西藏自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)發(fā)展改革委 財政廳關(guān)于加快解決我區(qū)地（市）級行政事業(yè)單位干部職工周轉(zhuǎn)房意見的通知

各行署、拉薩市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

　　自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳《關(guān)于加快解決我區(qū)地（市）級行政事業(yè)單位干部職工周轉(zhuǎn)房的意見》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○七年三月二十八日

關(guān)于加快解決我區(qū)地（市）級行政事業(yè)單位干部職工周轉(zhuǎn)房的意見
自治區(qū)發(fā)展改革委  財政廳

　　近年來，為切實改善地（市）級行政事業(yè)單位干部職工住房條件，自治區(qū)通過政府投資、自籌資金和援藏資金等多種渠道建設(shè)了一批干部職工周轉(zhuǎn)房，干部職工住房緊張問題得到了一定程度的緩解。但由于我區(qū)現(xiàn)有地（市）級行政事業(yè)單位周轉(zhuǎn)房大多數(shù)建于上世紀(jì)六七十年代，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、功能配套設(shè)施不全，大部分現(xiàn)已破損嚴(yán)重，需要改造和建設(shè)，機(jī)構(gòu)改革和業(yè)務(wù)新增、新分配大中專學(xué)生等人員的增加，地（市）級行政事業(yè)單位職工周轉(zhuǎn)房缺口逐漸加大，供需矛盾仍較突出。為認(rèn)真落實中共中央 國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好西藏發(fā)展穩(wěn)定工作的意見》（中發(fā)〔2005〕12號）精神，加快解決地（市）級行政事業(yè)單位干部職工周轉(zhuǎn)房建設(shè)，現(xiàn)提出如下意見：
　　一、周轉(zhuǎn)房建設(shè)的總體思路
　　解決我區(qū)地（市）級行政事業(yè)單位周轉(zhuǎn)房問題的總體思路是：集中財力、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、全面實施。向高海拔艱苦地區(qū)適當(dāng)傾斜，采取統(tǒng)（代）建形式進(jìn)行建設(shè)。通過這次建設(shè)，地（市）級行政事業(yè)單位周轉(zhuǎn)房供需將達(dá)到基本平衡。今后國家安排建設(shè)資金時，再按照填平補(bǔ)齊的原則進(jìn)行建設(shè)。
　　二、需求測算
　　據(jù)調(diào)查，目前地（市）級行政事業(yè)單位總編制人員21492人，考慮雙職工戶、在職干部購買退休房和部分干部職工在父母家居住不需安排住房等因素，此次按每百人新增23套住房計算（阿里、那曲按每百人新增26套住房），需建設(shè)5050套周轉(zhuǎn)房。按每套住房平均80平方米考慮，地（市）級行政事業(yè)單位周轉(zhuǎn)房總建筑面積為40。4萬平方米。
　　我區(qū)房建工程造價因材料運(yùn)距、人工費(fèi)用的不同而存在差異，每平方米造價拉薩1100元，山南、林芝1150元，日喀則、昌都1200元，那曲1350元，阿里1500元，加上附屬設(shè)施及給排水費(fèi)用等因素，按此計算，地（市）級周轉(zhuǎn)房面積40。4萬平方米，需投資48782萬元。
　　三、實施時間
　　地（市）級周轉(zhuǎn)房建設(shè)于2007年開始實施，2008年全面完成。建設(shè)計劃和資金一次性下達(dá)，實施進(jìn)度由各地（市）具體安排。
　　四、資金籌措
　　地（市）級周轉(zhuǎn)房建設(shè)資金于2007年由自治區(qū)財政墊支安排，待國家安排的地（市）級周轉(zhuǎn)房建設(shè)資金到位后由財政逐年扣回。
　　五、建設(shè)投資
　　根據(jù)自治區(qū)確定的地（市）級周轉(zhuǎn)房建設(shè)規(guī)模分配方案，各地（市）可在不超過自治區(qū)安排給地（市）的總規(guī)模內(nèi)，結(jié)合實際情況對建設(shè)規(guī)模進(jìn)行調(diào)整，并制定建設(shè)方案報自治區(qū)審定后實施。自治區(qū)根據(jù)審定的建設(shè)方案，計算出各地（市）周轉(zhuǎn)房建設(shè)所需投資并下達(dá)各地（市）。
　　六、建設(shè)管理
　　地（市）級周轉(zhuǎn)房由各地（市）、行署（人民政府）進(jìn)行統(tǒng)建。條件成熟的，可實行政府代建。地（市）、行署（人民政府）、專員（市長）為地（市）級周轉(zhuǎn)房建設(shè)的第一責(zé)任人，工程設(shè)計及概算審查、招投標(biāo)、投資控制、質(zhì)量管理及工期等均由地（市）負(fù)責(zé)。自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳等部門負(fù)責(zé)對地（市）級周轉(zhuǎn)房建設(shè)工程質(zhì)量、進(jìn)度和資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。為確保把好事辦好，各地（市）要指定專人負(fù)責(zé)此項工作。
　　七、相關(guān)要求
　　（一）根據(jù)實際情況，由各地（市）、行署（人民政府）按照城市規(guī)劃要求，確定周轉(zhuǎn)房建設(shè)小區(qū)，有條件的地（市）可通過市場運(yùn)作解決住宅小區(qū)物業(yè)管理。
　?。ǘ┳灾螀^(qū)確定的建設(shè)規(guī)模和單位面積、造價是分配測算依據(jù)，各地（市）在具體工作中可結(jié)合實際，本著宜修則修、宜改則改，宜建則建的原則，采取維修、改造、新建等多種方式制定切實可行的建設(shè)方案。
　?。ㄈ┑兀ㄊ校┘壷苻D(zhuǎn)房建設(shè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施配套由各地（市）自行解決。
　　（四）基層教育系統(tǒng)周轉(zhuǎn)房建設(shè)通過原專項資金渠道解決。