西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于加快高等教育改革與發(fā)展的意見

各行署、拉薩市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

　　為實(shí)施科教興藏和人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，全面建設(shè)小康社會，實(shí)現(xiàn)我區(qū)"一加強(qiáng)，兩促進(jìn)"歷史任務(wù)提供強(qiáng)有力的智力支持和人才保證，現(xiàn)就我區(qū)高等教育改革與發(fā)展提出以下意見。
　　一、高等教育改革與發(fā)展的總體要求和目標(biāo)任務(wù)
　?。ㄒ唬└叩冉逃母锱c發(fā)展面臨的形勢和任務(wù)。西藏和平解放以來，特別是改革開放和"一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)、兩個(gè)里程碑"以來，我區(qū)高等教育事業(yè)快速發(fā)展，取得了歷史性成就。全區(qū)普通高等學(xué)校在校生規(guī)模由2000年的0.55萬人增加到2005年的1.9萬人，高等教育毛入學(xué)率由4.5%提高到13%；高等教育體制改革取得了階段性成果，教育結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；重點(diǎn)大學(xué)建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和高層次人才培養(yǎng)、引進(jìn)工作取得了較大進(jìn)展。高等教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。但是，我區(qū)高等教育與全面建設(shè)小康社會的新形勢還不能完全適應(yīng)，在規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量等方面與現(xiàn)代化建設(shè)的需要和人民群眾的需求還有較大差距。高等教育肩負(fù)著培養(yǎng)高級專門人才和發(fā)展科學(xué)文化技術(shù)的重任，在現(xiàn)代化建設(shè)中具有先導(dǎo)性、全局性作用。為此，必須緊緊抓住本世紀(jì)頭二十年這一重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，大力推進(jìn)高等教育改革與發(fā)展，使我區(qū)高等教育主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，為全面建設(shè)小康社會做出更大貢獻(xiàn)。
　?。ǘ└叩冉逃母锱c發(fā)展的總體要求。以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，按照自治區(qū)黨委六屆七次全委會議的工作部署，堅(jiān)持面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來；堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)高等教育發(fā)展全局；堅(jiān)持高等教育為社會主義現(xiàn)代化服務(wù)、為人民服務(wù)的宗旨，辦好人民滿意的高等教育。以發(fā)展為主題，以提高質(zhì)量為核心，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展，鞏固成果，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)高等教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才。
　　--堅(jiān)持高等教育規(guī)模與質(zhì)量并重，在發(fā)展的同時(shí)，把提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平放在更加突出的位置。
　　--推進(jìn)高等教育創(chuàng)新，調(diào)整學(xué)科和專業(yè)結(jié)構(gòu)，改革人才培養(yǎng)模式，建立與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，結(jié)構(gòu)合理，特色鮮明的學(xué)科和專業(yè)體系，努力實(shí)現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置，大力提高高等教育為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的服務(wù)能力和服務(wù)水平。
　　--加快高等學(xué)校管理體制改革，深化教學(xué)改革，提高辦學(xué)水平。2007年前，在師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)條件建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面基本達(dá)到國家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。
