西藏自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)商務(wù)廳等部門關(guān)于“十一五”期間進(jìn)一步擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品出口及加快轉(zhuǎn)變機(jī)電產(chǎn)品出口增長(zhǎng)方式貫徹意見(jiàn)的通知

各行署、拉薩市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

　　自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委、科技廳、財(cái)政廳、通信管理局、人行拉薩中心支行、拉薩海關(guān)、國(guó)稅局、質(zhì)監(jiān)局、出入境檢驗(yàn)檢疫局《關(guān)于“十一五”期間進(jìn)一步擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品出口及加快轉(zhuǎn)變機(jī)電產(chǎn)品出口增長(zhǎng)方式的貫徹意見(jiàn)》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○六年十二月十四日

關(guān)于“十一五”期間進(jìn)一步擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品出口及加快轉(zhuǎn)變機(jī)電產(chǎn)品出口增長(zhǎng)方式的貫徹意見(jiàn)
自治區(qū)商務(wù)廳 發(fā)展改革委 科技廳 財(cái)政廳
通信管理局 人行拉薩中心支行 拉薩海關(guān)
國(guó)稅局 質(zhì)監(jiān)局 出入境檢驗(yàn)檢疫局

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等部門關(guān)于“十一五”期間加快轉(zhuǎn)變機(jī)電產(chǎn)品出口增長(zhǎng)方式意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕42號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)提出如下貫徹意見(jiàn)：
　　一、充分認(rèn)識(shí)擴(kuò)大我區(qū)機(jī)電產(chǎn)品出口及加快轉(zhuǎn)變機(jī)電產(chǎn)品出口增長(zhǎng)方式的重要性
　　機(jī)電產(chǎn)品出口是衡量一個(gè)地區(qū)工業(yè)發(fā)展總體水平的重要標(biāo)志，是提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。長(zhǎng)期以來(lái)，由于受自然、歷史條件等因素的限制，我區(qū)工業(yè)發(fā)展起步晚、基礎(chǔ)薄弱，機(jī)電出口在我區(qū)外貿(mào)出口中的比重小、結(jié)構(gòu)單一。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)：“十五”期間，我區(qū)機(jī)電出口為9431萬(wàn)美元，占“十五”期間出口總額的16.24% ?！笆晃濉逼陂g，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，采取有效措施，進(jìn)一步擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品出口及轉(zhuǎn)變機(jī)電出口增長(zhǎng)方式，對(duì)于帶動(dòng)我區(qū)外貿(mào)出口增長(zhǎng)、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。
　　二、“十一五”期間我區(qū)加快轉(zhuǎn)變機(jī)電產(chǎn)品出口的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo) 
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。按照《西藏自治區(qū)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》和《西藏自治區(qū)“十一五”商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》的總體要求，進(jìn)一步樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合我區(qū)機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)能力弱、品種單一、出口規(guī)模小及技術(shù)水平落后的實(shí)際情況，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極培育適銷對(duì)路的產(chǎn)品，扶持重點(diǎn)產(chǎn)品及重點(diǎn)企業(yè)。同時(shí)，大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，鼓勵(lì)區(qū)外有實(shí)力的機(jī)電企業(yè)來(lái)我區(qū)投資辦廠，努力增加機(jī)電產(chǎn)品出口數(shù)量，推動(dòng)我區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高。
　?。ǘ^斗目標(biāo)。培育我區(qū)機(jī)電出口產(chǎn)品及出口企業(yè)，推進(jìn)出口品牌戰(zhàn)略實(shí)施，培育壯大具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)和潛力的機(jī)電出口品牌和企業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)我區(qū)機(jī)電產(chǎn)品出口規(guī)模的擴(kuò)大，使機(jī)電產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力得到提高，出口內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)一步改善，出口市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)多元化，最終達(dá)到“十一五”期間機(jī)電產(chǎn)品出口在我區(qū)外貿(mào)出口中的比重增加和我區(qū)自主品牌機(jī)電產(chǎn)品出口進(jìn)一步擴(kuò)大的目標(biāo)。
　　三、擴(kuò)大我區(qū)機(jī)電產(chǎn)品出口和加快我區(qū)機(jī)電產(chǎn)品出口增長(zhǎng)方式的主要舉措
　　（一）不斷擴(kuò)大我區(qū)機(jī)電產(chǎn)品出口規(guī)模，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量。
