西藏自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)勞動和社會保障廳等部門關(guān)于做好下崗失業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)工作的實施意見的通知

各行署、拉薩市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

　　自治區(qū)勞動和社會保障廳等12部門《關(guān)于做好下崗失業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)工作的實施意見》已經(jīng)自治區(qū)人民政府研究同意，現(xiàn)予批轉(zhuǎn)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○三年九月二十六日

關(guān)于做好下崗失業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)工作的實施意見
自治區(qū)勞動和社會保障廳 自治區(qū)發(fā)展計劃委員會
自治區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會  自治區(qū)監(jiān)察廳 自治區(qū)財政廳
自治區(qū)建設(shè)廳 自治區(qū)工商行政管理局  自治區(qū)物價局
自治區(qū)編制委員會辦公室 自治區(qū)總工會  西藏自治區(qū)國家稅務(wù)局  中國人民銀行拉薩中心支行
（2003年9月25日）

　　為貫徹落實《中共西藏自治區(qū)委員會  西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹〈中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知〉的意見》（藏黨發(fā)〔2003〕4號，以下簡稱“藏黨發(fā)〔2003〕4號文”）和國家勞動和社會保障部等11個部委《關(guān)于貫徹落實中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知若干問題的意見》（勞社部發(fā)〔2002〕20號）文件精神，現(xiàn)就做好下崗失業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)工作提出如下實施意見：
　　一、關(guān)于享受就業(yè)和再就業(yè)扶持政策對象的認(rèn)定和管理
　?。ㄒ唬嵤┚蜆I(yè)和再就業(yè)扶持政策的對象范圍是具有勞動能力和就業(yè)愿望的下列人員（以下簡稱下崗失業(yè)人員）可享受藏黨發(fā)〔2003〕4號文中規(guī)定的就業(yè)和再就業(yè)的扶持政策：
　　1.失業(yè)一年以上，且家庭人均月收入低于城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的我區(qū)城鎮(zhèn)失業(yè)人員；
　　2.國有企業(yè)下崗職工；
　　3.國有企業(yè)失業(yè)人員；
　　4.國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的富余人員。
　　享受就業(yè)和再就業(yè)扶持政策的對象不包括已按規(guī)定辦理企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)的人員。
　?。ǘ┫聧徥I(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)時，憑《就業(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠證》享受相應(yīng)的扶持政策?！毒蜆I(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠證》的申領(lǐng)程序和要求按《西藏自治區(qū)下崗失業(yè)人員〈就業(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠證〉發(fā)放管理辦法》的規(guī)定辦理。
　　各地對申請領(lǐng)取《就業(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員，經(jīng)核實符合下列條件的，應(yīng)按有關(guān)程序為其辦理《就業(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠證》：
　　1.仍在再就業(yè)服務(wù)中心，或協(xié)議期滿出中心，但未解除勞動關(guān)系，且仍未再就業(yè)的國有企業(yè)下崗職工；
　　2.處于領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，尚未再就業(yè)的國有企業(yè)的失業(yè)人員；
　　3.已按企業(yè)兼并破產(chǎn)計劃關(guān)閉破產(chǎn)的企業(yè)中，領(lǐng)取一次性安置費且仍未再就業(yè)的人員；
　　4.正在享受城市居民最低生活保障待遇，且失業(yè)一年以上的城鎮(zhèn)失業(yè)人員。
　　各地要提高辦事效率，應(yīng)在下崗失業(yè)人員提出申請后的7個工作日內(nèi)辦理《就業(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠證》。
　　（三）《就業(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠證》采用實名制，限持證者本人使用。下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的，《就業(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠證》由本人保管；被用人單位錄用的，享受扶持政策期間，《就業(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠證》交用人單位保管。
