí)。
　　（四十三）兼有政府行業(yè)管理職能的電力、石油、通信、民航、保險(xiǎn)、糧食等國(guó)有企業(yè)，應(yīng)結(jié)合本行業(yè)的特點(diǎn)，制定貫徹本《決定》的具體措施并公布實(shí)施。
　?。ㄋ氖模┱讲椴块T要加強(qiáng)對(duì)本《決定》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
　?。ㄋ氖澹┓才c本《決定》相抵觸的，以本《決定》為準(zhǔn)。

二〇〇一年十二月二十九日