西藏自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)農(nóng)牧廳等部門關(guān)于西藏自治區(qū)深入開展毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作方案的通知

各行署、拉薩市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

　　自治區(qū)農(nóng)牧廳、公安廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、藥品監(jiān)督局、環(huán)保局、愛衛(wèi)會(huì)、安全生產(chǎn)監(jiān)督局制定的《西藏自治區(qū)深入開展毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○三年九月三十日

西藏自治區(qū)深入開展毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作方案
自治區(qū)農(nóng)牧廳   公安廳  工商局   質(zhì)監(jiān)局
藥品監(jiān)督局  環(huán)保局   愛衛(wèi)會(huì)  安全生產(chǎn)監(jiān)督局

　　近年來，國(guó)家早已明令禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的四亞甲基二砜四胺、氟乙酰胺、氟乙酸鈉、毒鼠硅、甘氟等劇毒殺鼠劑（以下統(tǒng)稱毒鼠強(qiáng)）仍然屢禁不止，因毒鼠強(qiáng)引起的中毒事件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重威脅著人民群眾的生命安全和社會(huì)的穩(wěn)定。為在2003年內(nèi)徹底消除毒鼠強(qiáng)的危害，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開展毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作的通知》和自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)批示精神，特制定我區(qū)深入開展毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照國(guó)務(wù)院提出的“上下聯(lián)動(dòng)、標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、獎(jiǎng)懲并用和禁疏并舉”的原則，運(yùn)用法律、行政和經(jīng)濟(jì)等手段，以防止輸入、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管為重點(diǎn)，治理整頓與規(guī)范管理相結(jié)合，全面對(duì)毒鼠強(qiáng)的生產(chǎn)源頭、銷售渠道和發(fā)放使用等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行整治，規(guī)范我區(qū)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，確保人民群眾的生命安全和社會(huì)的穩(wěn)定。
　　二、整治重點(diǎn)
　　開展毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作，是規(guī)范和整頓我區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。根據(jù)我區(qū)實(shí)際，重點(diǎn)抓好以下專項(xiàng)整治工作：
　　一是對(duì)生產(chǎn)、銷售毒鼠強(qiáng)的“黑窩點(diǎn)”進(jìn)行徹底清查，依法嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售毒鼠強(qiáng)的違法行為，對(duì)涉嫌犯罪的案件，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，追查源頭，依法嚴(yán)懲。
　　二是對(duì)各地（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)藥倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行徹底清查，嚴(yán)格封存庫(kù)存毒鼠強(qiáng)，并移交環(huán)保部門處理；對(duì)各地（市）、縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）從事種子、農(nóng)藥和肥料銷售的門市部進(jìn)行全面清查整頓，發(fā)現(xiàn)含有毒鼠強(qiáng)成份的殺鼠劑，堅(jiān)決予以沒收，并對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處罰。對(duì)不配合清查工作的當(dāng)事人，依法移送公安機(jī)關(guān)處理。
　　三是對(duì)殺鼠劑經(jīng)營(yíng)點(diǎn)進(jìn)行排查。堅(jiān)持經(jīng)常性檢查和突擊性檢查相結(jié)合，堅(jiān)決取締非法銷售的經(jīng)營(yíng)單位和攤點(diǎn)，嚴(yán)肅查處走街串巷兜售殺鼠劑的不法商販。對(duì)銷售毒鼠強(qiáng)的行為，依照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等規(guī)定從嚴(yán)查處，對(duì)涉嫌犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)依法懲處。
　　四是對(duì)流失在社會(huì)上的毒鼠強(qiáng)進(jìn)行徹底清查清繳。教育群眾自覺上交個(gè)人持有的毒鼠強(qiáng)，對(duì)拒不上交的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定查處。廣泛發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)非法生產(chǎn)、銷售、藏匿毒鼠強(qiáng)的案件線索，對(duì)舉報(bào)有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。
　　五是由區(qū)農(nóng)牧廳、工商局、愛衛(wèi)會(huì)、安全生產(chǎn)監(jiān)督局，對(duì)區(qū)內(nèi)經(jīng)銷殺鼠劑網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行規(guī)劃布局，并重新核準(zhǔn)殺鼠劑經(jīng)營(yíng)者資格。
　　三、實(shí)施步驟
　　我區(qū)深入開展毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作計(jì)劃實(shí)施時(shí)間為兩個(gè)半月，即10月初至12月15日，分三個(gè)階段進(jìn)行。
　　第一階段為專項(xiàng)治理階段（10月初至10月29日）。各地（市）、縣（市、區(qū)）農(nóng)牧、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、藥品監(jiān)督、環(huán)保、愛衛(wèi)會(huì)、安全生產(chǎn)監(jiān)督局等部門，根據(jù)《西藏自治區(qū)深入開展毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作方案》，制定具體實(shí)施方案，并且組成聯(lián)合檢查組，針對(duì)上述五項(xiàng)整治重點(diǎn)進(jìn)行全面清理、檢查、整治，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)果斷處理。各地（市）對(duì)殺鼠劑經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃布局和經(jīng)營(yíng)資格審查核準(zhǔn)工作要與專項(xiàng)整治工作同步展開，并于年內(nèi)完成全區(qū)第一批殺鼠劑經(jīng)營(yíng)者的資格核準(zhǔn)工作。
　　第二階段是檢查階段（10月29日至11月20日）。為了促進(jìn)毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作的順利實(shí)施，自治區(qū)農(nóng)牧廳、公安廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、藥品監(jiān)督局、環(huán)保局、愛衛(wèi)會(huì)、安全生產(chǎn)監(jiān)督局等行政主管部門組成聯(lián)合工作組，對(duì)各地（市）、縣（市、區(qū)）專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督查。檢查的重點(diǎn)是：
