西藏自治區(qū)人民政府關于貫徹落實國務院建立健全普通本科高校高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系意見的實施意見

各行署、拉薩市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

　　為了切實解決我區(qū)家庭經(jīng)濟困難學生就學問題，就貫徹落實《國務院關于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系的意見》（國發(fā)〔2007〕13號）精神，特提出如下實施意見：
　　一、充分認識建立健全家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系的重大意義
　　建立健全我區(qū)家庭經(jīng)濟困難學生的資助政策體系，提高資助標準，使家庭經(jīng)濟困難學生能夠上得起大學、接受職業(yè)教育，是實踐“三個代表”重要思想、牢固樹立和落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措；是實施科教興藏和人才強區(qū)戰(zhàn)略、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、促進教育公平和社會公正的有效手段；是切實履行公共財政職能，推進基本公共服務均等化的必然要求。建立健全我區(qū)家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系是我區(qū)繼實行中小學生“三包”政策、助學金、獎學金制度以及全部免除義務教育階段學生學雜費、免費提供教科書之后又一重大政策，對促進教育公平，推動我區(qū)教育事業(yè)又好又快發(fā)展，具有重要意義。
　　二、建立健全家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系的主要目標
　　按照《中共中央關于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》的有關要求，在對我區(qū)中小學生實行“三包”政策、助學金、獎學金制度以及義務教育階段免除學雜費、課本費的基礎上，進一步加大財政投入力度，建立健全我區(qū)普通本科高校、高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系，落實各項助學政策，擴大受助學生比例，提高資助水平，從制度上基本解決家庭經(jīng)濟困難的就學問題，促進教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化，維護教育公平，保持教育持續(xù)健康發(fā)展。
　　三、建立健全我區(qū)家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系的主要內(nèi)容
　　根據(jù)國家關于建立健全家庭經(jīng)濟困難學生資助體系的基本原則和主要內(nèi)容，我區(qū)建立健全家庭經(jīng)濟困難學生資助體系的主要內(nèi)容如下：
　?。ㄒ唬┰O立國家獎學金、國家勵志獎學金。
　　1．設立國家獎學金，用于獎勵我區(qū)普通高校和高等職業(yè)學校全日制本?？圃谛Ｉ刑貏e優(yōu)秀的學生。資助名額由國家確定，獎勵標準為每生每年8，000元，所需資金由中央財政全額負擔。
　　2．設立國家勵志獎學金，用于獎勵資助我區(qū)普通高校和高等職業(yè)學校全日制本?？圃谛Ｉ衅穼W兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟困難學生，資助面平均約占全區(qū)高校在校生的3％，資助標準為每生每學年5，000元。國家勵志獎學金適當向國家最需要的農(nóng)林水地礦油等專業(yè)的學生傾斜。所需資金中央財政承擔80%，自治區(qū)財政承擔20%。
　　同一學生，國家獎學金與國家勵志獎學金不能同時享受。
　?。ǘ┙抑鷮W金制度。
　　建立國家助學金，用于資助我區(qū)普通高校、高等職業(yè)學校全日制本?？圃谛Ｉ屑彝ソ?jīng)濟困難學生和中等職業(yè)學校所有全日制在校農(nóng)村學生及城鎮(zhèn)家庭經(jīng)濟困難學生。
　　1．普通高校和高等職業(yè)學校。按全區(qū)普通高校和高等職業(yè)學校在校生總數(shù)20％的比例確定資助面，每生每學年2，000元。所需資金中央財政承擔80%，自治區(qū)財政承擔20%。