　　--加快發(fā)展研究生教育，鞏固、深化、提高本科教育，積極發(fā)展高等職業(yè)教育、多種形式的成人教育和繼續(xù)教育，促進(jìn)各類高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　--堅(jiān)持突出重點(diǎn)，兼顧一般，加快重點(diǎn)大學(xué)建設(shè)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，帶動高等教育整體水平的提高。到2010年，基本形成符合西藏實(shí)際的社會主義高等教育框架，再經(jīng)過5至10年的努力，建立起比較成熟和完善的高等教育體系。
　?。ㄈ└叩冉逃母锱c發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持高等教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。到2010年前，全區(qū)高等教育毛入學(xué)率達(dá)到18%。到2020年，高等教育的毛入學(xué)率達(dá)到30%以上。碩士學(xué)位授予點(diǎn)在現(xiàn)有13個(gè)的基礎(chǔ)上，到2010年再增加15個(gè)左右，爭取每年碩士研究生招生300人以上。努力創(chuàng)造條件，積極爭取博士學(xué)位授予單位和博士點(diǎn)。
　　--實(shí)施好西藏大學(xué)重點(diǎn)建設(shè)工程。2007年前，基本完成改擴(kuò)建工程，形成集中統(tǒng)一的辦學(xué)新格局，抓住教育部和西藏自治區(qū)共建西藏大學(xué)的有利時(shí)機(jī)，積極創(chuàng)造條件，早日進(jìn)入國家"211工程"，將西藏大學(xué)建成具有較高水平，以理工為主，多學(xué)科發(fā)展，教學(xué)科研型綜合大學(xué)。
　　--西藏民族學(xué)院堅(jiān)持在區(qū)外長期辦學(xué)，建成具有較高水平，文理并重，教學(xué)科研型民族大學(xué)。
　　--西藏藏醫(yī)學(xué)院是培養(yǎng)藏醫(yī)藥高級人才的重要基地，建成特色優(yōu)勢明顯，集傳統(tǒng)與現(xiàn)代于一體，產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，在國內(nèi)外具有一定影響的民族醫(yī)學(xué)高等院校。
　　--努力辦好西藏警官高等?？茖W(xué)校、西藏高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、拉薩師范高等?？茖W(xué)校。
　　--在拉薩和林芝地區(qū)各建設(shè)一個(gè)高等學(xué)?？萍紙@區(qū)，推動高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，為學(xué)生提供科研示范水平較高的實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)基地。
　　二、深化內(nèi)部管理體制改革，全面提升高等學(xué)校辦學(xué)水平
　?。ㄋ模└母锔叩葘W(xué)校內(nèi)部管理體制。根據(jù)高等學(xué)校教學(xué)、科研、后勤服務(wù)、校辦產(chǎn)業(yè)等方面的不同職能，建立不同的管理體制。
　　--教學(xué)科研是高等學(xué)校的中心工作，要根據(jù)高等學(xué)校作為學(xué)術(shù)和教學(xué)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，改革高等學(xué)校內(nèi)部管理體制，發(fā)揮專家治教的作用，充分調(diào)動教學(xué)科研人員的積極性，鼓勵(lì)學(xué)術(shù)創(chuàng)新，提高教學(xué)和科研水平。
　　--本科院校根據(jù)需要，逐步成立以學(xué)科門類和一級學(xué)科為基礎(chǔ)的二級學(xué)院，建立校、院、系三級管理模式。逐步理順校、院、系關(guān)系，分清職責(zé)，調(diào)動基層教學(xué)單位的辦學(xué)積極性和主動性，增強(qiáng)辦學(xué)活力。
　?。ㄎ澹┘涌旄叩葘W(xué)校編制改革，實(shí)行定編定員。遵循"總量控制，規(guī)范合理，精簡高效"的原則，理順體制，建立健全編制制度，實(shí)施宏觀調(diào)控。自治區(qū)編制管理部門和教育行政主管部門制訂編制標(biāo)準(zhǔn)、編制方案，并保障貫徹實(shí)施。高等學(xué)校遵循編制標(biāo)準(zhǔn)和方案，有效實(shí)施編制管理，實(shí)行定編定員。政府保障公共財(cái)政對高等教育的撥款，充分發(fā)揮編制制度的剛性約束力，建立學(xué)校自我約束機(jī)制。
