西藏自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)財(cái)政廳 發(fā)展計(jì)劃委員會(huì) 糧食局 工商行政管理局關(guān)于我區(qū)　庫存陳化糧銷售處理實(shí)施意見的通知

各行署、拉薩市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

　　自治區(qū)財(cái)政廳、發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、糧食局、工商行政管理局《關(guān)于我區(qū)庫存陳化糧銷售處理的實(shí)施意見》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○三年十月十日

關(guān)于我區(qū)庫存陳化糧銷售處理的實(shí)施意見
自治區(qū)財(cái)政廳 發(fā)展計(jì)劃委員會(huì) 糧食局 工商行政管理局
（2003年9月11日）

　　為切實(shí)做好庫存陳化糧的銷售處理工作，根據(jù)國(guó)家有關(guān)處理陳化糧的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
　　一、庫存陳化糧銷售處理的范圍
　　此次銷售處理的庫存陳化糧（以下簡(jiǎn)稱陳化糧），是指經(jīng)全國(guó)糧食清倉查庫統(tǒng)一組織鑒定后，確認(rèn)的2001年3月底庫存的地方儲(chǔ)備糧和政策性周轉(zhuǎn)糧中的陳化糧3157.50萬公斤，不包括中央專項(xiàng)儲(chǔ)備糧中的陳化糧。
　　為準(zhǔn)確反映我區(qū)現(xiàn)有陳化糧情況，在銷售處理陳化糧之前，自治區(qū)糧食局要將經(jīng)自治區(qū)質(zhì)檢部門認(rèn)證的陳化糧質(zhì)檢結(jié)果下發(fā)到各糧食企業(yè)。在開始處理陳化糧的同時(shí)，各糧食企業(yè)要根據(jù)質(zhì)檢結(jié)果對(duì)現(xiàn)有庫存陳化糧的品種、數(shù)量、庫存值進(jìn)行核實(shí)，填制庫卡；銷售的陳化糧必須與質(zhì)檢報(bào)告認(rèn)證的實(shí)物一致；各糧食企業(yè)要將陳化糧核實(shí)結(jié)果于2003年11月30日前報(bào)自治區(qū)糧食局、財(cái)政廳；在銷售過程中自治區(qū)糧食局和財(cái)政廳將組織人員進(jìn)行檢查，如發(fā)現(xiàn)銷售的糧食與陳化糧質(zhì)檢報(bào)告不一致的情況，將對(duì)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
　　二、陳化糧銷售處理的對(duì)象和用途
　　地方儲(chǔ)備糧和政策性周轉(zhuǎn)糧中的陳化糧由自治區(qū)糧食局組織銷售，其主要對(duì)象是一些規(guī)模較大、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)正常、信譽(yù)較好的飼料和釀造企業(yè)；或由國(guó)有糧食加工企業(yè)自行加工或委托加工后，作為飼料用糧。為加快陳化糧的處理進(jìn)度，將每年用于救災(zāi)、扶貧的飼料糧，由自治區(qū)有關(guān)部門從陳化糧中予以解決。
　　對(duì)糧食系統(tǒng)內(nèi)多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)的飼料、釀造用糧，必須經(jīng)各地市糧食局嚴(yán)格把關(guān)批準(zhǔn)，在保證不流入口糧市場(chǎng)的前提下，方可自銷。嚴(yán)禁陳化糧上市銷售。嚴(yán)禁將陳化糧銷售給個(gè)人。
　　三、陳化糧銷售處理的原則及價(jià)格與價(jià)差虧損補(bǔ)貼方式
　　本著“有利于銷售、盡可能減少虧損”的原則，陳化糧的最低銷售處理限價(jià)確定為：大米（包括精米）每公斤（下同）0.50元，面粉（包括內(nèi)地面、當(dāng)?shù)孛妗⒕郏?.40元，小麥0.40元，青稞0.40元，其他糧食0.50元。為了鼓勵(lì)國(guó)有糧食部門加快銷售處理進(jìn)度，減少損失，充分調(diào)動(dòng)國(guó)有糧食企業(yè)銷售處理陳化糧的積極性，各地（市）可根據(jù)市場(chǎng)行情上浮銷價(jià)，并對(duì)此實(shí)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)的辦法。即對(duì)超過最低限價(jià)處理的銷售款，80%用于抵補(bǔ)銷售陳化糧產(chǎn)生的虧損，20%用于獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)。對(duì)于重度陳化的陳化糧，經(jīng)地（市）糧食、財(cái)政、質(zhì)監(jiān)部門確認(rèn)，可低于最低限價(jià)進(jìn)行銷售處理。對(duì)于已經(jīng)霉變報(bào)廢的陳化糧，由地（市）計(jì)委、財(cái)政、糧食、質(zhì)檢部門共同認(rèn)定后作報(bào)損處理。