　　《就業(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠證》的式樣由勞動和社會保障部統(tǒng)一設(shè)計，區(qū)勞動和社會保障廳印制，主要內(nèi)容包括：下崗失業(yè)人員的基本情況、就業(yè)再就業(yè)扶持政策和享受政策記錄。具體內(nèi)容由區(qū)勞動和社會保障廳根據(jù)我區(qū)實際情況確定，統(tǒng)一印制、統(tǒng)一編碼，免費發(fā)放?！毒蜆I(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠證》工本費從自治區(qū)就業(yè)和再就業(yè)資金中列支。
　　各級勞動保障部門要加強(qiáng)對《就業(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放和使用的監(jiān)督管理。建立享受扶持政策的人員和用人單位公示制度，接受群眾監(jiān)督。嚴(yán)格審核發(fā)放《就業(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠證》程序，防止弄虛作假，欺騙冒領(lǐng)等行為。對下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)讓、出租《就業(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠證》的，沒收其《就業(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠證》。對用人單位或個人偽造、租借《就業(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠證》，利用國家扶持政策騙取資金的行為，要嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重的要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。對發(fā)證機(jī)構(gòu)違反有關(guān)規(guī)定變賣或濫發(fā)《就業(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠證》的要嚴(yán)肅處理，對有關(guān)人員給予行政處分。
　?。ㄋ模︻I(lǐng)取《就業(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員實行動態(tài)管理，各地（市）勞動保障部門要依托單位、街道和社區(qū)居委會建立下崗失業(yè)人員基礎(chǔ)情況檔案和就業(yè)再就業(yè)情況數(shù)據(jù)庫，隨時掌握下崗失業(yè)人員享受扶持政策的情況。下崗失業(yè)人員享受扶持政策就業(yè)和再就業(yè)后，仍在領(lǐng)取基本生活保障費或失業(yè)保險金的，應(yīng)停發(fā)基本生活保障費和失業(yè)保險金；正在享受城市居民最低生活保障的，要重新核實其家庭收入情況。
　?。ㄎ澹└骷墑趧颖Ｕ?、財政、稅務(wù)、工商、銀行、建設(shè)等部門要建立下崗失業(yè)人員享受就業(yè)和再就業(yè)扶持政策情況通報制度，將本系統(tǒng)落實就業(yè)和再就業(yè)扶持政策工作情況、相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)向同級就業(yè)和再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，由區(qū)就業(yè)和再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后，定期在相關(guān)新聞媒體發(fā)布下崗失業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)扶持政策落實情況。
　　二、關(guān)于對下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的扶持
　?。└鞯兀ㄊ校┏鞘幸?guī)劃、建設(shè)、土地管理部門要從本地實際出發(fā)，在城市規(guī)劃建設(shè)、建立商貿(mào)市場和整頓市容時，要統(tǒng)籌解決好下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的經(jīng)營場地問題。對下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營（包括合伙經(jīng)營）的場地（攤位），按10%～20%的比例予以統(tǒng)籌安排，收費標(biāo)準(zhǔn)減半執(zhí)行。有條件的地方，應(yīng)為下崗失業(yè)人員安排相對集中的生產(chǎn)經(jīng)營實驗和培育性場所，鼓勵他們自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。
　?。ㄆ撸└饔嘘P(guān)部門要加強(qiáng)對下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的指導(dǎo)，明示辦事程序，提供相關(guān)政策咨詢和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。要簡化審批程序，提出辦理各項手續(xù)的具體時限。有條件的地區(qū)，應(yīng)設(shè)立專門窗口，由有關(guān)部門參加，采取集中辦公形式，為下崗失業(yè)人員提供一次性免費辦完工商登記、稅務(wù)登記、社會保險登記和其他有關(guān)手續(xù)的“一站式”服務(wù)。
　?。ò耍氖聜€體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員，持本人身份證和《就業(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠證》，向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申辦《營業(yè)執(zhí)照》。工商行政管理部門受理申辦手續(xù)后，在5個工作日內(nèi)免費為其辦理《營業(yè)執(zhí)照》。
