西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)西藏自治區(qū)建設(shè)用地審查報(bào)批暫行規(guī)定的通知

各行署、拉薩市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

　　自治區(qū)國(guó)土資源廳呈報(bào)的《西藏自治區(qū)建設(shè)用地審查報(bào)批暫行規(guī)定》已經(jīng)2006年自治區(qū)人民政府第2次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各地（市）、自治區(qū)國(guó)土資源廳等有關(guān)職能部門(mén)一定要嚴(yán)格規(guī)范審批程序，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)耕地和基本農(nóng)田的保護(hù)。

二○○六年一月十八日

西藏自治區(qū)建設(shè)用地審查報(bào)批暫行規(guī)定

　　第一條  為嚴(yán)格建設(shè)用地審查報(bào)批程序，提高工作質(zhì)量和效率，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》、《西藏自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》和國(guó)土資源部《關(guān)于完善農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查報(bào)批工作的意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。
　　第二條  依法需報(bào)國(guó)務(wù)院或自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的建設(shè)用地審批均按本規(guī)定執(zhí)行。
　　農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等。
　　建設(shè)用地審批是指依照法定程序，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，將農(nóng)用地和未利用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的過(guò)程。
　　單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地是土地利用總體規(guī)劃確定的在城市、村鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的項(xiàng)目用地，但項(xiàng)目必須是涉及交通、能源、水利及大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地。
　　城市分批次建設(shè)用地是土地利用總體規(guī)劃確定的在城市、村鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的項(xiàng)目用地。
　　第三條  土地利用總體規(guī)劃確定了城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模。建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)需要將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，按土地利用年度計(jì)劃分批次報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地可以由地區(qū)行署（市人民政府）、縣（市）人民政府批準(zhǔn)。
　　第四條  縣（市）人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)受理建設(shè)用地單位的申請(qǐng)和申報(bào)材料的組件、報(bào)批工作。對(duì)符合要求的，應(yīng)在接到申請(qǐng)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成組件和呈報(bào)工作。同級(jí)人民政府自接到報(bào)批材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，同意并簽署意見(jiàn)后，報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)審查。
　　第五條  地（市）國(guó)土資源行政主管部門(mén)接到報(bào)批材料經(jīng)審查復(fù)核，對(duì)符合要求的，應(yīng)在接到報(bào)批材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)地區(qū)行署（市人民政府）。地區(qū)行署（市人民政府）自接到報(bào)批材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，同意并簽署意見(jiàn)后，上報(bào)自治區(qū)一站式服務(wù)中心土地窗口。
　　一站式服務(wù)中心土地窗口審核人員，在2個(gè)工作日內(nèi)對(duì)資料是否齊全、內(nèi)容是否完整、是否符合供地條件進(jìn)行初審。符合要求的，受理后報(bào)送自治區(qū)國(guó)土資源廳；對(duì)不符合要求的，通知地（市）國(guó)土資源行政主管部門(mén)限期補(bǔ)報(bào)或退件。
　　第六條  自治區(qū)國(guó)土資源廳統(tǒng)一接收一站式服務(wù)中心土地窗口初審的報(bào)件，經(jīng)會(huì)審，在5個(gè)工作日內(nèi)提出書(shū)面審查意見(jiàn)，報(bào)自治區(qū)人民政府審批。
　　第七條  報(bào)自治區(qū)人民政府審批的用地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用每宗地100畝（含100畝）以上、未利用地1000畝（含1000畝）以上的，提請(qǐng)政府常務(wù)會(huì)審定；農(nóng)用地轉(zhuǎn)用每宗地100畝以下、未利用地1000畝以下的，由政府分管副主席召開(kāi)專題會(huì)議研究后報(bào)主席審定。自治區(qū)國(guó)土資源廳每半年將審批用地情況匯總一次，報(bào)自治區(qū)人民政府備案。
　　第八條  在城市、村鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的項(xiàng)目用地，應(yīng)根據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用年度用地計(jì)劃指標(biāo)，按照城市分批次建設(shè)用地方式報(bào)批，提供土地開(kāi)發(fā)建設(shè)整體方案，有控制性規(guī)劃的，還應(yīng)提供控制性規(guī)劃（分批次范圍內(nèi)已有具體建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)附具體項(xiàng)目名單，列明項(xiàng)目名稱、性質(zhì)規(guī)模和用地面積）。用地批準(zhǔn)后，由所在地人民政府供地，安排具體建設(shè)項(xiàng)目?？h（市）每年報(bào)批應(yīng)控制在5個(gè)批次內(nèi)。