　　經(jīng)自治區(qū)糧食部門測(cè)算，地方儲(chǔ)備糧和政策性周轉(zhuǎn)糧中的陳化糧庫存值6209.54萬元，降價(jià)銷售后可收回處理價(jià)款1343.34萬元，預(yù)計(jì)產(chǎn)生虧損4866.20萬元。按照計(jì)綜合〔2002〕1345號(hào)文件規(guī)定，對(duì)屬于地方儲(chǔ)備糧中的陳化糧產(chǎn)生的虧損90萬元，由自治區(qū)財(cái)政廳在2004年糧食虧損補(bǔ)貼預(yù)算中安排資金予以彌補(bǔ)；對(duì)屬于政策性周轉(zhuǎn)糧的陳化糧產(chǎn)生的虧損4776.20萬元，由我區(qū)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金彌補(bǔ)。糧食風(fēng)險(xiǎn)基金不足以彌補(bǔ)的，糧食企業(yè)先實(shí)行掛帳，利息從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支，本金由以后糧食風(fēng)險(xiǎn)基金節(jié)余中逐年歸還，最終虧損數(shù)以實(shí)際銷售情況和財(cái)政審核數(shù)為準(zhǔn)。
　　陳化糧的銷售與正常糧食銷售必須分開，銷售款在銀行設(shè)專戶存儲(chǔ)，按月匯總上繳自治區(qū)財(cái)政廳。自治區(qū)糧食局對(duì)超過最低限價(jià)處理情況按季進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳審核，自治區(qū)財(cái)政廳審核后從上繳的陳化糧銷售款中支付超最低限價(jià)銷售獎(jiǎng)金。自治區(qū)財(cái)政廳根據(jù)核實(shí)后的陳化糧占用銀行貸款數(shù)額安排資金直接與銀行結(jié)算。
　　四、陳化糧銷售處理工作的管理
　　陳化糧的銷售處理工作應(yīng)從我區(qū)實(shí)際出發(fā)，先銷輕度陳化糧，后銷重度陳化糧。為嚴(yán)防陳化糧流入口糧市場(chǎng)，必須將陳化原糧進(jìn)行粉碎處理后再銷售，不僅防止將陳化糧作為口糧食銷售，而且防止將非陳化糧當(dāng)作陳化糧處理。
　　為準(zhǔn)確反映我區(qū)陳化糧實(shí)際情況，陳化糧銷售要建立監(jiān)管責(zé)任制，實(shí)行定向銷售，銷售處理的陳化糧必須在銷售發(fā)票上注明是“陳化糧”；購買企業(yè)必須用于本企業(yè)的生產(chǎn)，不得轉(zhuǎn)讓、倒賣。
　　建立陳化糧銷售處理責(zé)任追究制，明確職責(zé)，監(jiān)管措施落實(shí)到人。陳化糧銷售處理由各級(jí)工商行政管理部門實(shí)行全程監(jiān)管，同時(shí)要加大對(duì)回購或倒賣陳化糧違法行為的打擊力度。糧食購銷企業(yè)要嚴(yán)格遵守陳化糧處理的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)禁回購陳化糧或參與倒賣陳化糧。對(duì)違反規(guī)定者依法處罰；有犯罪嫌疑的及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處理。各級(jí)工商行政管理部門要設(shè)立舉報(bào)電話，動(dòng)員全社會(huì)力量監(jiān)督陳化糧銷售處理和使用情況。
　　國(guó)有糧食購銷企業(yè)要實(shí)行分品種、數(shù)量、銷售價(jià)格、收入專帳管理，會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表單獨(dú)列報(bào)。為及時(shí)掌握情況和便于檢查，各地（市）糧食部門要將陳化糧銷售對(duì)象、數(shù)量、品種、價(jià)格等處理情況按月上報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳、糧食局。