西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西藏自治區(qū)2006年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案的通知

各行署、拉薩市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

　　《西藏自治區(qū)2006年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地（市）、本部門的實際切實加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的防治工作，確保國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二〇〇六年五月二十日

西藏自治區(qū)2006年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

　　為切實做好2006年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害帶來的損失，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院令第394號）和《西藏自治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治管理暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育狀況和近年來地質(zhì)災(zāi)害的危害與防治工作需要，編制本方案。
　　一、地質(zhì)災(zāi)害概況和分布特點(diǎn)
　　西藏地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜，地域遼闊，在不同的地質(zhì)構(gòu)造條件、地層巖石組合、地貌形態(tài)和氣候等總因素作用下，使我區(qū)成為地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)。根據(jù)調(diào)查資料，崩塌、滑坡、泥石流是我區(qū)主要的地質(zhì)災(zāi)害類型。已發(fā)現(xiàn)有一定規(guī)模的崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害點(diǎn)達(dá)2221處，其中崩塌432處，滑坡380處，泥石流1409處。結(jié)合全區(qū)已開展的部分縣（市）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃成果以及遙感解譯資料，推測全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)約為5000～7000處。據(jù)統(tǒng)計，1993年—2005年全區(qū)共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害1604起（包括同一地段多次發(fā)生），死亡133人，受傷141人，財產(chǎn)損失6.692億元。2005年全區(qū)共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害205起，死亡3人，直接經(jīng)濟(jì)損失4027.4萬元。
　　藏東南高山峽谷地區(qū)是我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害最發(fā)育的區(qū)域，位于藏東“三江”流域和桑日以東的雅魯藏布江流域及喜馬拉雅山區(qū)南部，面積35.0萬平方公里，占全區(qū)面積的29.2%，是全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害類型最多、危害最為嚴(yán)重的地區(qū)。包括昌都地區(qū)的左貢、芒康、洛隆、邊壩、昌都、江達(dá)、貢覺、類烏齊、丁青、察雅、八宿縣；林芝地區(qū)的林芝、米林、工布江達(dá)、波密、察隅、墨脫縣；山南地區(qū)的洛扎、隆子、措美、錯那縣；日喀則地區(qū)的吉隆、聶拉木縣。災(zāi)害類型以崩塌（含挾砂石雪崩）、滑坡、泥石流（含冰湖潰決型泥石流）為主，規(guī)模一般以中型—特大型為主，我區(qū)許多特大型崩塌、滑坡和泥石流皆分布于這一區(qū)域，時常因地質(zhì)災(zāi)害堵塞河谷（河道）而形成不同規(guī)模的地質(zhì)災(zāi)害鏈。區(qū)內(nèi)海洋性冰川集中分布，由于近年來全球氣候變暖，冰雪消融加劇，地質(zhì)災(zāi)害多數(shù)處于發(fā)展期，具有暴發(fā)突然、發(fā)生頻率高、危害嚴(yán)重、治理難度大等特點(diǎn)，是地質(zhì)災(zāi)害減災(zāi)防災(zāi)任務(wù)最重的區(qū)域。該區(qū)域在災(zāi)害治理尚未全面開展的前提下，今后相當(dāng)長的一段時間里是我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的多發(fā)區(qū)和重災(zāi)區(qū)，其中以泥石流（冰湖潰決型泥石流）、崩塌（雪崩）、滑坡為主，碎屑流次之。