　?。┥罨叩葘W(xué)校人事制度改革，建立能進(jìn)能出，能上能下，能高能低的競爭激勵(lì)機(jī)制。教師系列（含政工、實(shí)驗(yàn)員系列）高級職稱評審，由高等學(xué)校職稱評定委員會負(fù)責(zé)推薦，自治區(qū)教師高級職稱評定委員會評定，自治區(qū)教育行政部門審核確認(rèn)，報(bào)自治區(qū)人事管理部門備案；中級以下職稱評審，由自治區(qū)教育行政部門、人事管理部門實(shí)行政策指導(dǎo)，總量控制，高等學(xué)校評定，報(bào)自治區(qū)教育行政部門、人事管理部門備案。對高等學(xué)校中層干部聘任和人才引進(jìn)工作，由自治區(qū)人事管理部門、教育行政部門實(shí)行政策指導(dǎo)，總量控制，在此基礎(chǔ)上，權(quán)力下放給高等學(xué)校。積極推行教職工聘任制和聘用制，總的原則是"按需設(shè)崗，公開招聘，平等競爭，擇優(yōu)聘任，嚴(yán)格考核，合約管理"。高等學(xué)校要根據(jù)工作需要，科學(xué)合理設(shè)置崗位，提出崗位職責(zé)、任職條件，面向校內(nèi)外公開招聘，在平等競爭的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)聘任。通過簽訂聘任（聘用）合同，明確權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)，逐步建立能進(jìn)能出，能上能下，能高能低的競爭激勵(lì)機(jī)制。
　?。ㄆ撸┘涌旆峙渲贫雀母铮⑦m合我區(qū)高等學(xué)校特點(diǎn)的分配制度和激勵(lì)機(jī)制。逐步實(shí)行強(qiáng)化崗位、以崗定薪、嚴(yán)格考核、按績效取酬的分配制度，真正體現(xiàn)多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)酬，提高工作效率。高等學(xué)?？蓮膶W(xué)費(fèi)收入中提取一定比例的資金，并整合學(xué)校其他收入，實(shí)行學(xué)校內(nèi)部再分配。合理拉開分配差距，要適當(dāng)提高優(yōu)秀拔尖人才、學(xué)術(shù)帶頭人、中青年骨干教師待遇，對有重大貢獻(xiàn)者，給予重獎(jiǎng)。
　?。ò耍┓e極推進(jìn)高等學(xué)校后勤改革，建立符合我區(qū)高等學(xué)校實(shí)際的新型學(xué)校后勤服務(wù)體系。改革的思路是：政府主導(dǎo)，高等學(xué)校組織實(shí)施，按照市場規(guī)律和教育規(guī)律，組建高等學(xué)校后勤服務(wù)集團(tuán)（服務(wù)中心），在堅(jiān)持有利于為師生員工服務(wù)，有利于減輕學(xué)校負(fù)擔(dān)，有利于國有資產(chǎn)保值增值的前提下，逐步實(shí)行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算的企業(yè)化管理。
　　三、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)
　?。ň牛┩ㄟ^培養(yǎng)、培訓(xùn)、引進(jìn)、調(diào)整和對口支援，努力提高我區(qū)高等學(xué)校師資隊(duì)伍的整體素質(zhì)。具體目標(biāo)是：到2010年，本科院校碩士研究生以上學(xué)位教師占教師總數(shù)的35%以上，其中具有博士學(xué)位教師占專任教師總數(shù)的5%；副教授以上職稱的教師占30%以上；平均生師比15∶1；專任教師占教職工總數(shù)的51%以上。高職（高專）院校，碩士研究生以上學(xué)位教師占教師總數(shù)的15%，副教授以上職稱的占教師總數(shù)的20%以上。教師的教學(xué)和科研水平有較大提高。
　　（十）加大對高等學(xué)?，F(xiàn)有教師的調(diào)整力度，盡快提高教師的學(xué)歷層次。對現(xiàn)有教師進(jìn)行一次全面考核，對學(xué)歷不合格的教師，限2010年前達(dá)到本科及以上學(xué)歷要求，達(dá)不到的調(diào)整到區(qū)內(nèi)低一級學(xué)校任教。對50歲以上的教授、研究員、副教授、副研究員職稱的，學(xué)歷不作硬性要求。對不能勝任教學(xué)工作的，采取高等學(xué)校內(nèi)部分流，安排非教師崗位工作。
　?。ㄊ唬┘哟髮Ω叩葘W(xué)?，F(xiàn)有教師的培養(yǎng)培訓(xùn)力度。高等學(xué)校要重視教師的培養(yǎng)培訓(xùn)工作，加強(qiáng)與對口支援高等學(xué)校、區(qū)外重點(diǎn)大學(xué)合作培養(yǎng)教師。鼓勵(lì)教師提高學(xué)歷，采取多種形式進(jìn)行教師知識更新的培訓(xùn)。
　　（十二）高度重視高學(xué)歷、高水平教師的引進(jìn)和培養(yǎng)工作。自治區(qū)人事管理部門、財(cái)政部門、教育行政部門要支持高等學(xué)校高層次人才引進(jìn)工作。高等學(xué)校在引進(jìn)教師工作中，要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，多引進(jìn)專家、學(xué)者、中青年學(xué)術(shù)帶頭人及碩士研究生以上學(xué)位的人才。
　　加快培養(yǎng)高水平的自治區(qū)級學(xué)術(shù)帶頭人和中青年骨干教師。"十一五"期間，選送30名左右的骨干教師到國內(nèi)重點(diǎn)大學(xué)和國際知名高等學(xué)校深造。
　　四、加大教學(xué)、科研改革力度，努力提高教育質(zhì)量