　　（九）從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員，可持《就業(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠證》及稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的有關(guān)材料，向其當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)申請減免有關(guān)稅收。具體辦法按《關(guān)于促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收政策具體實施意見的通知》（藏國稅發(fā)〔2003〕54號）。
　?。ㄊ┫聧徥I(yè)人員從事個體經(jīng)營或開辦私營企業(yè)（國家和自治區(qū)限制的行業(yè)除外）的，自開業(yè)經(jīng)營之日起，3年內(nèi)免征各項稅費，免收屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業(yè)性收費。各地要對下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營涉及的各項行政事業(yè)性收費進(jìn)行一次全面清理，并進(jìn)一步明確收費的項目和標(biāo)準(zhǔn)，向社會公布。嚴(yán)禁各級管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)借管理服務(wù)之名，向從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員集資、攤派，或強(qiáng)行推銷等行為。各類中介機(jī)構(gòu)對下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營涉及的服務(wù)性收費，要按照自愿有償?shù)脑瓌t收取，其收費標(biāo)準(zhǔn)要按最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，如無最低標(biāo)準(zhǔn)，按正常收費標(biāo)準(zhǔn)減半執(zhí)行。堅決糾正各種對下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營強(qiáng)行服務(wù)、強(qiáng)制收費的行為。對于違反規(guī)定向下崗失業(yè)人員亂收費的部門和單位，下崗失業(yè)人員可向各級監(jiān)察部門投訴，各級監(jiān)察部門要及時查處。
　?。ㄊ唬┳灾螀^(qū)和各地（市）要分級建立就業(yè)和再就業(yè)基金，所需資金由同級財政籌集。主要用于下崗失業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)所需的培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼、社會保險補(bǔ)貼、大齡下崗失業(yè)人員從事公益性崗位工資補(bǔ)貼和小額貸款貼息等，建立就業(yè)和再就業(yè)基金的情況要報區(qū)勞動和社會保障廳、財政廳備案。
　?。ㄊ┳灾螀^(qū)和各地（市）要分級建立下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)?；穑栀Y金由同級財政籌集。組建擔(dān)保機(jī)構(gòu)和建立擔(dān)保基金的情況要報區(qū)勞動和社會保障廳、財政廳備案。
　　下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營與組織起來就業(yè)，需申請貸款的，根據(jù)本人申請，下崗失業(yè)人員由原單位或所在街道辦事處、居委會等基層組織推薦，勞動保障機(jī)構(gòu)審查，經(jīng)當(dāng)?shù)負(fù)?dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保，按照分級原則，可向商業(yè)銀行和分支機(jī)構(gòu)申請小額擔(dān)保貸款，貸款額度一般掌握在人均2萬元左右，貸款期限最長一般不超過2年，到期確需延長的，貸款人提出展期且擔(dān)保機(jī)構(gòu)同意繼續(xù)提供擔(dān)保的，商業(yè)銀行可按規(guī)定展期1次，展期期限不得超過一年，利率按中國人民銀行授權(quán)拉薩中心支行公布的西藏銀行一般類貸款同期同檔利率執(zhí)行，并不得向上浮動，從事微利項目的，可享受財政據(jù)實全額貼息，展期不貼息。貸款最高限額為擔(dān)?；鸬?倍，擔(dān)保期限與貸款期限相同。具體辦法按拉銀發(fā)〔2003〕154號文件執(zhí)行。
　　對下崗失業(yè)人員合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可根據(jù)人數(shù)和經(jīng)營項目擴(kuò)大貸款規(guī)模。
　　對各種勞動中介為下崗失業(yè)人員進(jìn)行技能培訓(xùn)所需資金，銀行可優(yōu)先安排貸款。
　　三、關(guān)于對企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員和安置富余人員的扶持
　?。ㄊζ髽I(yè)（國家和自治區(qū)限制的行業(yè)除外）、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體，吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)的扶持政策措施。
　　對現(xiàn)有企業(yè)當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)的30%以上的，并與其簽訂1年以上勞動合同的，同期內(nèi)免收工商管理費。同時，經(jīng)勞動保障部門認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，在相同期限內(nèi)按招用人數(shù)的比例減征企業(yè)所得稅。