　　藏中南山原谷地湖盆地區(qū)主要地質(zhì)災(zāi)害有崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、地面塌陷等類型，規(guī)模多為小到大型。地質(zhì)災(zāi)害多數(shù)處于活躍期，具有暴發(fā)比較突然，發(fā)生頻率較高，危害十分嚴(yán)重的特點(diǎn)。該區(qū)位于桑日、墨竹工卡、比如縣一線以西，岡底斯山—念青唐古拉山以南的雅魯藏布江及拉薩河、噶爾藏布、朗欽藏布流域，面積約20.0萬平方公里，占全區(qū)面積的16.7%。這一地區(qū)包括：林芝地區(qū)的朗縣，拉薩市的城關(guān)區(qū)、墨竹工卡、達(dá)孜、堆龍德慶、曲水、尼木、林周、當(dāng)雄縣，山南地區(qū)的乃東、貢嘎、桑日、瓊結(jié)、洛扎、加查、曲松、浪卡子縣，日喀則地區(qū)的日喀則市、南木林、江孜、定日、薩迦、拉孜、昂仁、謝通門、白朗、仁布、康馬、定結(jié)、仲巴、亞東、薩嘎、崗巴縣，阿里地區(qū)的普蘭、札達(dá)縣，那曲地區(qū)的嘉黎、巴青、比如、索縣等主要城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，近年分別受到泥石流、崩塌、滑坡、凍土凍融等災(zāi)害的侵襲破壞和威脅，嚴(yán)重阻礙著“一江兩河”地區(qū)農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展。由于該區(qū)域是西藏人口最密集、社會經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、人類活動最頻繁且對地質(zhì)環(huán)境改造最大的區(qū)域，所以本區(qū)域是地質(zhì)災(zāi)害減災(zāi)防災(zāi)任務(wù)十分艱巨的區(qū)域。區(qū)內(nèi)地震活躍，生態(tài)環(huán)境脆弱，人類不合理的工程活動對自然環(huán)境影響較大，使地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生有進(jìn)一步增多的趨勢。
　　藏西、藏北地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害以凍脹融沉、小型泥石流、滑坡和崩塌為主。這一區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害多數(shù)處于平靜期，具有形成周期比較長，發(fā)生頻率不高，危害不太嚴(yán)重的特點(diǎn)。由于該區(qū)域是西藏人口最稀少、社會經(jīng)濟(jì)最不發(fā)達(dá)、生態(tài)環(huán)境最脆弱、人類工程活動相對較弱且對地質(zhì)環(huán)境改造較小的區(qū)域，所以本區(qū)域是地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生較少但治理十分困難的區(qū)域。
　　二、2006年度全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測
　　自治區(qū)氣象臺2006年汛期氣候預(yù)測：2006年汛期我區(qū)天氣氣候較為異常，降水時空分布不均，全區(qū)大部分地區(qū)降水量較常年略偏多。初夏有少雨時段，盛夏降水相對集中。全區(qū)氣溫大部分地區(qū)較常年略偏高。具體表現(xiàn)在：初夏5～6月份，沿江一線、阿里地區(qū)及東北部降水正常，部分地區(qū)偏少，有少雨時段，其它地區(qū)正常。氣溫較常年略偏高。盛夏7～8月份，沿江一線局部及林芝地區(qū)大部降水偏多，其它地區(qū)正常。全區(qū)氣溫基本正?；蚵云?。9月份，沿江一線局部、南部邊緣地區(qū)降水偏少，其它地區(qū)基本正常。全區(qū)大部地區(qū)氣溫正常。
　　2006年汛期全區(qū)大部分地區(qū)降水量正常略偏多， 氣溫正常略偏高，這就基本確定了地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的總趨勢。在降水量有所增加、氣溫正常略偏高的情況下，冰雪融化會有所增加，補(bǔ)給小于融化的冰川將繼續(xù)退縮，冰湖潰決型泥石流發(fā)生的可能性增大。
　　5～6月份，局部地區(qū)氣溫略偏高，聶拉木、洛扎、亞東、康馬、定結(jié)、工布江達(dá)、吉隆、波密、索縣等冰湖較發(fā)育的縣域有發(fā)生冰湖潰決泥石流的可能。藏東南地區(qū)，雨季到來時突降大雨和暴雨容易誘發(fā)泥石流，公路沿線和近期工程改造形成高陡邊坡的區(qū)域有可能發(fā)生崩塌、滑坡。在發(fā)生5級以上構(gòu)造地震的震中區(qū)域及其一定范圍內(nèi)有可能形成地震地裂縫。在藏北多年凍土區(qū)，可能出現(xiàn)局部熱融塌陷。
　　7～8月全區(qū)氣溫基本正?；蚵云停亟痪€局部及林芝地區(qū)大部降水偏多。該時段，全區(qū)進(jìn)入雨季，東南部區(qū)域暴雨較多，首次暴發(fā)的泥石流多在此間形成。昌都地區(qū)、林芝地區(qū)、山南地區(qū)、拉薩地區(qū)、日喀則地區(qū)全區(qū)、阿里、那曲部分地區(qū)可能發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害。其中昌都地區(qū)、林芝地區(qū)、山南地區(qū)及其拉薩南部地區(qū)、日喀則東南部地區(qū)崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害有可能多于往年。在發(fā)生5級以上構(gòu)造地震的震中區(qū)域及其一定范圍內(nèi)有可能形成地震地裂縫。在藏北多年凍土區(qū)，喜馬拉雅山高寒地區(qū)將有熱融塌陷。這期間在冰湖較發(fā)育的縣域還有可能發(fā)生冰湖潰決型泥石流。
　　9月份全區(qū)大部分地區(qū)氣溫基本正常，沿江一線局部、南部邊緣地區(qū)降水偏少。這一時段，昌都地區(qū)、林芝地區(qū)、山南地區(qū)、拉薩地區(qū)、日喀則地區(qū)及阿里、那曲部分地區(qū)可能發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流（冰湖潰決型泥石流）災(zāi)害。在藏北多年凍土區(qū)開始
　　出現(xiàn)凍土凍融災(zāi)害。
　　三、地質(zhì)災(zāi)害威脅對象、范圍
　　我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危害范圍廣，7個地（市）分布著不同類型、不同規(guī)模的地質(zhì)災(zāi)害，分布面積約為72.0萬平方公里，約占全區(qū)總面積的60%。地質(zhì)災(zāi)害具有類型齊全、分布廣泛、暴發(fā)頻繁、 規(guī)模較大、危害嚴(yán)重、治理難度大的特點(diǎn)。
