西藏自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)文化廳關(guān)于西藏自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作方案的通知

各行署、拉薩市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

　　自治區(qū)文化廳擬訂的《西藏自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○六年九月十八日

西藏自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作方案
自治區(qū)文化廳

　　為認真貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于加強我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見》（國辦發(fā)〔2005〕18號）精神，全面了解和掌握我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，有效開展我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作，根據(jù)《文化部關(guān)于開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作的通知》（辦社圖發(fā)〔2005〕21號）以及《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)文化廳關(guān)于加強我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作意見的通知》（藏政辦發(fā)〔2005〕70號）的要求，從今年開始利用三年時間，對我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行全面普查。
　　一、開展普查工作的目的和意義
　　開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查，是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的基礎性工作。通過普查，全面了解和掌握我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的種類、數(shù)量、分布狀況、生存環(huán)境、保護現(xiàn)狀及存在的問題，制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃；運用文字、錄音、錄像、數(shù)字化多媒體等方式，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行真實、系統(tǒng)和全面的記錄；認定和搶救一批具有歷史、文化和科學價值的，處于瀕危狀態(tài)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目。全面開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查，對于建立我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作制度，建設社會主義先進文化，落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，具有重要現(xiàn)實意義。
　　二、普查工作的原則和范圍
　?。ㄒ唬┢詹樵瓌t
　　普查工作本著“深入調(diào)研，摸清底細；全面記錄，突出重點；嚴格登記，合理分類；精心整理，圖文并茂”的原則進行。在普查中要注意全面性和真實性。
　　普查工作的全面性，就是普查應涵蓋本地所有區(qū)域的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)全部類別，不應有任何遺漏；為避免重復勞動，對近幾年已經(jīng)出版普查成果（書籍、攝影和攝像資料）的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，原則上不再進行復查，但要進行登記造冊；對已經(jīng)收入民族民間文藝《十大集成》的項目，可以有針對性地進行復查，并補充完成攝影、攝像等資料。
　　普查工作的真實性，就是普查要尊重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的歷史和原貌；確保普查內(nèi)容和成果真實可靠；杜絕提供虛假材料。
　?。ǘ┢詹榉秶?/span>
　　在西藏自治區(qū)境內(nèi)，凡具有歷史、文化和科學價值的包括民族語言、民間文學（口頭文學）、民間美術(shù)、民間音樂、民間舞蹈、戲曲、曲藝、民間雜技、民間手工技藝、生產(chǎn)商貿(mào)習俗、消費習俗、人生禮俗、歲時節(jié)令、民間信仰、民間知識、游藝、傳統(tǒng)體育與競技等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目均在普查范圍之內(nèi)。
　　三、普查組織和工作機構(gòu)