　?。ㄊ┺D(zhuǎn)變教育觀念，改革人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量。重視培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)業(yè)精神。要使學(xué)生在掌握必要的理論知識的同時(shí)，具備較強(qiáng)的職業(yè)技能和適應(yīng)職業(yè)變化的能力。樹立科學(xué)的人才觀，以素質(zhì)教育為目標(biāo)，努力培養(yǎng)知識、能力、素質(zhì)全面發(fā)展的復(fù)合型、應(yīng)用型高級專門人才。
　　（十四）加快教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法改革。要根據(jù)"基礎(chǔ)厚、專業(yè)寬、素質(zhì)高、能力強(qiáng)、后勁足"的人才培養(yǎng)要求，制訂新的教學(xué)計(jì)劃，修訂教學(xué)大綱，選編新的教材。在調(diào)整各專業(yè)課程結(jié)構(gòu)，修訂教學(xué)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，刪減陳舊過時(shí)的教學(xué)內(nèi)容，充實(shí)新知識、新內(nèi)容。對民族傳統(tǒng)學(xué)科教材，要根據(jù)培養(yǎng)人才的新要求加大修編力度。
　　改進(jìn)和加強(qiáng)高等學(xué)校公共英語、公共藏語文、公共漢語文、計(jì)算機(jī)等基礎(chǔ)課教學(xué)，全面提高基礎(chǔ)課的教學(xué)質(zhì)量。更加重視對碩士研究生、本科生的英語教學(xué)，達(dá)不到要求的，不得授予學(xué)位。對?？粕蛯W(xué)習(xí)民族傳統(tǒng)專業(yè)的碩士研究生、本科生也要有相應(yīng)的英語水平要求。要努力研究探索適合我區(qū)大學(xué)生實(shí)際的公共藏語文、公共漢語文、計(jì)算機(jī)教學(xué)的方式方法，提高教學(xué)質(zhì)量。
　　加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)與實(shí)踐教學(xué)，改善實(shí)驗(yàn)教學(xué)條件，加強(qiáng)實(shí)習(xí)基地建設(shè)，推行"技能學(xué)分"和"創(chuàng)新學(xué)分"制度，注重培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。加快推進(jìn)現(xiàn)代化教學(xué)手段在教學(xué)中的應(yīng)用，努力改善教學(xué)條件。
　　（十五）加強(qiáng)對教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控，改進(jìn)學(xué)生學(xué)業(yè)成績考核辦法。建立健全教學(xué)質(zhì)量評價(jià)制度，制定教學(xué)質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)辦法，成立教學(xué)質(zhì)量評價(jià)機(jī)構(gòu)。把好學(xué)生的入口關(guān)，提高高等學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量。根據(jù)實(shí)際需要，可以在本科院校繼續(xù)實(shí)行大學(xué)預(yù)科制度。
　　要對學(xué)分制、彈性學(xué)制進(jìn)行研究、論證，制定實(shí)施辦法，逐步推行。
　?。ㄊ┘哟髮W(xué)科和專業(yè)的調(diào)整力度，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)的調(diào)整與建設(shè)要符合我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的要求。做大做強(qiáng)與我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展緊密相關(guān)的工科、農(nóng)牧林水、生態(tài)環(huán)境、藏醫(yī)藏藥、經(jīng)濟(jì)管理、新聞傳播等方面學(xué)科專業(yè)；整合提升基礎(chǔ)專業(yè)，對物理學(xué)、化學(xué)、生物學(xué)、數(shù)學(xué)、醫(yī)學(xué)等專業(yè)進(jìn)行整合提升，拓寬培養(yǎng)方向和服務(wù)領(lǐng)域；保護(hù)和改造傳統(tǒng)特色學(xué)科，對藏醫(yī)藏藥、藏語文、少數(shù)民族藝術(shù)等專業(yè)，要緊密結(jié)合我區(qū)實(shí)際，積極吸收現(xiàn)代科學(xué)、現(xiàn)代文化的內(nèi)容加以改造，充實(shí)發(fā)展，弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化；提高發(fā)展哲學(xué)類、政法類等學(xué)科，為我區(qū)社會事業(yè)發(fā)展、政法隊(duì)伍建設(shè)培養(yǎng)合格人才。同時(shí)要結(jié)合各高等學(xué)校辦學(xué)特色和定位，根據(jù)未來社會發(fā)展需求，創(chuàng)新一批學(xué)科和專業(yè)，努力提高