　　由于西藏人口比較稀少，地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡較其他省、區(qū)偏少，但西藏經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，承災(zāi)能力弱，抗災(zāi)能力低，所造成的經(jīng)濟(jì)損失、危害程度及社會影響較大，在危害方式上與我國其它地區(qū)也不完全相同，主要表現(xiàn)在災(zāi)害形成區(qū)與危害區(qū)之間往往有較長的距離，地質(zhì)災(zāi)害不僅直接造成危害，還常常堵河形成災(zāi)害鏈威脅著人民群眾生命財產(chǎn)安全，對城鎮(zhèn)村莊、公路、水利水電工程、通信設(shè)施、輸電線路、生產(chǎn)生活設(shè)施、人員、耕地及牲畜等造成危害，同時也對生態(tài)環(huán)境造成危害，在一定程度上還會影響到鄰國。
　　據(jù)現(xiàn)有資料統(tǒng)計，全區(qū)受地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重威脅的人口為64823人，潛在經(jīng)濟(jì)損失為42.95億元。
　　四、地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期
　　根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的形成特點(diǎn)和主要誘發(fā)因素，確定各類地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的重點(diǎn)防范期。
　?。ㄒ唬┠嗍鳛?zāi)害主要防范期
　　泥石流的形成主要與大雨、暴雨同步。根據(jù)我區(qū)的降水特點(diǎn)和冰雪消融情況，確定泥石流的主要防范期為5～9月。
　?。ǘ┗隆⒈浪鸀?zāi)害主要防范期
　　該類地質(zhì)災(zāi)害的形成受多種因素影響，根據(jù)滑坡、崩塌形成的主要原因，基本可以概括為：降水誘發(fā)引起的滑坡、崩塌等災(zāi)害具有稍滯后于降水的特點(diǎn)，5～10月為主要防范期；人為因素和其它自然因素造成的滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害情況比較復(fù)雜，應(yīng)當(dāng)全年防范。
　?。ㄈ┑孛嫠轂?zāi)害的主要防范期
　　我區(qū)已發(fā)生的地面塌陷基本為地下采礦引起的，其發(fā)生、發(fā)展與采礦的強(qiáng)度、開采規(guī)模、開采形式等有關(guān)，該類災(zāi)害全年均應(yīng)防范，汛期重點(diǎn)防范。礦區(qū)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測與預(yù)報、預(yù)警工作。
　　（四）凍土凍融災(zāi)害的主要防范期
　　我區(qū)大部分地區(qū)都存在季節(jié)性凍土，在藏北地區(qū)存在多年凍土區(qū)，凍土凍融災(zāi)害重點(diǎn)防范期為當(dāng)年10月至次年4月。一般防范期為5～9月。
　　五、地質(zhì)災(zāi)害防治對策和措施
　　我們必須高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，深入貫徹地質(zhì)災(zāi)害防治的有關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化防災(zāi)責(zé)任意識，從根本上扭轉(zhuǎn)過去只重視搶險救災(zāi)，而忽視災(zāi)害的預(yù)防和治理的局面，逐步實現(xiàn)由被動搶險救災(zāi)為主向主動防災(zāi)、減災(zāi)、避災(zāi)的轉(zhuǎn)變，將地質(zhì)災(zāi)害防治從過去分散的、被動應(yīng)急的狀況，轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織的、專門的、主動的和有預(yù)見性的工作，改變我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害日趨嚴(yán)重的局面，使我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生率和損失量有明顯降低，增強(qiáng)對災(zāi)害的抗御能力和災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急反應(yīng)能力。
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，落實責(zé)任
　　地質(zhì)災(zāi)害防治工作關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會穩(wěn)定的大局。各級政府要增強(qiáng)政治責(zé)任感和對黨對人民高度負(fù)責(zé)的使命感，從維護(hù)人民群眾根本利益、維護(hù)人民生命財產(chǎn)安全、構(gòu)建和諧社會出發(fā)，加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入議事日程，作為一項重要工作常抓不懈。各級政府主要負(fù)責(zé)人要對本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，抓好各項防災(zāi)措施的落實，建立地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制和責(zé)任追究制。各級國土資源、發(fā)改委、水利、民政、公安、建設(shè)、交通、財政、氣象等部門要充分認(rèn)識地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性，以對國家、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真履行各自職責(zé)，緊密配合，做好這項工作。要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，在汛期前將災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測和防治任務(wù)落實到具體單位，明確具體責(zé)任人，并公布于眾，做到任務(wù)到人、責(zé)任到人。