　　我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作由自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導，領(lǐng)導小組辦公室具體負責。根據(jù)藏政辦發(fā)〔2005〕70號文件精神，領(lǐng)導小組辦公室設在自治區(qū)文化廳社文處。普查工作采取以地（市）為主，區(qū)直有關(guān)部門和各地（市）共同參與、分工協(xié)作的方式進行。根據(jù)普查內(nèi)容和各地（市）、自治區(qū)各有關(guān)單位業(yè)務特點和優(yōu)勢，按照“條塊結(jié)合，以塊為主”的辦法，自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作領(lǐng)導小組對16類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查工作做了具體的任務分解（附后）。各地（市）和自治區(qū)各有關(guān)單位按照任務分解表負責完成本部門的普查工作任務。各地（市）要成立本地（市）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作領(lǐng)導小組，負責組織領(lǐng)導本地（市）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查和保護工作。各地（市）要通過普查全面掌握本地（市）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)情況，以便開展申報和保護工作，同時要將各專題普查資料報自治區(qū)牽頭單位匯總。各牽頭單位要根據(jù)各地（市）提供的普查資料和平時的研究成果，負責完成所牽頭項目的普查提綱編寫和普查目標任務，對個別重點項目可赴實地進行補充調(diào)查。各協(xié)助單位要全力以赴給予配合。
　　全區(qū)共組成12支普查隊伍，全面承擔我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查任務。即：第1隊（自治區(qū)群藝館）、第2隊（自治區(qū)藝研所）、第3隊（自治區(qū)文聯(lián)）、第4隊（自治區(qū)社科院）、第5隊（從自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作專家委員會中抽調(diào)人員組成1支專家普查隊）、第6隊（拉薩市）、第7隊（日喀則）、第8隊（山南）、第9隊（林芝）、第10隊（昌都）、第11隊（那曲）、第12隊（阿里）。各普查隊的工作人員由各地（市）和各有關(guān)單位根據(jù)普查工作需要自行組織。隊長由各地（市）文化局局長、自治區(qū)各有關(guān)單位主要負責人擔任。第6~12隊負責全面普查，第1~5隊負責單項普查和重點抽查。為確保普查工作的科學規(guī)范，加強專業(yè)指導，自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作專家委員會負責對全區(qū)普查工作的指導、檢查和驗收。
　　四、普查經(jīng)費
　　各普查隊所需經(jīng)費按照《西藏自治區(qū)財政廳、西藏自治區(qū)文化廳關(guān)于在我區(qū)開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作有關(guān)經(jīng)費的通知》（藏財行字〔2006〕51號）精神執(zhí)行。根據(jù)現(xiàn)行財政管理體制，各地（市）成立的普查隊，在普查期間所發(fā)生食宿費、下鄉(xiāng)人員補助、會議費、辦公耗材費按“一級政府，一級財政”、“一級政府、一級事權(quán)”的要求，由各地（市）財政局予以安排保障。
　　五、普查方式
　?。ㄒ唬┵Y料數(shù)據(jù)的采集與整理。借助已有的普查及學術(shù)研究成果，對前人經(jīng)過調(diào)查積累的相關(guān)數(shù)據(jù)，在全面掌握和集中梳理的基礎上，去粗取精、去偽存真。
　　（二）野外實地調(diào)查。由各普查隊根據(jù)任務分解深入實地開展調(diào)查采集與研究認定。采集口頭文學、民間藝術(shù)品、民俗實物。除了原件原物外，攝影攝像、儀式的素描，還要按照中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫普查管理系統(tǒng)軟件的要求進行登記。登記的項目，除了文本、實物的名稱、內(nèi)容簡介、類別等外，還包括講述者、傳承者、提供者及其年齡、性別、居住地的縣名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)名、村名等，掌握真實、準確、詳細的第一手資料。
　?。ㄈ┟耖g藝人的采訪。對承載非物質(zhì)文化遺產(chǎn)較多、較有才華和獨創(chuàng)性的人進行面對面的采訪、問答、表演、展示。調(diào)查采訪者以筆錄、攝影、錄音、錄像等方式和技術(shù)記錄其講述和表演。要抓住當?shù)氐拿袼坠?jié)慶，不失時機進行現(xiàn)場采訪記錄。
　　（四）積極做好宣傳普查工作。要積極主動聯(lián)系媒體，擴大宣傳力度和廣度。充分動員社會力量，積極發(fā)揮老知識分子、民間藝人和熱愛民間文化人士的作用，將此次非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作深入人心，形成全社會自覺的普查意識。
　　六、實施步驟
　?。ㄒ唬┢詹闇蕚潆A段（2006年7月—12月）
　　制訂下發(fā)自治區(qū)普查方案，召開全區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作會議并舉辦自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作培訓班，各牽頭單位會同各地（市）制定普查工作實施方案、組建普查工作隊伍。
　?。ǘ┢詹閷嵤╇A段（2007年1月—2008年6月）
