西藏自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)衛(wèi)生廳等部門關(guān)于進一步加強艾滋病防治工作意見的通知

各行署、拉薩市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

　　自治區(qū)衛(wèi)生廳、發(fā)展改革委、財政廳、科技廳《關(guān)于進一步加強艾滋病防治工作的意見》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○四年四月六日

關(guān)于進一步加強艾滋病防治工作的意見
自治區(qū)衛(wèi)生廳  自治區(qū)發(fā)展改革委  自治區(qū)財政廳  自治區(qū)科技廳
（2004年3月8日）

　　艾滋病是一種目前無法有效治愈、病死率極高的傳染病，它的廣泛流行已嚴(yán)重危及到社會的公共衛(wèi)生安全。我區(qū)自1994年發(fā)現(xiàn)首例艾滋病病毒（HIV）感染者以來，艾滋病感染者逐年增多，防治形勢十分嚴(yán)峻。為進一步加強全區(qū)艾滋病防治工作，切實貫徹《中國預(yù)防與控制艾滋病中長期規(guī)劃（1998～2010年）》和《衛(wèi)生部關(guān)于加強預(yù)防和控制艾滋病工作的意見》，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，提出如下意見：
　　一、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，做好防治工作
　　艾滋病防治工作直接關(guān)系到廣大人民群眾的生命安全和身體健康，關(guān)系到社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，控制艾滋病，確保人民群眾的生命安全和身體健康，增強社會的可持續(xù)發(fā)展能力，是全區(qū)各族人民的迫切需要，是各級政府、相關(guān)部門肩負(fù)的重要職責(zé)。
　　當(dāng)前，雖然我區(qū)艾滋病病毒感染率還比較低，但如果不加大工作力度，狠抓防治工作，勢必會喪失有利的時機。造成艾滋病蔓延失控的被動局面。一些艾滋病高發(fā)國家和地區(qū)的例證表明，在感染率較低時，如不及時采取有效措施，感染者則可能呈幾何級數(shù)增加，給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和人民群眾的健康造成巨大損失。各級政府和相關(guān)部門一定要充分認(rèn)識艾滋病的危害性，以對國家、對社會、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，增強緊迫感，加強領(lǐng)導(dǎo)，及早采取切實有效的措施，加大預(yù)防和控制艾滋病傳播的力度。
　　各級政府和相關(guān)部門要從實踐“三個代表”重要思想的高度，堅持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的工作領(lǐng)導(dǎo)機制，將預(yù)防和控制艾滋病工作列入重要議事日程，定期召開會議，分析本地的艾滋病疫情，督促檢查各有關(guān)部門的工作，及時研究解決防治工作中存在的困難和問題，把艾滋病的預(yù)防控制工作抓緊抓實。
　　二、密切配合，建立有效的艾滋病防控體系
　　預(yù)防和控制艾滋病的傳播，是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。各級政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成由衛(wèi)生、公安、司法、民政、旅游、商務(wù)、勞動、人事、宣傳、教育、科技、計劃生育及工會、共青團、婦聯(lián)等部門共同參與，密切配合，齊抓共管，綜合治理的艾滋病防控體系，實現(xiàn)預(yù)防和控制艾滋病傳播的目的。
　　加強對高危人群的干預(yù)措施，減少艾滋病危險行為。依法打擊賣淫嫖娼、吸毒販毒等違法犯罪活動。大力開展禁毒宣傳教育和禁吸戒毒工作，積極宣傳和倡導(dǎo)健康的生活方式和行為，降低艾滋病危險行為。各級疾病控制機構(gòu)要加強對高危人群的HIV監(jiān)測和行為干預(yù)工作，各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對歌舞娛樂場所、美容美發(fā)、桑拿、按摩等服務(wù)場所的服務(wù)人員開展健康體檢時增加HIV抗體檢測項目。各級計劃生育部門利用計劃生育服務(wù)與工作網(wǎng)絡(luò)和預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)，大力推廣艾滋病預(yù)防知識。
　　保證血液及其制品安全，阻斷艾滋病病毒經(jīng)采供血途徑傳播蔓延。衛(wèi)生行政部門要依法加強各地采供血機構(gòu)建設(shè)，健全采供血機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)用艾滋病病毒快速診斷劑進行血液篩查，對所有臨床用血進行艾滋病病毒抗體檢測；在全區(qū)實行血站技術(shù)人員和相關(guān)檢測人員的全員考核，并實行采供血人員執(zhí)業(yè)資格制度。自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局要加強對原料血漿收購和血液制品生產(chǎn)的監(jiān)管，建立血液制品生產(chǎn)年度審核報告制度。各醫(yī)療機構(gòu)做到用血安全、節(jié)約、合理、科學(xué)。衛(wèi)生、藥品監(jiān)督管理部門要進一步完善管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強對血液及其制品、診斷試劑和防治艾滋病藥品的質(zhì)量控制，提高檢測能力和檢測水平，保障用血安全。要與公安機關(guān)密切合作，嚴(yán)厲打擊非法采集、收購和銷售手工采集原料血漿的行為，每年組織對采血漿站和血液制品生產(chǎn)行業(yè)的檢查。