　　（二）制定防災(zāi)方案和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)能力建設(shè)
　　地質(zhì)災(zāi)害防治工作遵循“預(yù)防為主、避讓和治理相結(jié)合、全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)”的原則。各級國土資源部門要會同同級建設(shè)、水利、交通等部門編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，擬定本行政區(qū)域的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案報本級人民政府批準(zhǔn)后公布、實施。對于發(fā)現(xiàn)存在的關(guān)系到人民生命財產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要編制隱患點(diǎn)應(yīng)急預(yù)案，明確預(yù)報預(yù)警方式、躲災(zāi)避險路線和自救互救方法，落實到單位到戶。各地（市）要進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)，組建應(yīng)急分隊（或小隊），加強(qiáng)、提高應(yīng)急反應(yīng)能力。在發(fā)生中型以上地質(zhì)災(zāi)害（因災(zāi)死亡3人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上）時，各地（市）要立即組織人員趕赴現(xiàn)場，指揮搶險救災(zāi)工作。
　　（三）依法行政，加強(qiáng)監(jiān)管
　　《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》對建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作和地質(zhì)災(zāi)害防治工程“三同時”制度做出了明確的規(guī)定。各級國土資源部門要切實履行職責(zé)，在同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，會同建設(shè)、交通、水利等相關(guān)部門，按職責(zé)規(guī)定分別做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，盡最大努力減少因各類工程建設(shè)活動引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害而造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度，對建設(shè)工程遭受地質(zhì)災(zāi)害的可能性和工程建設(shè)中引發(fā)或加重地質(zhì)災(zāi)害的可能性做出評價。嚴(yán)格實施地質(zhì)災(zāi)害防治工程“三同時”制度，切實防止災(zāi)害發(fā)生。對違反有關(guān)法規(guī)，人為因素誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成重大損失的，要堅決依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
　　（四）堅持汛期值班、災(zāi)情速報制度
　　各級國土資源部門在汛期要實行地質(zhì)災(zāi)害值班制度，保持24小時通訊聯(lián)絡(luò)。一旦出現(xiàn)災(zāi)情，要盡快趕赴現(xiàn)場，協(xié)助當(dāng)?shù)卣M織防災(zāi)救災(zāi)工作。同時，要按照災(zāi)情速報制度，立即將災(zāi)情速報上級各有關(guān)部門。發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險情，當(dāng)?shù)厝嗣裾蛧临Y源部門必須立即組織應(yīng)急調(diào)查，確認(rèn)險情，并啟動突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。災(zāi)害發(fā)生后，搶險救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)必須立即將災(zāi)情速報上級各有關(guān)部門，并按應(yīng)急預(yù)案要求，實施各項搶險救災(zāi)措施。
　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)汛前險情巡查、檢查工作
　　在汛期來臨之前，各級國土資源部門要會同同級發(fā)改委、建設(shè)、水利、交通、民政、旅游、教育等部門做好本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危險點(diǎn)的排查工作，要堅持“以人為本”的原則，有針對性地進(jìn)行巡查。山區(qū)要重點(diǎn)巡查有潛在重大危害的滑坡和泥石流隱患點(diǎn)；礦區(qū)要重點(diǎn)巡查地面塌陷、尾礦庫和廢渣堆場等可能因暴雨誘發(fā)泥石流的隱患點(diǎn)；公路、鐵路沿線要重點(diǎn)巡查高邊坡、滑坡災(zāi)害隱患點(diǎn)；旅游區(qū)要重點(diǎn)巡查可能威脅游客生命安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)；教育部門要做好學(xué)校周邊的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與監(jiān)測工作，確保師生安全。