　　加快重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。組織制定我區(qū)高等學(xué)校重點(diǎn)學(xué)科評選標(biāo)準(zhǔn)。通過專家評審，2006年－2010年期間，對關(guān)系我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的、有較大影響的學(xué)科和具有較好學(xué)術(shù)基礎(chǔ)的學(xué)科進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。爭取建設(shè)5個(gè)以上國家級重點(diǎn)學(xué)科，15個(gè)左右自治區(qū)級重點(diǎn)學(xué)科。凡列入國家和我區(qū)重點(diǎn)建設(shè)的學(xué)科，自治區(qū)在師資隊(duì)伍建設(shè)、資金投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予優(yōu)先支持。積極爭取國家對我區(qū)高等學(xué)校重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的大力支持。
　?。ㄊ撸┘訌?qiáng)科研工作，走產(chǎn)學(xué)研相互促進(jìn)的發(fā)展道路。黨中央、國務(wù)院作出了"建設(shè)創(chuàng)新型國家"的戰(zhàn)略決策。高等學(xué)校要認(rèn)真貫徹實(shí)施《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020）》，為建設(shè)創(chuàng)新型國家不懈努力，不斷提高自主創(chuàng)新能力。
　　加強(qiáng)對科研工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃科學(xué)研究工作，重視以科研促教學(xué)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，鼓勵(lì)教師和學(xué)生開展科學(xué)研究與科技創(chuàng)新，創(chuàng)造良好的科研環(huán)境。結(jié)合西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際，形成科研特色和優(yōu)勢。
　　努力改變高等教育與經(jīng)濟(jì)社會相脫節(jié)的現(xiàn)狀，促進(jìn)高等教育與經(jīng)濟(jì)社會的密切結(jié)合，走產(chǎn)、學(xué)、研合作發(fā)展的道路。大力推進(jìn)高等學(xué)校和產(chǎn)業(yè)界以及科研機(jī)構(gòu)的合作，鼓勵(lì)有條件的高等學(xué)校建立科技型企業(yè)。鼓勵(lì)高等學(xué)校的專家學(xué)者為企業(yè)、社會服務(wù)，鼓勵(lì)他們深入農(nóng)牧區(qū)為農(nóng)牧民脫貧致富服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)科教緊密結(jié)合，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的進(jìn)程。
　　通過對口支援，多爭取國家和各部委科研立項(xiàng)，形成一批具有西藏特色的國家級和省部級科研成果。
　?。ㄊ耍┘訌?qiáng)哲學(xué)社會科學(xué)的教學(xué)和研究，促進(jìn)哲學(xué)社會科學(xué)繁榮發(fā)展。哲學(xué)社會科學(xué)研究與發(fā)展對于建設(shè)社會主義物質(zhì)文明、精神文明和政治文明具有重要意義。要加強(qiáng)對新世紀(jì)學(xué)術(shù)帶頭人和學(xué)術(shù)新人的扶持培養(yǎng)。積極爭取國家科研項(xiàng)目，組織對我區(qū)有影響的重大課題進(jìn)行攻關(guān)，力爭取得一批有重大學(xué)術(shù)價(jià)值和社會影響的科研成果，以帶動我區(qū)高等學(xué)校哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展，推動哲學(xué)社會科學(xué)教學(xué)水平的提高。
　?。ㄊ牛┙⒏叩葘W(xué)校教育資源共享機(jī)制。大力推進(jìn)高等學(xué)校之間開放辦學(xué)、合作辦學(xué)，促進(jìn)學(xué)校之間互聘教師兼課，實(shí)現(xiàn)圖書館、實(shí)驗(yàn)室等互相開放，鼓勵(lì)高等學(xué)校聯(lián)合開展科學(xué)研究，聯(lián)合培養(yǎng)研究生，提高教育資源使用效益。支持高等學(xué)校與科研機(jī)構(gòu)資源共享。
　　五、加強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)和貧困生資助工作，促進(jìn)和諧校園建設(shè)