　　各地（市）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作普查隊按照普查工作方案，有計劃分類別全面系統(tǒng)地開展本地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作。自治區(qū)5支非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作普查隊在適當時期，分赴各地（市）開展實地普查和抽查工作，全面建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案和數(shù)據(jù)庫基礎資料。各地（市）文化局要落實專人參與配合。
　　在普查中，重點抓好第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的資料補充、規(guī)劃、保護和第二批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的申報工作。根據(jù)《文化部關(guān)于加快建立我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系的通知》（文社圖〔2006〕1389號）精神，要建立國家級和省、市、縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系。國家要求于2007年6月30日前在宣布省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄基礎上，申報第二批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄。因此，各地（市）和各牽頭單位在普查的基礎上，于2007年4月20日前申報自治區(qū)首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，具體評選標準和推薦辦法另行通知。
　?。ㄈ┢詹榭偨Y(jié)階段（2008年6月—2008年12月）
　　1．撰寫并提交各地（市）和各專題普查工作總結(jié)報告，其內(nèi)容包括普查工作的時間、地點、人員安排及各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的分布、價值、現(xiàn)狀等?？偨Y(jié)報告以文字為主，并配以必要的圖片和音像資料。
　　2．按照全國統(tǒng)一體例、標識，繪制本地的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)分布地圖集。
　　3．提交各地（市）和各專題保護項目清單，包括非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源目錄、重點搶救項目名單、分期保護項目名單等。
　　4．總結(jié)普查成果，編纂出版《西藏自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)分布地圖集》。
　　七、普查工作的要求
　　（一）各地（市）、自治區(qū)各有關(guān)單位要高度重視普查工作。要成立專門的普查工作組織領(lǐng)導機構(gòu)和專家指導機構(gòu)，負責本地（市）普查工作的組織、指導和實施。
　　（二）加強普查工作人員的培訓。要采取各種方式，積極培養(yǎng)一批善于開展田野普查工作的專業(yè)人才。
　?。ㄈ┮龊闷詹楣ぷ鞯男麄?，動員社會力量，充分發(fā)揮人民團體、民間藝人和社會組織的作用，形成全社會關(guān)注普查、理解普查、支持普查的良好氛圍。
　　（四）在普查工作中要充分利用現(xiàn)代科技手段，不僅需要文字記錄，還要進行錄音、攝影、攝像，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行可視地、動態(tài)地、立體地、原生態(tài)地保存。
　　（五）在普查工作中，要尊重當?shù)仫L俗習慣，嚴格遵守國家的民族、宗教政策。
　　（六）各相關(guān)單位要及時總結(jié)經(jīng)驗，加強溝通和交流，并將本部門和地區(qū)普查工作的進展情況，以簡報的形式報送自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作領(lǐng)導小組辦公室。
　?。ㄆ撸┢詹楣ぷ髟瓌t上應在2008年年底結(jié)束，各單位、部門應根據(jù)實際情況安排普查工作的進度。對普查任務完成較好、成績突出的單位和個人，將給予表彰和獎勵。
　　五、普查方式
　?。ㄒ唬┵Y料數(shù)據(jù)的采集與整理。借助已有的普查及學術(shù)研究成果，對前人經(jīng)過調(diào)查積累的相關(guān)數(shù)據(jù)，在全面掌握和集中梳理的基礎上，去粗取精、去偽存真。
　　（二）野外實地調(diào)查。由各普查隊根據(jù)任務分解深入實地開展調(diào)查采集與研究認定。采集口頭文學、民間藝術(shù)品、民俗實物。除了原件原物外，攝影攝像、儀式的素描，還要按照中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫普查管理系統(tǒng)軟件的要求進行登記。登記的項目，除了文本、實物的名稱、內(nèi)容簡介、類別等外，還包括講述者、傳承者、提供者及其年齡、性別、居住地的縣名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)名、村名等，掌握真實、準確、詳細的第一手資料。