　　對新辦企業(yè)當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)的30%以上，并與其簽訂1年以上勞動合同的，經(jīng)勞動保障部門認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，在相應(yīng)期限內(nèi)免征企業(yè)所得稅；當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)的20%以上，并與其簽訂1年以上勞動合同的，在相應(yīng)期限內(nèi)減征企業(yè)所得稅65%；當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)的10%以上，并與其簽訂1年以上勞動合同的，在相應(yīng)期限內(nèi)減征企業(yè)所得稅30%。對免征營業(yè)稅的，同時免征城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加。
　　（十四）符合藏黨發(fā)〔2003〕4號文享受稅收減免政策條件的各類服務(wù)型企業(yè)，可向當(dāng)?shù)乜h級以上勞動保障部門申請享受稅收減免政策的認(rèn)定。勞動保障部門對企業(yè)新招用并與其簽訂1年以上勞動合同的下崗失業(yè)人員數(shù)和比例核實認(rèn)定后，根據(jù)企業(yè)狀況，出具《新辦企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》、《現(xiàn)有企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》。企業(yè)憑勞動保障部門的認(rèn)定證明及稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的有關(guān)材料，向其當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)申請減免稅。具體申報程序按《關(guān)于促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收政策具體實施意見的通知》（藏國稅發(fā)〔2003〕54號）執(zhí)行。
　?。ㄊ澹┓喜攸h發(fā)〔2003〕4號文主輔分離和輔業(yè)改制規(guī)定的國有企業(yè)富余人員興辦經(jīng)濟(jì)實體的，可持有關(guān)部門出具的證明和安置企業(yè)富余人員的勞動合同復(fù)印件、原企業(yè)終止、解除勞動合同通知書，按隸屬關(guān)系經(jīng)同級勞動保障部門核實后，出具《新辦企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》、《現(xiàn)有企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》，企業(yè)憑勞動保障部門出具的認(rèn)定證明及稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的有關(guān)材料，向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)申請減免稅。
　?。ㄊ└黝惙?wù)型企業(yè)（包括商貿(mào)、餐飲、服務(wù)業(yè)企業(yè)，國家和自治區(qū)限制的行業(yè)除外）、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體。新增崗位新招用下崗失業(yè)人員，可持以下材料向當(dāng)?shù)乜h級以上勞動保障部門申請享受社會保險補(bǔ)貼：
　　1.營業(yè)執(zhí)照副本和稅務(wù)登記副本；
　　2.上年底職工花名冊和現(xiàn)有職工花名冊；
　　3.企業(yè)工資支付憑證；
　　4.企業(yè)與新招收的下崗失業(yè)人員簽訂的勞動合同復(fù)印件，新招收下崗失業(yè)人員的《就業(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠證》及與原企業(yè)解除勞動關(guān)系的證明；
　　5.社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)上月為招用的下崗失業(yè)人員繳納的養(yǎng)老和失業(yè)保險費憑證（沒有參加保險的單位除外）；
　　6.企業(yè)新招用下崗失業(yè)人員花名冊；
　　7.當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T要求的其他材料。
　　縣級以上勞動保障部門對企業(yè)新增崗位新招用并與其簽訂1年以上勞動合同的下崗失業(yè)人員數(shù)審核后，出具《企業(yè)吸納國有企業(yè)下崗失業(yè)人員審核證明》。企業(yè)憑審核證明到社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理有關(guān)社會保險繳費手續(xù)，并核定社會保險補(bǔ)貼人數(shù)和應(yīng)補(bǔ)貼額度。
　?。ㄊ撸⒓由鐣ｋU的企業(yè)用新增崗位招用下崗失業(yè)人員，并與其簽訂1年以上勞動合同的，經(jīng)勞動保障部門審核后，從就業(yè)和再就業(yè)專項資金中按招用人數(shù)提供相應(yīng)的期限的社會保險補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按單位應(yīng)為所招人員繳納的養(yǎng)老保險費和失業(yè)保險費之和計算，個人應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險費和失業(yè)保險費仍由本人負(fù)擔(dān)。
　?。ㄊ耍Ξ?dāng)年吸納下崗失業(yè)人員達(dá)到從業(yè)人員總數(shù)30%以上，并與其簽訂1年以上勞動合同的企業(yè)，經(jīng)企業(yè)申請，企業(yè)所在地勞動保障部門認(rèn)定，銀行給予優(yōu)先貸款支持。
　　四、關(guān)于大齡就業(yè)困難對象的再就業(yè)援助