　?。ǘ└叨戎匾暣髮W(xué)生就業(yè)工作。隨著我區(qū)大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量的逐年增加，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的矛盾將會突出。充分利用好大學(xué)生人力資源，充分發(fā)揮他們的作用，關(guān)系到我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的跨越式發(fā)展。要進(jìn)一步形成各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，自治區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有關(guān)部門通力合作，高等學(xué)校目標(biāo)責(zé)任明確的就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制。各高等學(xué)校要成立畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，配齊人員，做好大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)和推薦工作。推進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)市場與各類人才市場、勞動力市場建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮市場在大學(xué)畢業(yè)生人才配置中的基礎(chǔ)性作用。重視大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系和信息化建設(shè)。
　　（二十一）完善有利于畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的政策框架體系。進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道，鼓勵(lì)大學(xué)生自我創(chuàng)業(yè)，到邊遠(yuǎn)、艱苦地區(qū)、中小型企業(yè)、私營企業(yè)就業(yè)，到最需要的地方建功立業(yè)。充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)外人才市場的作用，提倡和鼓勵(lì)我區(qū)高等學(xué)校畢業(yè)生到區(qū)外就業(yè)。
　?。ǘ┟嫦蚓蜆I(yè)需求，深化教育系統(tǒng)內(nèi)部改革。切實(shí)將高等學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃、學(xué)科和專業(yè)結(jié)構(gòu)、辦學(xué)評估、經(jīng)費(fèi)投入等與大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)狀況緊密結(jié)合。把就業(yè)率作為衡量高等學(xué)校辦學(xué)水平的重要指標(biāo)。
　?。ǘ┩晟茋液蜕鐣Y助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的制度。進(jìn)一步完善對農(nóng)牧民、城鎮(zhèn)家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的資助政策。在新生入學(xué)時(shí)，實(shí)行"綠色通道"制度。在高等學(xué)校繼續(xù)實(shí)施資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的政策，以助學(xué)貸款為主，采取獎(jiǎng)學(xué)金、勤工助學(xué)、特殊困難學(xué)生補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免等政策措施，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)。金融部門要大力支持助學(xué)工程，完善助學(xué)貸款管理體制。繼續(xù)動員、鼓勵(lì)社會團(tuán)體和個(gè)人資助家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生。
　　六、依法加強(qiáng)高等學(xué)校管理，確保高等學(xué)校全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展
　?。ǘ模┻M(jìn)一步貫徹落實(shí)《教育法》、《高等教育法》，依法加強(qiáng)高校管理。落實(shí)高等學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。教育行政部門要運(yùn)用法律、規(guī)劃、撥款、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)和必要的行政手段對高等學(xué)校進(jìn)行宏觀管理。完善高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，建立高效的管理和運(yùn)行機(jī)制。加快決策與管理的科學(xué)化、民主化、制度化和法制化進(jìn)程，確保高等學(xué)校全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