檢查的內(nèi)容主要包括：地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害年度防治方案和應(yīng)急預(yù)案的編制情況，群測群防體系建設(shè)情況，地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度和“三同時”制度的執(zhí)行情況。同時，還要定期不定期地進(jìn)行檢查險情巡查、災(zāi)情速報、汛期值班、災(zāi)害預(yù)報預(yù)警等制度是否落實。對查出的隱患點(diǎn)，要設(shè)立明顯的警示標(biāo)志，向受威脅的單位、群眾發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)明白卡，落實群測群防責(zé)任制，并采取有效的防災(zāi)減災(zāi)措施。
　?。﹫F(tuán)結(jié)協(xié)作，共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作
　　各級國土資源部門要進(jìn)一步加強(qiáng)與建設(shè)、交通、水利、旅游、安全生產(chǎn)、教育等部門的協(xié)調(diào)，做好城鎮(zhèn)、公路與鐵路沿線、旅游區(qū)、礦區(qū)、學(xué)校的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，形成地質(zhì)災(zāi)害防治工作
　　合力，共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。對城鎮(zhèn)、主要公路沿線、重點(diǎn)建設(shè)工程、人口稠密區(qū)域和旅游區(qū)，特別是高邊坡地區(qū)，要加強(qiáng)巡查和調(diào)查。對影響城鎮(zhèn)、重點(diǎn)建設(shè)工程、交通安全和威脅當(dāng)?shù)鼐用窈陀慰蜕踩牡刭|(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，要采取有效的防治措施，確保人民生命財產(chǎn)的安全。各級國土資源部門與氣象部門合作，積極開展汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作，建立預(yù)警信息反饋機(jī)制，努力提高監(jiān)測預(yù)警水平。
　?。ㄆ撸┘哟蟮刭|(zhì)災(zāi)害群測群防體系的建設(shè)力度
　　各級人民政府要根據(jù)已查出的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，充分發(fā)揮熟悉自己居住環(huán)境的廣大人民群眾的積極性，建立完善的群測群防體系，加強(qiáng)對可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的危險點(diǎn)的監(jiān)控，檢查各項防災(zāi)措施的落實情況，最大限度地避免災(zāi)害發(fā)生。對危及人民生命財產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，要將監(jiān)測預(yù)警責(zé)任制落實到具體單位、具體人員，同時將防災(zāi)明白卡發(fā)至受威脅的居民手中，做到家喻戶曉，人人皆知。暫不具備治理條件的地質(zhì)災(zāi)害危險點(diǎn)，要劃定危險區(qū)，予以公告，在危險區(qū)域邊界設(shè)立明顯警示牌，并采取有效措施及時處置，及時組織危險區(qū)內(nèi)的居民和人員搬遷、撤離。
　?。ò耍┘哟笮麄髁Χ?，提高全社會的防災(zāi)減災(zāi)意識
　　各地（市）要充分利用電視、廣播、報刊等新聞媒體，采取播放專題片、印發(fā)宣傳冊、張貼宣傳畫、發(fā)放宣傳單等多種形式，廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治法律法規(guī)和地質(zhì)災(zāi)害知識的科普教育，提高廣大干部群眾的防災(zāi)意識和防災(zāi)自救能力。
　?。ň牛┓e極推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的編制工作
　　各級國土資源部門要在查清地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，會同發(fā)改委、建設(shè)、水利、交通、民政等部門，加快地（市）、縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制、報批與發(fā)布工作。
　?。ㄊ╅_展重要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的勘查與治理工作
　　繼續(xù)組織開展縣（市）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作。對穩(wěn)定性差、危害大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要及時組織勘查、治理，消除隱患。因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害，由各級政府組織治理；因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，由責(zé)任單位承擔(dān)治理責(zé)任。同時，要積極探索，把地質(zhì)災(zāi)害防治與山區(qū)扶貧、小城鎮(zhèn)建設(shè)、小流域整治、土地整理、新農(nóng)村建設(shè)等結(jié)合起來，調(diào)動社會各方面積極性，鼓勵社會捐助，建立多元化、多渠道的資金投入機(jī)制，加大治理力度。
　　自治區(qū)國土資源廳今年要組織做好樟木口岸福利院地帶山體滑坡災(zāi)害險情的應(yīng)急處置工作和樟木口岸地質(zhì)災(zāi)害綜合勘查評價工作。