　?。ㄊ牛┯袆趧幽芰途蜆I(yè)愿望，且就業(yè)困難的下崗失業(yè)人員，申請領(lǐng)取《就業(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠證》時，男性45周歲以上，女性35周歲以上，經(jīng)縣級以上勞動保障部門審核后，可認(rèn)定為大齡就業(yè)困難對象，并在《就業(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠證》上予以注明。下崗失業(yè)人員領(lǐng)取《就業(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠證》后，在享受就業(yè)和再就業(yè)扶持政策期間，仍未就業(yè)和再就業(yè)并達(dá)到大齡就業(yè)困難對象條件的，按規(guī)定向縣級以上勞動保障部門申請大齡就業(yè)困難對象的認(rèn)定，可享受大齡就業(yè)困難對象的扶持政策。
　?。ǘ└鞯匾獙Υ簖g就業(yè)困難對象實施再就業(yè)援助。凡由各級政府投資開發(fā)的公益性崗位，要優(yōu)先安排大齡就業(yè)困難對象。街道、社區(qū)、單位對大齡就業(yè)困難對象要列出名單，重點幫助。公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要根據(jù)大齡就業(yè)困難對象的特長和就業(yè)需求，按年度制定專門的援助計劃，有針對性地開展就業(yè)服務(wù)，對愿意接受政府有關(guān)部門提供公益性崗位的大齡就業(yè)困難對象，在一定時間內(nèi)，為其提供公益性就業(yè)崗位。
　?。ǘ唬υ谡顿Y開發(fā)的公益性崗位安排大齡就業(yè)困難對象就業(yè)的，申領(lǐng)社會保險補(bǔ)貼和大齡下崗失業(yè)人員從事公益性崗位工資補(bǔ)貼，按《社會保險補(bǔ)貼和大齡下崗失業(yè)人員從事公益性崗位工資補(bǔ)貼辦法》執(zhí)行。
　　對公益性崗位吸納大齡就業(yè)困難對象就業(yè)并簽訂1年以上勞動合同或勞動協(xié)議的，各地（市）可根據(jù)統(tǒng)計部門公布的當(dāng)?shù)厣夏甓壬鐣缕骄べY提供1個月的崗位補(bǔ)貼給用人單位，資金從就業(yè)和再就業(yè)資金中解決。
　　五、關(guān)于職業(yè)介紹和就業(yè)、再就業(yè)培訓(xùn)
　?。ǘ└鞯匾床攸h發(fā)〔2003〕4號文要求，盡快建立自治區(qū)、地（市）兩級勞動力有形市場，并逐步在有條件的重點城鎮(zhèn)設(shè)立勞動中介組織，通過加快勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立公共就業(yè)服務(wù)制度。公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要免費為下崗失業(yè)人員提供職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。要實行求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、培訓(xùn)申請、鑒定申報、檔案管理、社會保險關(guān)系接續(xù)“一條龍”就業(yè)服務(wù)。
　?。ǘ└黝惵殬I(yè)介紹機(jī)構(gòu)免費介紹下崗失業(yè)人員和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)成功，并簽訂6個月以上勞動合同的，職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)可持以下材料于每季季末內(nèi)向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T申請職業(yè)介紹補(bǔ)貼：
　　1.職業(yè)介紹許可證副本；
　　2.下崗失業(yè)人員《就業(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠證》復(fù)印件；
　　3.介紹下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)的勞動合同復(fù)印件；
　　4.介紹下崗失業(yè)人員和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員花名冊；
　　5.《職業(yè)介紹補(bǔ)貼申請審核認(rèn)定表》；
　　6.不符合領(lǐng)取《就業(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠證》條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，需提供《失業(yè)證》；
　　當(dāng)?shù)乜h級以上勞動保障部門對上述材料審核匯總后，符合職業(yè)介紹補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的，按《西藏自治區(qū)職業(yè)介紹補(bǔ)貼辦法》，從就業(yè)和再就業(yè)資金或失業(yè)保險基金中給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。
　?。ǘ模┏擎?zhèn)登記失業(yè)人員和下崗失業(yè)人員，可享受減免費就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)。具備資質(zhì)條件的社會各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，面向上述人員開展培訓(xùn)的，經(jīng)勞動保障、財政部門對其培訓(xùn)合格率、培訓(xùn)后再就業(yè)等情況進(jìn)行審核后，從就業(yè)和再就業(yè)資金中給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。
　?。ǘ澹┞殬I(yè)介紹補(bǔ)貼和再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按《西藏自治區(qū)職業(yè)介紹補(bǔ)貼辦法》和《西藏自治區(qū)就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法》執(zhí)行。
　?。ǘ┙⒕蜆I(yè)和再就業(yè)援助制度。各地各部門和社會各界要在資金支持、提供就業(yè)崗位、法律政策咨詢等方面，為就業(yè)和再就業(yè)困難對象提供專門的援助和服務(wù)。