　?。ǘ澹┞鋵?shí)《教育法》和《高等教育法》的有關(guān)規(guī)定，確保高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入。高等教育的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)繼續(xù)實(shí)行政府投入為主，學(xué)校自籌和社會支持為輔的投資體制。根據(jù)我區(qū)高等學(xué)校辦學(xué)的實(shí)際，政府要加大對高等教育的投入，使高等學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施和辦學(xué)條件基本達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理實(shí)行定額包干，超支不補(bǔ)，節(jié)余留用的辦法。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算外資金管理政策。
　?。ǘ┳龊酶咝Ｊ茉ぷ鳎瑸楦叩冉逃母锱c發(fā)展注入新的活力。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央第三次、第四次西藏工作座談會精神和中共中央國務(wù)院關(guān)于做好西藏發(fā)展穩(wěn)定工作的意見精神，做好教育援藏工作。教育部確定23所全國重點(diǎn)大學(xué)和部分直屬機(jī)構(gòu)對口支援我區(qū)高等學(xué)校，國家有關(guān)部委長期以來對我區(qū)高等學(xué)校給予大力支持，是我區(qū)高等教育發(fā)展的重要推動力量。各高等學(xué)校要以此為契機(jī)，加強(qiáng)以科學(xué)研究和研究生教育為主的學(xué)科建設(shè)；以提高本科生培養(yǎng)質(zhì)量為主的專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)；以教師學(xué)歷提高為主的師資隊(duì)伍建設(shè)；以加強(qiáng)學(xué)生動手實(shí)踐能力為主的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)；以提高管理人員管理水平為主的掛職鍛煉；以現(xiàn)代教育技術(shù)為主的教學(xué)手段、圖書信息資料建設(shè)，全面提高我區(qū)高等學(xué)校辦學(xué)水平。要充分發(fā)揮援藏干部和教師在管理、教學(xué)、科研等方面的作用，特別要學(xué)習(xí)和借鑒他們的新思想、新理念、新知識，發(fā)揮好"傳、幫、帶"作用。
　　七、加強(qiáng)對高等教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保高校沿著正確的方向前進(jìn)
　?。ǘ撸└叨戎匾暫图訌?qiáng)對高等教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識高等教育改革與發(fā)展的重要性和緊迫性，切實(shí)落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把高等教育的改革與發(fā)展列入重要議事日程。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究制定促進(jìn)高等教育改革與發(fā)展的政策措施，及時(shí)解決遇到的困難和問題。各級領(lǐng)導(dǎo)要深入高等學(xué)校調(diào)查研究，為高等學(xué)校的發(fā)展辦實(shí)事。
　?。ǘ耍I造高等教育改革與發(fā)展的良好環(huán)境。有關(guān)部門要進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，破除束縛我區(qū)高等教育改革與發(fā)展的思想觀念和體制障礙。認(rèn)真執(zhí)行教育法律法規(guī)，依法行政，依法治教，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，切實(shí)落實(shí)高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，狠抓各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，為高等教育改革與發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。加強(qiáng)我區(qū)高等學(xué)校與區(qū)外乃至國外知名大學(xué)的合作與交流，擴(kuò)大合作與交流的領(lǐng)域，積極吸收國內(nèi)外先進(jìn)的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)。要發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，努力營造全社會關(guān)心、支持高等教育改革與發(fā)展的良好氛圍。