　　2．中等職業(yè)學校。資助我區(qū)中等職業(yè)學校全部全日制在校農(nóng)村學生和城鎮(zhèn)家庭經(jīng)濟困難學生。資助標準為每生每年1，500元。國家資助兩年，第三年實行學生工學結(jié)合，頂崗實習。所需資金中央財政承擔80%，自治區(qū)財政承擔20%。
　　同一學生享受國家助學金后，可以同時享受國家獎學金或國家勵志獎學金。享受免費教育學生不再享受國家勵志獎學金、國家助學金及國家助學貸款。
　?。ㄈ┻M一步完善和落實國家助學貸款政策。
　　繼續(xù)執(zhí)行《西藏自治區(qū)國家助學貸款辦法》，積極開展生源地信用助學貸款。鼓勵我區(qū)金融機構(gòu)開展相關工作，積極落實現(xiàn)行國家助學貸款政策，制定與貸款風險和管理成本掛鉤的國家助學貸款風險補償金使用管理辦法，采取更加積極有效措施，調(diào)動各級經(jīng)辦機構(gòu)的積極性，確保應貸盡貸。
　　我區(qū)普通高校和高等職業(yè)學校全日制本專科學生，在校期間獲得國家助學貸款、畢業(yè)后自愿到我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作5年以上的，實行國家助學貸款代償政策。
　?。ㄋ模├^續(xù)執(zhí)行貧困學生入學“綠色通道”制度。
　　繼續(xù)完善和落實我區(qū)高等和中職學校從事業(yè)收入中提取資助經(jīng)費的制度。我區(qū)所屬各普通高校高職院校和中等職業(yè)學校要從事業(yè)收入中提取10％的經(jīng)費，用于學費減免、國家助學貸款風險補償、勤工助學、校內(nèi)無息借款、校內(nèi)獎助學金和特殊困難補助等。
　　（五）進一步落實、完善鼓勵捐資助學的相關優(yōu)惠政策措施。
　　積極引導和鼓勵企業(yè)和社會團體等面向各級各類學校設立獎學金、助學金?！皬V州援助西藏教育基金”、“西藏教育基金”、“西部助學工程”等現(xiàn)行社會性資助渠道繼續(xù)按原規(guī)定運行，發(fā)揮其積極作用。
　　四、認真做好建立健全家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系工作
　　普通高校、高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策自2007年秋季開學起在全區(qū)實施。各地（市）、各有關部門和各學校要按照國務院和自治區(qū)的統(tǒng)一部署，周密安排，精心組織，扎扎實實把這件惠及廣大人民群眾的大事抓好抓實。
　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。自治區(qū)財政、教育等部門要密切配合，根據(jù)財政部和教育部制訂的相關管理辦法，積極開展工作。建立健全學生資助管理機構(gòu)，成立“自治區(qū)學生資助管理中心”，所需編制由自治區(qū)教育廳按程序報批，統(tǒng)一管理全區(qū)國家助學貸款、各類助學金、獎學金等專項經(jīng)費，制定各類資助資金管理辦法，切實抓好落實。各學校要把資助家庭經(jīng)濟困難學生作為工作重點，把學校家庭經(jīng)濟困難學生資助工作情況納入辦學水平評估指標體系，實行校長負責制，并設立專門的助學管理機構(gòu)，具體負責此項工作。
　?。ǘ┐_保資金落實。自治區(qū)財政廳要確保資金足額按時到位。自治區(qū)教育廳要切實加強助學資金管理，確保及時發(fā)放。各類困難學生資助資金必須做到?？顚Ｓ?，實行專賬管理。各學校要在全校公示受助學生名單，公示時間不少于一周；嚴格執(zhí)行資金使用公示制度，確保資金的合理公平使用。相關部門要加強監(jiān)督檢查，審計部門一年一審計。對于擠占挪用資金、弄虛作假套取資金等違法違規(guī)行為，要追究責任，并按有關規(guī)定嚴肅處理。
　　（三）規(guī)范收費管理。除國家另有規(guī)定外，今后五年我區(qū)各級各類學校的學費、住宿費標準不得高于2006年秋季標準。進一步嚴格收費立項、標準審批管理工作，規(guī)范學校收費行為，堅決制止亂收費。加大對服務性收費和代收費的監(jiān)督力度，切實減輕學生及家長負擔。絕不允許一邊加大助學力度，一邊擅自提高收費標準、擅自設立收費項目。要對教育收費實行嚴格的“收支兩條線”管理，規(guī)范支出管理。
　?。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ?。各地（市）、各有關部門和各學校要通過多種形式開展宣傳，使這項惠民政策家喻戶曉、深入人心，使廣大學生知曉受助的權(quán)利。

二○○七年八月二十七日