　?。ㄈ┟耖g藝人的采訪。對承載非物質(zhì)文化遺產(chǎn)較多、較有才華和獨創(chuàng)性的人進行面對面的采訪、問答、表演、展示。調(diào)查采訪者以筆錄、攝影、錄音、錄像等方式和技術(shù)記錄其講述和表演。要抓住當?shù)氐拿袼坠?jié)慶，不失時機進行現(xiàn)場采訪記錄。
　?。ㄋ模┓e極做好宣傳普查工作。要積極主動聯(lián)系媒體，擴大宣傳力度和廣度。充分動員社會力量，積極發(fā)揮老知識分子、民間藝人和熱愛民間文化人士的作用，將此次非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作深入人心，形成全社會自覺的普查意識。
　　六、實施步驟
　?。ㄒ唬┢詹闇蕚潆A段（2006年7月—12月）
　　制訂下發(fā)自治區(qū)普查方案，召開全區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作會議并舉辦自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作培訓班，各牽頭單位會同各地（市）制定普查工作實施方案、組建普查工作隊伍。
　?。ǘ┢詹閷嵤╇A段（2007年1月—2008年6月）
　　各地（市）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作普查隊按照普查工作方案，有計劃分類別全面系統(tǒng)地開展本地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作。自治區(qū)5支非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作普查隊在適當時期，分赴各地（市）開展實地普查和抽查工作，全面建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案和數(shù)據(jù)庫基礎資料。各地（市）文化局要落實專人參與配合。
　　在普查中，重點抓好第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的資料補充、規(guī)劃、保護和第二批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的申報工作。根據(jù)《文化部關(guān)于加快建立我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系的通知》（文社圖〔2006〕1389號）精神，要建立國家級和省、市、縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系。國家要求于2007年6月30日前在宣布省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄基礎上，申報第二批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄。因此，各地（市）和各牽頭單位在普查的基礎上，于2007年4月20日前申報自治區(qū)首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，具體評選標準和推薦辦法另行通知。
　?。ㄈ┢詹榭偨Y(jié)階段（2008年6月—2008年12月）
　　1．撰寫并提交各地（市）和各專題普查工作總結(jié)報告，其內(nèi)容包括普查工作的時間、地點、人員安排及各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的分布、價值、現(xiàn)狀等?？偨Y(jié)報告以文字為主，并配以必要的圖片和音像資料。
　　2．按照全國統(tǒng)一體例、標識，繪制本地的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)分布地圖集。
　　3．提交各地（市）和各專題保護項目清單，包括非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源目錄、重點搶救項目名單、分期保護項目名單等。
　　4．總結(jié)普查成果，編纂出版《西藏自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)分布地圖集》。
　　七、普查工作的要求
　　（一）各地（市）、自治區(qū)各有關(guān)單位要高度重視普查工作。要成立專門的普查工作組織領(lǐng)導機構(gòu)和專家指導機構(gòu)，負責本地（市）普查工作的組織、指導和實施。
　　（二）加強普查工作人員的培訓。要采取各種方式，積極培養(yǎng)一批善于開展田野普查工作的專業(yè)人才。
　　（三）要做好普查工作的宣傳，動員社會力量，充分發(fā)揮人民團體、民間藝人和社會組織的作用，形成全社會關(guān)注普查、理解普查、支持普查的良好氛圍。
　?。ㄋ模┰谄詹楣ぷ髦幸浞掷矛F(xiàn)代科技手段，不僅需要文字記錄，還要進行錄音、攝影、攝像，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行可視地、動態(tài)地、立體地、原生態(tài)地保存。
　?。ㄎ澹┰谄詹楣ぷ髦?，要尊重當?shù)仫L俗習慣，嚴格遵守國家的民族、宗教政策。
　?。└飨嚓P(guān)單位要及時總結(jié)經(jīng)驗，加強溝通和交流，并將本部門和地區(qū)普查工作的進展情況，以簡報的形式報送自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作領(lǐng)導小組辦公室。
　　（七）普查工作原則上應在2008年年底結(jié)束，各單位、部門應根據(jù)實際情況安排普查工作的進度。對普查任務完成較好、成績突出的單位和個人，將給予表彰和獎勵。