　　1．積極利用國(guó)家及自治區(qū)鼓勵(lì)機(jī)電產(chǎn)品出口優(yōu)惠政策，抓住青藏鐵路通車和中印乃堆拉邊貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)通的歷史機(jī)遇，充分依托和發(fā)揮口岸優(yōu)勢(shì)開(kāi)展多邊貿(mào)易，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，在增加機(jī)電產(chǎn)品出口數(shù)量的基礎(chǔ)上，逐步優(yōu)化和改善機(jī)電產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，在出口傳統(tǒng)小家電產(chǎn)品的同時(shí)逐步增加高新技術(shù)機(jī)電產(chǎn)品的出口，努力提高我區(qū)自主品牌機(jī)電產(chǎn)品出口比重。
　　2．增強(qiáng)我區(qū)外貿(mào)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，培育自主品牌機(jī)電產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)。選擇我區(qū)1~2個(gè)具有較大發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c(diǎn)產(chǎn)品及重點(diǎn)企業(yè)，在相關(guān)的項(xiàng)目、資金及政策等方面積極給予扶持；重點(diǎn)指導(dǎo)我區(qū)機(jī)電企業(yè)先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新工作。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新提高我區(qū)機(jī)電企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，培育發(fā)展后勁；通過(guò)加強(qiáng)管理，優(yōu)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)出口退稅，促進(jìn)我區(qū)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是利用國(guó)家近年來(lái)對(duì)機(jī)電產(chǎn)品出口退稅率調(diào)整的有利契機(jī)，支持我區(qū)外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展；引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)交流與合作，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。力爭(zhēng)我區(qū)機(jī)電出口企業(yè)通過(guò)ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證、ISO14000 環(huán)保認(rèn)證及出口機(jī)電產(chǎn)品3C強(qiáng)制認(rèn)證，推動(dòng)出口企業(yè)獲得安全、衛(wèi)生、節(jié)約資源及社會(huì)責(zé)任的相關(guān)國(guó)際認(rèn)證，支持和引導(dǎo)我區(qū)機(jī)電企業(yè)不斷提高參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
　?。ǘ┥钊雽?shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，加強(qiáng)境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)體系建設(shè)。
　　1．在繼續(xù)鞏固和加強(qiáng)尼泊爾貿(mào)易市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，大力開(kāi)拓印度等其他南亞貿(mào)易市場(chǎng)，加強(qiáng)與印度等南亞國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作，收集和了解相關(guān)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，為機(jī)電出口企業(yè)尋找商機(jī)，拓寬出口市場(chǎng)領(lǐng)域，實(shí)施市場(chǎng)多元化。同時(shí)，注意分散和規(guī)避出口風(fēng)險(xiǎn)。
　　2．采取靈活措施，積極創(chuàng)造有利條件，鼓勵(lì)和吸引區(qū)外有實(shí)力的機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)來(lái)我區(qū)投資辦廠，重視與鼓勵(lì)節(jié)能、環(huán)保型的機(jī)電產(chǎn)品在我區(qū)進(jìn)行生產(chǎn)和開(kāi)發(fā)。充分利用青藏鐵路通車帶來(lái)的機(jī)遇，培育和發(fā)展我區(qū)機(jī)電產(chǎn)品加工貿(mào)易企業(yè)，加大機(jī)電產(chǎn)品加工與生產(chǎn)，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品出口；鼓勵(lì)和支持我區(qū)企業(yè)到區(qū)外發(fā)展，積極穩(wěn)妥地實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮重點(diǎn)展會(huì)的推介作用，組織我區(qū)企業(yè)參加有關(guān)機(jī)電產(chǎn)品展覽會(huì)，協(xié)助企業(yè)尋找合作伙伴，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)；鼓勵(lì)和支持我區(qū)機(jī)電企業(yè)通過(guò)在境外主要銷售市場(chǎng)設(shè)立代表處和銷售機(jī)構(gòu)，逐步形成全球銷售網(wǎng)絡(luò)并建立售后維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。
　?。ㄈ┴瀼芈鋵?shí)國(guó)家及自治區(qū)機(jī)電產(chǎn)品出口政策，進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)電產(chǎn)品出口。