　?。ǘ撸嵭袆趧宇A(yù)備制度。各地要有計劃、有步驟地組織對未能升學(xué)的初、高中畢業(yè)生，實行勞動預(yù)備制培訓(xùn)教育。對取得勞動就業(yè)部門和教育主管部門頒發(fā)的培訓(xùn)合格證書或?qū)W歷證書的，要優(yōu)先招聘使用。
　?。ǘ耍┙⒊擎?zhèn)勞動力抽樣調(diào)查制度，定期開展全區(qū)城鎮(zhèn)勞動力抽樣調(diào)查，及時反映全區(qū)就業(yè)和失業(yè)動態(tài)變化。建立失業(yè)預(yù)警機(jī)制，在下崗失業(yè)人員總量接近或超過警戒線時，各級政府要及時采取措施緩解矛盾。
　?。ǘ牛┙⒔∪簿蜆I(yè)服務(wù)制度。在各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)中，實行求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、培訓(xùn)申請、鑒定申報、檔案管理、社會保險關(guān)系接續(xù)等就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)。各地（市）、各部門要切實負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)對就業(yè)培訓(xùn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大投入力度，對下崗失業(yè)人員提供免費職業(yè)介紹、就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)，所需經(jīng)費主要由同級財政部門承擔(dān)；對城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員的職業(yè)介紹、就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)所需經(jīng)費，由同級財政部門給予補(bǔ)助。同時，要充分利用全社會教育資源，加大對下崗失業(yè)人員的培訓(xùn)力度，積極開展定向培訓(xùn)，增強(qiáng)針對性、實用性和有效性。要采取多種途徑籌集培訓(xùn)經(jīng)費，通過自辦、聯(lián)辦、委托、對口援藏等方式，開展多層次、多渠道的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動者的整體素質(zhì)及就業(yè)競爭能力。
　?。ㄈ└骷壵块T要加大資金投入，積極培育和發(fā)展勞動力市場、加快勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，廣泛收集信息，建立公開發(fā)布系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)就業(yè)服務(wù)信息化，為各類求職者，特別是下崗失業(yè)人員提供優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務(wù)。要在城市建立就業(yè)服務(wù)與失業(yè)保險基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，逐步建立全區(qū)或部分地市公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)局域網(wǎng)，并逐步實現(xiàn)各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息共享。
　　六、關(guān)于社會保險關(guān)系的接續(xù)
　　（三十一）社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及時為實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)的下崗失業(yè)人員接續(xù)社會保險關(guān)系。下崗失業(yè)人員解除勞動關(guān)系離開企業(yè)時，本人欠繳以及企業(yè)應(yīng)當(dāng)為其繳納的社會保險費，要一次性予以補(bǔ)繳。下崗失業(yè)人員被國有企業(yè)招用就業(yè)的，應(yīng)由新的用人單位和職工個人按規(guī)定繼續(xù)繳納社會保險費；下崗失業(yè)人員被非國有企業(yè)招用就業(yè)的，其個人帳戶暫時封存，待有關(guān)社會保險擴(kuò)面政策施行后，由用人單位和職工個人按規(guī)定繼續(xù)繳納社會保險費；自謀職業(yè)和靈活就業(yè)的，其個人帳戶暫時封存，待有關(guān)社會保險擴(kuò)面政策施行后，在個人自愿且有支付能力的前提下，按照城鎮(zhèn)個體工商戶參保辦法繼續(xù)參加社會保險。
　　下崗失業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)后繼續(xù)參加養(yǎng)老保險并按規(guī)定繳費的，其前后繳費年限合并計算；未繼續(xù)參加養(yǎng)老保險中斷繳費的，達(dá)到規(guī)定退休年齡后且繳費年限滿15年的，可享受退休待遇。繳費未滿15年的，其個人帳戶實際儲存額一次性退還本人，并終止基本養(yǎng)老關(guān)系。
　　對尚未納入基本醫(yī)療保險的下崗失業(yè)人員，實施社會醫(yī)療救助。
　?。ㄈ┥鐣ｋU經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要向下崗失業(yè)人員發(fā)放《社會保險繳費接續(xù)通知書》?！渡鐣ｋU繳費接續(xù)通知書》包括以下內(nèi)容：社會保險個人賬戶基金結(jié)存情況和累計繳費（含視同繳費）年限；辦理社會保險繳費接續(xù)時應(yīng)攜帶的相關(guān)證明材料；不同就業(yè)方式的參保方法和相關(guān)政策；享受社會保險待遇的條件和社會保險待遇計發(fā)辦法；申請享受社會保險待遇的程序；社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的咨詢電話與聯(lián)系方式等。