　　第九條  單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地，根據(jù)用地性質(zhì)隨時(shí)組件逐級(jí)報(bào)批。
　　第十條  建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)提出建設(shè)用地預(yù)申請(qǐng)。
　　受理預(yù)申請(qǐng)的國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和國(guó)家土地供應(yīng)政策等，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目涉及的有關(guān)土地利用事項(xiàng)進(jìn)行預(yù)審，出具建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)。
　　第十一條  建設(shè)用地報(bào)批須提交的材料
　　一、文字材料
　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位填寫(xiě)的《建設(shè)用地申請(qǐng)表》（單獨(dú)選址的建設(shè)項(xiàng)目）；
　?。ǘ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目資金來(lái)源證明（有關(guān)資質(zhì)、資信證明）；
　　（三）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)或其他有關(guān)批準(zhǔn)文件；
　　（四）國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)；
　　（五）建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)或其他有關(guān)批準(zhǔn)文件；
　　（六）建設(shè)項(xiàng)目位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)提供地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告；
　?。ㄆ撸┙ㄔO(shè)項(xiàng)目選址沒(méi)有壓覆重要礦床的證明材料或壓覆重要礦床的評(píng)估報(bào)告；
　　（八）項(xiàng)目選址在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，應(yīng)提供城市規(guī)劃部門(mén)選址批文；
　　（九）征地協(xié)議書(shū)；
　?。ㄊ┛h（市）人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)填寫(xiě)的《一書(shū)四方案》；
　?。ㄊ唬┙ㄔO(shè)擬征（占）土地權(quán)屬情況匯總表；
　?。ㄊ┥暾?qǐng)用地單位提供的由有關(guān)部門(mén)出具的意見(jiàn)或證明材料（涉及林業(yè)、環(huán)保、水利等相關(guān)問(wèn)題的）；
　?。ㄊ┬略鼋ㄔO(shè)用地土地有償使用費(fèi)準(zhǔn)備情況；
　　（十四）縣（市）人民政府關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目征地補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)合法性、安置途徑可行性的說(shuō)明；
　?。ㄊ澹┛h（市）人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)提供的供地方式說(shuō)明；
　　（十六）補(bǔ)充耕地為邊補(bǔ)邊占的，在報(bào)批用地時(shí)，應(yīng)附補(bǔ)充耕地責(zé)任單位和縣（市）人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)簽定的《補(bǔ)充耕地協(xié)議》。耕地已補(bǔ)充的，必須有國(guó)土資源行政主管部門(mén)的驗(yàn)收文件（一般不允許先占后補(bǔ)）。
　　二、圖件材料
　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)用地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書(shū)和勘測(cè)定界圖（涉及報(bào)國(guó)務(wù)院審批的）；
　?。ǘ┰诜址恋乩矛F(xiàn)狀圖上用紅線標(biāo)明擬占地范圍圖；
　?。ㄈ┭a(bǔ)充耕地位置圖（在土地利用現(xiàn)狀圖上標(biāo)注）；
　?。ㄋ模﹩为?dú)選址的建設(shè)項(xiàng)目總平面布置圖或線型工程平面圖；
　?。ㄎ澹┡斡玫亟ㄔO(shè)項(xiàng)目在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)?？刂茍D。
　　報(bào)國(guó)務(wù)院審批的建設(shè)用地報(bào)件文字材料六套、圖件材料五套（其中國(guó)務(wù)院的文字材料二套、圖件材料一套，自治區(qū)人民政府的文字材料和圖件材料各二套，自治區(qū)國(guó)土資源廳的文字材料和圖件材料各二套）。報(bào)自治區(qū)人民政府審批建設(shè)用地報(bào)件文字材料和圖件材料各四套（自治區(qū)人民政府和自治區(qū)國(guó)土資源廳各二套）。
　　第十二條  審批權(quán)限
　　（一）具體建設(shè)項(xiàng)目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國(guó)有未利用地的，占用土地30畝以下的，由縣、市人民政府批準(zhǔn)，報(bào)上一級(jí)人民政府（行署）備案；占用土地30畝至75畝以下的，由地區(qū)行署（市人民政府）批準(zhǔn)，報(bào)上一級(jí)人民政府備案；占用土地75畝至1050畝以下的，由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，報(bào)國(guó)務(wù)院備案；超過(guò)1050畝的報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
　　（二）涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的一律報(bào)自治區(qū)人民政府審批。
　　第十三條  按照法律規(guī)定，凡需申請(qǐng)建設(shè)用地的，一律報(bào)所在地縣級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)審查，按各級(jí)人民政府的批準(zhǔn)權(quán)限審批。任何單位和個(gè)人不得越級(jí)將用地申請(qǐng)呈送自治區(qū)人民政府或自治區(qū)國(guó)土資源廳。
　　第十四條  各級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)，必須嚴(yán)格按照土地管理和行政許可法等法律法規(guī)的規(guī)定，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成建設(shè)用地的組件、審查、報(bào)批工作。
　　第十五條  本規(guī)定由自治區(qū)國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)解釋。
　　第十六條  本規(guī)定自頒布之日起執(zhí)行。