　　1． 按照《出口產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)資金管理辦法》（外經(jīng)貿(mào)發(fā)〔2002〕527號(hào)）和《技術(shù)更新改造項(xiàng)目貸款貼息資金管理辦法》（外經(jīng)貿(mào)部、財(cái)政部2002年第26號(hào)令）精神，積極引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)取和充分利用國(guó)家給予機(jī)電產(chǎn)品出口技術(shù)改造貸款和技術(shù)更新貸款貼息、出口機(jī)電產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)資金、機(jī)電產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目等各項(xiàng)扶持機(jī)電產(chǎn)品出口優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)我區(qū)機(jī)電出口企業(yè)增加研發(fā)投入，積極支持企業(yè)自主研發(fā)、合作研發(fā)等項(xiàng)目工作。
　　2．按照《西藏自治區(qū)中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金管理使用程序的通知》（藏外經(jīng)貿(mào)發(fā)發(fā)展字〔2003〕38號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，利用我區(qū)中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金，對(duì)我區(qū)機(jī)電出口企業(yè)開(kāi)拓新興市場(chǎng)給予重點(diǎn)支持，對(duì)我區(qū)機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)所需認(rèn)證申報(bào)審批工作給予支持。
　　3．按照《西藏外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進(jìn)資金出口貿(mào)易鼓勵(lì)及獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（藏商發(fā)規(guī)財(cái)字〔2005〕33號(hào)）規(guī)定，“十一五”期間，從西藏外貿(mào)發(fā)展促進(jìn)資金中安排專項(xiàng)資金，用于我區(qū)機(jī)電企業(yè)研發(fā)及技改貸款貼息。對(duì)具有市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Γa(chǎn)品出口顯著提高的機(jī)電生產(chǎn)與出口企業(yè)加大扶持力度。
　　4．按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等部門關(guān)于“十一五”期間加快轉(zhuǎn)變機(jī)電產(chǎn)品出口增長(zhǎng)方式意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕42號(hào)）要求，對(duì)符合貸款條件的中長(zhǎng)期項(xiàng)目，由商業(yè)銀行根據(jù)信貸原則適當(dāng)延長(zhǎng)貸款期限；對(duì)有效益、有市場(chǎng)、有還本付息能力的重點(diǎn)機(jī)電出口企業(yè)適當(dāng)提高授信額度；按現(xiàn)行有關(guān)稅收政策規(guī)定機(jī)電企業(yè)各項(xiàng)研發(fā)費(fèi)用在稅前列支，適時(shí)調(diào)整機(jī)電產(chǎn)品的出口退稅率；對(duì)我區(qū)出口額高、資信好的機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)提供便捷的通關(guān)及檢驗(yàn)檢疫服務(wù)，逐步拓寬出口綠色通道；按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)機(jī)電企業(yè)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
　　（四）采取積極有效的措施，為我區(qū)機(jī)電生產(chǎn)與出口企業(yè)擴(kuò)大出口創(chuàng)造良好的環(huán)境。
　　1．完善機(jī)電產(chǎn)品出口信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)，為我區(qū)機(jī)電出口企業(yè)提供相關(guān)貿(mào)易投資、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)法規(guī)等方面的信息服務(wù)；深入研究國(guó)外技術(shù)壁壘相關(guān)規(guī)則，引導(dǎo)企業(yè)按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、組織生產(chǎn)。對(duì)我區(qū)機(jī)電產(chǎn)品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室及機(jī)電出口提供技術(shù)保障和為企業(yè)獲得國(guó)際認(rèn)證提供服務(wù)；拓寬與印度、尼泊爾為主的境外檢測(cè)機(jī)構(gòu)的合作領(lǐng)域，建立雙邊相互認(rèn)可機(jī)制。
　　2．對(duì)我區(qū)出口的機(jī)電產(chǎn)品安全實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，深化我區(qū)機(jī)電生產(chǎn)企業(yè)分類管理工作，及時(shí)、有效地對(duì)出口機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)定，對(duì)機(jī)電出口企業(yè)進(jìn)行綜合評(píng)審和確定信用等級(jí)，并定期對(duì)外公布。做好商標(biāo)注冊(cè)、專利申請(qǐng)工作，增強(qiáng)我區(qū)機(jī)電企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和能力，鼓勵(lì)我區(qū)機(jī)電企業(yè)采取聯(lián)合開(kāi)發(fā)、專利購(gòu)買等方式規(guī)避知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。
　　3．建立與相關(guān)部門和出口企業(yè)的工作聯(lián)系制度，及時(shí)研究出現(xiàn)的新情況，解決新問(wèn)題，充分發(fā)揮各部門在促進(jìn)機(jī)電產(chǎn)品出口方面的作用，努力擴(kuò)大我區(qū)機(jī)電產(chǎn)品出口數(shù)量，切實(shí)加快我區(qū)機(jī)電產(chǎn)品增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，為促進(jìn)我區(qū)對(duì)外貿(mào)易持續(xù)健康快速發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。