　　七、關(guān)于建立健全就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)工作
　　（三十三）進(jìn)一步加強(qiáng)自治區(qū)和地（市）兩級就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，有條件的縣（市、區(qū)）要建立相應(yīng)的就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)（就業(yè)服務(wù)站、工作站）。對各級就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、工作經(jīng)費等方面，要給予保障。各有關(guān)部門對各級就業(yè)服務(wù)管理部門的工作要給予積極的配合和支持。
　　八、關(guān)于拓寬就業(yè)門路和開發(fā)就業(yè)崗位
　?。ㄈ模┡嘀残碌慕?jīng)濟(jì)增長點，不斷創(chuàng)造就業(yè)崗位。要立足區(qū)情實際，充分利用特色資源，發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點；著力改善投資環(huán)境，在積極爭取國家投資的同時，廣泛吸引社會投資，充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用；加強(qiáng)引導(dǎo)，進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費需求，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)12%以上的增長，不斷擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)模，滿足日益增長的就業(yè)需求。
　　（三十五）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，努力拓寬就業(yè)和再就業(yè)渠道。繼續(xù)拓展商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的就業(yè)空間，積極發(fā)展信息咨詢、街道社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。組織下崗失業(yè)人員和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員參加各項工程的建設(shè)或提供相關(guān)服務(wù)，發(fā)展交通沿線、建設(shè)工地的商業(yè)、餐飲、娛樂等服務(wù)業(yè)。鼓勵下崗失業(yè)人員和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員以多種形式參加經(jīng)濟(jì)活動，實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，增加收入。
　　（三十六）大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮其吸納社會就業(yè)的積極作用。鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)吸納下崗失業(yè)人員和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，扶持下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體。
　?。ㄈ撸┐罅Πl(fā)展非全日制、臨時性、季節(jié)性、彈性工作等靈活就業(yè)形式，最大限度地開發(fā)就業(yè)崗位。
　　九、關(guān)于就業(yè)和再就業(yè)工作相關(guān)部門職責(zé)
　?。ㄈ耍└鞯匾凑詹攸h發(fā)〔2003〕4號文的要求，在當(dāng)?shù)攸h委、政府確定的促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)目標(biāo)責(zé)任體系下，層層落實有關(guān)部門促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的責(zé)任制。要定期組織有關(guān)部門對就業(yè)和再就業(yè)扶持政策的落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保各項政策落實到位。
　　勞動保障部門要加強(qiáng)對下崗失業(yè)人員的認(rèn)定和管理，協(xié)調(diào)有關(guān)部門完善和落實各項就業(yè)再就業(yè)扶持政策；加快建立街道社區(qū)工作平臺，逐步建立“一條龍”就業(yè)服務(wù)，組織開展就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)，搞好就業(yè)援助；繼續(xù)鞏固兩個確保，做好下崗失業(yè)人員社會保險關(guān)系接續(xù)工作；加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察，維護(hù)勞動者合法權(quán)益。
　　計劃部門要將控制失業(yè)率和增加就業(yè)崗位納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃；研究制定有利于促進(jìn)就業(yè)的宏觀經(jīng)濟(jì)社會政策；切實解決就業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)；協(xié)調(diào)各項經(jīng)濟(jì)社會政策，形成有利于擴(kuò)大就業(yè)的合力。
　　物價部門要協(xié)調(diào)和督促檢查各項減免收費政策的落實。
　　經(jīng)貿(mào)部門要通過改善融資環(huán)境、市場準(zhǔn)入等措施，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位；鼓勵國有企業(yè)實施主輔分離和輔業(yè)改制拓寬富余人員分流安置渠道；把關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置社會保障工作落到實處，積極穩(wěn)妥地做好優(yōu)勢企業(yè)減員增效工作。