　　通過全社會的共同參與和各相關(guān)部門緊密配合，力爭到2006年，在全區(qū)城鄉(xiāng)普及預(yù)防艾滋病知識，進一步增強公眾對抵御艾滋病傳播的自我防護能力，把我區(qū)艾滋病病毒感染人數(shù)控制在較低水平。
　　三、加強健康教育，普及艾滋病防治知識
　　宣傳部門和大眾傳播媒體要廣泛開展健康教育，普及艾滋病防治知識。電視臺、廣播電臺定期或不定期的播放由自治區(qū)衛(wèi)生行政部門提供的艾滋病防治知識公益廣告或有關(guān)節(jié)目。
　　教育部門要特別注重在青少年中開展青春期性健康知識、艾滋病知識的普及教育。組織人員編輯教育讀本，根據(jù)不同年級制訂課時計劃，開設(shè)教育課程，進行專題講座。
　　計劃生育部門要組織基層衛(wèi)生人員普遍開展預(yù)防艾滋病、促進生殖健康的教育。
　　民航、鐵路、交通部門及各級各類衛(wèi)生醫(yī)療保健機構(gòu)要開辟宣傳櫥窗、發(fā)放宣傳材料，有條件的要播放音、影像資料，開展艾滋病防治知識宣傳。
　　出入境檢驗檢疫部門對勞務(wù)輸出、旅游、商貿(mào)、留學(xué)等出入境人員，要進行預(yù)防艾滋病知識宣傳教育；開展艾滋病檢測和咨詢服務(wù)，有關(guān)單位應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定重點組織回國的勞務(wù)人員和其他入境的高危人群進行艾滋病等傳染病檢測。
　　公安、司法部門要積極開展對在押賣淫嫖娼、吸毒販毒人員的艾滋病防治知識的宣傳教育。
　　各有關(guān)部門和工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等社會團體要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)職工和有關(guān)人群的艾滋病防治知識教育。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要將預(yù)防艾滋病健康教育納入創(chuàng)建文明社區(qū)的內(nèi)容。
　　各歌舞廳、美容美發(fā)廳、浴室、賓館、旅店及其它營業(yè)性娛樂、服務(wù)場所的主管部門，要監(jiān)督上述場所單位張貼、放置宣傳艾滋病防治知識的材料。
　　衛(wèi)生部門要依據(jù)《艾滋病宣傳教育提綱》，《艾滋病宣傳教育知識要點》做好宣傳材料（品）或原始資料的提供工作。
　　積極開展無償獻血的宣傳教育工作，對有償供血者進行定期的血液知識和健康教育，并按規(guī)定進行檢查、監(jiān)測；對醫(yī)療機構(gòu)要進行合理、安全用血的宣傳。
　　四、堅持國家投入為主、分級負(fù)擔(dān)、多方籌資的原則，落實防治經(jīng)費
　　各級財政要保證艾滋病防治工作經(jīng)費，并根據(jù)實際情況增加經(jīng)費投入。同時，要積極爭取國際捐款和社會贊助，拓寬投資渠道。
　　各有關(guān)部門對已納入工作職責(zé)內(nèi)的預(yù)防與控制艾滋病工作的活動經(jīng)費，要積極主動予以合理安排。各級財政部門要嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和財經(jīng)制度的規(guī)定，規(guī)范艾滋病專項經(jīng)費的管理，強化監(jiān)督，提高資金使用效益。
　　五、采取有效措施，切實加強專業(yè)機構(gòu)和隊伍的建設(shè)
　　充分發(fā)揮現(xiàn)有疾病預(yù)防控制、血站、衛(wèi)生檢疫、性病防治和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的作用，在各級疾病控制機構(gòu)內(nèi)部強化艾滋病防治的專業(yè)功能，加強技術(shù)力量、設(shè)施裝備，改善工作條件，使之能夠承擔(dān)起艾滋病監(jiān)測、宣傳教育、技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的工作任務(wù)。
　　加快自治區(qū)和地（市）兩級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和采供血機構(gòu)中的艾滋病毒檢測實驗室的建設(shè)。自治區(qū)疾病預(yù)防控制中心增設(shè)性病與艾滋病防治所，承擔(dān)全區(qū)艾滋病疫情的流行病學(xué)調(diào)查、分析和預(yù)測，實驗室技術(shù)工作的質(zhì)量評價、監(jiān)督和控制，組織開展與艾滋病有關(guān)的社會行為學(xué)和宣傳教育咨詢服務(wù)等有效干預(yù)措施的研究和推廣，對現(xiàn)行有關(guān)預(yù)防控制艾滋病的政策、法規(guī)、規(guī)章進行咨詢，負(fù)責(zé)組織對全區(qū)從事艾滋病防治的醫(yī)護人員及采供血機構(gòu)工作人員進行基本專業(yè)知識的短期培訓(xùn)。各地（市）要積極制定鼓勵專業(yè)人員獻身艾滋病、性病防治事業(yè)的政策。
　　六、建立和完善艾滋病防治的法律、法規(guī)，實行依法管理
　　制定和完善預(yù)防與控制艾滋病的相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章，進一步明確政府各部門、社會各方面在艾滋病控制中的責(zé)任以及艾滋病病人和艾滋病病毒感染者的權(quán)利和義務(wù)，依法規(guī)范性病醫(yī)療服務(wù)市場，依法加強艾滋病防治工作，為確保社會局勢的穩(wěn)定和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，確保人民群眾的生命安全和身體健康做出不懈努力。