　?。ǘ牛┘訌?qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。努力建設(shè)一支忠誠黨的教育事業(yè)、德才兼?zhèn)?、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，把高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體。高等學(xué)校要根據(jù)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，逐步改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的知識結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)，提高治校、治教水平?？梢悦嫦蛉珖衅父咚刭|(zhì)的校級領(lǐng)導(dǎo)干部。
　?。ㄈ┘訌?qiáng)高等學(xué)校黨的建設(shè)。加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)，配齊政治輔導(dǎo)員，形成高等學(xué)校各級黨組織、政治輔導(dǎo)員、教師、班主任齊抓共管的思想政治工作體系，不斷提高思想政治工作水平。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)在青年學(xué)生和優(yōu)秀知識分子中發(fā)展黨員工作。加強(qiáng)高等學(xué)校共青團(tuán)和學(xué)生會工作。
　　高等學(xué)校必須更加重視思想政治工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》（中發(fā)〔2004〕16號）和胡錦濤總書記在全國加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作會議上的講話精神。以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，按照我區(qū)思想道德建設(shè)的總體要求和大學(xué)生成長規(guī)律，有針對性地加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育。要加強(qiáng)辯證唯物主義、歷史唯物主義和社會主義榮辱觀教育，使大學(xué)生樹立正確的世界觀和人生觀。加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會主義和反對分裂、維護(hù)祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)教育，中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和革命傳統(tǒng)教育，理想、道德、心理健康以及文明習(xí)慣養(yǎng)成教育，中國近現(xiàn)代史、西藏近現(xiàn)代史、基本國情區(qū)情、國內(nèi)外形勢教育和民主法制教育。把繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)文化同積極學(xué)習(xí)吸收世界上一切優(yōu)秀文明成果結(jié)合起來。
　?。ㄈ唬?shí)施高等學(xué)校馬克思主義理論課和思想品德課建設(shè)計(jì)劃，提高大學(xué)生的政治思想水平和理論修養(yǎng)。深入推動鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦工作。組織開展高等學(xué)校"兩課"教育教學(xué)現(xiàn)狀調(diào)研，積極推進(jìn)課程體系、教學(xué)內(nèi)容和方法的更新和完善。實(shí)施高等學(xué)校"兩課"主體化教材建設(shè)，優(yōu)秀骨干教師培訓(xùn)，教學(xué)資料信息化建設(shè)工作，不斷提高"兩課"教學(xué)水平。
　　（三十二）增強(qiáng)高等學(xué)校思想政治工作的針對性、實(shí)效性。擴(kuò)大思想政治工作的覆蓋面，加強(qiáng)對學(xué)生課余活動和生活的引導(dǎo)與管理，推進(jìn)思想政治工作進(jìn)公寓、進(jìn)社團(tuán)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)校園文化建設(shè)，提高大學(xué)生的人文素質(zhì)、科學(xué)素質(zhì)和藝術(shù)素養(yǎng)。深入開展大學(xué)生社會實(shí)踐活動。健全突發(fā)事件快速處置機(jī)制，維護(hù)高等學(xué)校安全和穩(wěn)定。
　　高等教育改革與發(fā)展，是一項(xiàng)事關(guān)全局、影響長遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程。要全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一致，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，促進(jìn)高等教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建社會主義和諧社會，實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的宏偉目標(biāo)而奮斗。

　　
二○○六年六月二十六日