　　監(jiān)察部門要加強(qiáng)對落實就業(yè)和再就業(yè)各項扶持政策情況的監(jiān)督檢查，對政府部門和國家公務(wù)員不落實政策及其他違反法律、法規(guī)和行政紀(jì)律的行為要依法查處。
　　財政部門要加大財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，增加就業(yè)和再就業(yè)資金投入，主要用于勞動力市場、職業(yè)技能培訓(xùn)基地、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等項目建設(shè)和公共就業(yè)服務(wù)，扶持就業(yè)和再就業(yè)。加強(qiáng)對再就業(yè)資金監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門采取措施認(rèn)真落實下崗失業(yè)人員和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的各項減免收費項目。
　　城市規(guī)劃、建設(shè)管理部門要妥善安排下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)的經(jīng)營場地；要制定扶持政策的具體措施，在物業(yè)管理、環(huán)境、園林綠化等勞動密集型行業(yè)，優(yōu)先安置下崗失業(yè)人員。
　　人民銀行要指導(dǎo)、督促各商業(yè)銀行對符合條件的下崗失業(yè)人員及時提供小額貸款支持，簡化手續(xù)，提供開戶和結(jié)算便利。
　　稅務(wù)部門要堅持依法治稅，規(guī)范執(zhí)法，采取跟蹤問效的措施，及時了解就業(yè)和再就業(yè)稅務(wù)扶持政策落實情況，開展專項檢查，確保各項稅收扶持政策落到實處。
　　工商部門要鼓勵、支持個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)下崗失業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)；要設(shè)立專門窗口，為下崗失業(yè)人員申辦個體戶和企業(yè)登記提供開業(yè)指導(dǎo)及相關(guān)政策、法規(guī)和信息的咨詢服務(wù)；要依法辦理個體戶和企業(yè)開業(yè)登記，簡化相關(guān)手續(xù)。
　　機(jī)構(gòu)編制部門要協(xié)調(diào)解決自治區(qū)、地（市）、縣（區(qū)、市）勞動保障工作機(jī)構(gòu)、編制等問題。
　　工會組織要積極參與地方就業(yè)和再就業(yè)政策的制定和實施工作；充分發(fā)揮群團(tuán)組織的監(jiān)督作用，督促各項扶持政策落實到位；教育和引導(dǎo)職工轉(zhuǎn)變觀念，為下崗失業(yè)人員特別是就業(yè)困難群體再就業(yè)辦實事。
　　各部門要按照科學(xué)合理、方便群眾、簡化手續(xù)、提高效率的原則，制定規(guī)范的業(yè)務(wù)程序，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。要建立就業(yè)和再就業(yè)扶持政策定期檢查制度，對扶持政策不落實或落實不力的，要通報批評。
　?。ㄈ牛└鞯匾哟髣趧颖Ｕ蠄?zhí)法監(jiān)察力度，會同有關(guān)部門定期對勞動力市場進(jìn)行檢查，對一些用人單位中出現(xiàn)的私招亂雇、不簽訂勞動合同，不繳納社會保險費，克扣或者無故拖欠勞動者工資報酬等違法行為，要依據(jù)勞動保障有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)厲懲處，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。同時，應(yīng)發(fā)展和規(guī)范勞動力市場，嚴(yán)格執(zhí)行用人單位招用人員備案和就業(yè)登記制度，加強(qiáng)對各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，為勞動者就業(yè)和用人單位招用人員服務(wù)。
　　要在縣（區(qū)、市）勞動保障部門普遍建立勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職勞動監(jiān)察人員。建立勞動保障法律監(jiān)督員制度，在工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)等人民團(tuán)體和企業(yè)聘請法律監(jiān)督員。
　　（四十）中央企業(yè)下崗失業(yè)人員的就業(yè)和再就業(yè)工作納入當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)再就業(yè)工作規(guī)劃，統(tǒng)籌安排落實。中央企業(yè)下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)享受當(dāng)?shù)馗黜椌蜆I(yè)和再就業(yè)扶持政策和就業(yè)服務(wù)，其認(rèn)定、管理、服務(wù)和統(tǒng)計等工作由當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)。中央直屬企業(yè)、公司也要切實負(fù)起責(zé)任，配合地方共同做好下屬企業(yè)下崗失業(yè)人員的就業(yè)再就業(yè)工作。
　　各級勞動和社會保障、計委、經(jīng)貿(mào)、監(jiān)察、財政、建設(shè)、人民銀行、稅務(wù)、工商、物價、編辦等部門和工會組織，要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實按照本實施意見的要求，結(jié)合本地實際，制定具體的落實措施。執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，應(yīng)及時向上級主管部門報告。
　　十、有關(guān)配套政策與本實施意見不一致的按本實施意見執(zhí)行。
　　十一、本實施意見自下發(fā)之日起執(zhí)行。