　?。ㄒ唬└鞯兀ㄊ校⒖h（市、區(qū)）對(duì)毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作的組織情況；
　?。ǘ└鞯兀ㄊ校⒖h（市、區(qū)）整治方案的制定和實(shí)施情況；
　?。ㄈ└鞯兀ㄊ校⒖h（市、區(qū)）責(zé)任追究制度的制定并落實(shí)情況；
　?。ㄋ模┦绽U的毒鼠強(qiáng)處理情況；
　?。ㄎ澹┥嫦臃缸锇讣牟樘幥闆r。
　　第三階段為總結(jié)規(guī)范階段（11月21日至12月15日）。由各地（市）毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作小組對(duì)本地（市）開展毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面總結(jié)，分析在整治工作中取得的成績(jī)和存在問題，寫出書面材料報(bào)自治區(qū)毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及相關(guān)部門。由自治區(qū)毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總?cè)珔^(qū)情況，報(bào)自治區(qū)黨委、人民政府和全國(guó)毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作小組。由自治區(qū)毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)同有關(guān)部門，制定殺鼠劑專項(xiàng)監(jiān)管工作方案，提出殺鼠劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)審批登記、經(jīng)營(yíng)資格核準(zhǔn)、統(tǒng)一購(gòu)買發(fā)放、責(zé)任追溯管理等具體辦法，確保殺鼠劑管理向規(guī)范化、制度化方向發(fā)展。
　　四、保障措施
　?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)到開展毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作事關(guān)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策在我區(qū)的貫徹落實(shí)，事關(guān)我區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關(guān)我區(qū)廣大人民群眾的身體健康和生命安全；開展毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的實(shí)際行動(dòng)，也是執(zhí)政為民、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的必然要求。要把思想統(tǒng)一到講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的戰(zhàn)略高度上來，充分認(rèn)識(shí)毒鼠強(qiáng)整治工作的重要性和緊迫性，切實(shí)將此項(xiàng)工作抓緊、抓好、抓出成效。
　　（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作能否順利進(jìn)行，各項(xiàng)整治措施能否落實(shí)到位，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)整治工作力度，自治區(qū)專門成立了毒鼠強(qiáng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（另行文通知）。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)全區(qū)毒鼠強(qiáng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查等工作。各地（市）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，把整治工作納入重要的工作日程，統(tǒng)籌考慮，周密部署，落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)，做到主要負(fù)責(zé)同志親自抓、負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子中有專人負(fù)責(zé)整治工作，有專門的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)實(shí)施整治任務(wù)。要經(jīng)常深入基層，加強(qiáng)整治工作的檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)果斷處理，確保毒鼠強(qiáng)整治工作的順利實(shí)施。
　?。ㄈ┘訌?qiáng)部門協(xié)作，實(shí)現(xiàn)合力推進(jìn)。各部門要密切合作，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格按照《刑法》、《治安管理處罰條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，從嚴(yán)、從快、從重依法打擊生產(chǎn)、銷售毒鼠強(qiáng)的違法行為，形成齊抓共管、群策群力的良好氛圍。農(nóng)牧部門重點(diǎn)對(duì)本部門庫(kù)存的殺鼠劑進(jìn)行清查，協(xié)助其他部門開展專項(xiàng)整治工作；公安部門依法嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售毒鼠強(qiáng)的違法行為，對(duì)突發(fā)事件，特事特辦，對(duì)重大案件的責(zé)任人，從重從嚴(yán)處理；工商部門重點(diǎn)對(duì)殺鼠劑經(jīng)營(yíng)點(diǎn)和流動(dòng)商販進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅查處；環(huán)境保護(hù)部門重點(diǎn)對(duì)收繳的毒鼠強(qiáng)進(jìn)行妥善處置，防止發(fā)生二次污染；其他部門根據(jù)各自業(yè)務(wù)職能，全力參與毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治活動(dòng)。
　　（四）加強(qiáng)宣傳和信息報(bào)送工作。各地（市）要充分利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，宣傳有關(guān)法律法規(guī)，宣講毒鼠強(qiáng)的社會(huì)危害和科學(xué)滅鼠知識(shí)，動(dòng)員廣大群眾和社會(huì)各方面的力量參與毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作，形成高壓嚴(yán)打毒鼠強(qiáng)的輿論氛圍。要加強(qiáng)毒鼠強(qiáng)整治工作的信息報(bào)送和溝通工作，各地（市）每月20日之前要將本地（市）毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況報(bào)送自治區(qū)毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及相關(guān)部門。
　　（五）建立健全責(zé)任追究制度。各地（市）、各部門要建立健全責(zé)任追究制度，對(duì)因監(jiān)管不到位，措施不落實(shí)，玩忽職守，疏于監(jiān)管而造成非法生產(chǎn)、銷售活動(dòng)猖獗，或發(fā)生重大案件和事故的地區(qū)，要追究有關(guān)人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。
　　（六）整治經(jīng)費(fèi)保障。國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作的通知中明確規(guī)定，開展毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作所需經(jīng)費(fèi)，由各級(jí)財(cái)政解決。為使整治工作順利進(jìn)行，各級(jí)財(cái)政要拿出一部分資金作為毒鼠強(qiáng)整治工作中的檢查和獎(jiǎng)勵(lì)等所需經(jīng)費(fèi)，為提高我區(qū)毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作成效提供保障。