慶祝西藏自治區(qū)成立40周年宣傳提綱

　　1965 年9月1日至9日，西藏自治區(qū)第一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在拉薩隆重召開，宣告西藏自治區(qū)正式成立，標(biāo)志著西藏建立了人民政權(quán)。40年來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，西藏實(shí)現(xiàn)了社會(huì)制度的歷史跨越，取得了社會(huì)主義革命建設(shè)和改革開放事業(yè)的輝煌成就。黨的十三屆四中全會(huì)以后，經(jīng)過(guò)“一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)、兩個(gè)里程碑”的生動(dòng)實(shí)踐，西藏進(jìn)入了發(fā)展進(jìn)步的新階段。

    自治區(qū)成立40周年之際，我們認(rèn)真貫徹區(qū)黨委發(fā)出的工作號(hào)召，以40周年大慶為契機(jī)，宣傳展示我們?cè)谥醒氲奶厥怅P(guān)懷和全國(guó)人民大力支援下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的巨大成就，用事實(shí)證明社會(huì)主義制度的優(yōu)越和民族區(qū)域自治的無(wú)比正確，說(shuō)明只有在社會(huì)主義大家庭中，西藏各族人民才有幸福的今天和美好的未來(lái)，對(duì)于教育和引導(dǎo)廣大干部群眾堅(jiān)持40年的經(jīng)驗(yàn)，體驗(yàn)40年的巨變，更加自覺地投身于西藏的發(fā)展進(jìn)步事業(yè)，完成好中央為我區(qū)確定的“一加強(qiáng)、兩促進(jìn)”的偉大歷史任務(wù)，具有十分重大的意義。

    在全區(qū)廣泛開展慶祝西藏自治區(qū)成立40周年的活動(dòng)，其根本目的就是充分展示在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，新西藏經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和各項(xiàng)事業(yè)取得的巨大成就，充分展示西藏各族人民團(tuán)結(jié)奮斗，頑強(qiáng)拼搏的良好風(fēng)貌和與全國(guó)人民一道，全面建設(shè)小康社會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)決心。在全區(qū)進(jìn)一步唱響共產(chǎn)黨好、社會(huì)主義好、改革開放好、民族團(tuán)結(jié)好的主旋律。用發(fā)展成就鼓舞斗志，用宏偉目標(biāo)凝聚人心，引導(dǎo)和教育全區(qū)各族干部群眾，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持社會(huì)主義道路、堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，與黨中央保持高度一致，在自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一致、開拓進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)“一加強(qiáng)、兩促進(jìn)”歷史任務(wù)和全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)而努力奮斗。

    一、歷史的選擇、人民的選擇

    西藏自治區(qū)的成立，是西藏社會(huì)歷史發(fā)展的客觀要求，是西藏各族人民夢(mèng)寐以求的迫切愿望，是馬克思主義民族理論與西藏民族問(wèn)題實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國(guó)共產(chǎn)黨解決民族問(wèn)題的偉大創(chuàng)舉，是西藏歷史上社會(huì)制度跨度最大，最廣泛、最深刻、最徹底、最先進(jìn)、最根本的偉大變革。

    （一）鏟除政教合一的封建農(nóng)奴制度是社會(huì)歷史發(fā)展的客觀必然

    西藏政教合一的封建農(nóng)奴制度走到了盡頭。直到20世紀(jì)上半葉，西藏仍然處于比歐洲中世紀(jì)還要黑暗、落后的政教合一的封建農(nóng)奴制社會(huì)。占西藏人口不到5％的三大領(lǐng)主（即官家、貴族和寺院上層僧侶），占有全部生產(chǎn)資料、農(nóng)奴和奴隸人身，而占西藏人口95％以上的農(nóng)奴和奴隸，沒(méi)有任何生產(chǎn)資料，沒(méi)有人身自由。三大領(lǐng)主憑借他們占有的全部生產(chǎn)資料和農(nóng)奴人身，通過(guò)沉重的烏拉差役和敲骨吸髓的高利貸盤剝，對(duì)廣大農(nóng)奴采取非人的壓榨和剝削，廣大農(nóng)奴一無(wú)所有，農(nóng)奴主卻過(guò)著窮奢極欲的生活。農(nóng)奴終身辛勞，但卻沒(méi)有最起碼的生存權(quán)，發(fā)展生產(chǎn)的積極性完全喪失。無(wú)人關(guān)心經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，連簡(jiǎn)單再生產(chǎn)也難以維持，擴(kuò)大再生產(chǎn)更是無(wú)從談起，社會(huì)生產(chǎn)力遭到嚴(yán)重破壞，導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)的衰敗和人口減少。

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    正像全國(guó)政協(xié)副主席阿沛·阿旺晉美在回憶中所說(shuō)：“記得40年代，我同一些知心朋友曾多次交談過(guò)西藏舊社會(huì)的危機(jī)，大家均認(rèn)為照老樣子下去，用不了多久，農(nóng)奴死光了，貴族也活不成，整個(gè)社會(huì)就得毀滅?！睙o(wú)論從政治、經(jīng)濟(jì)，還是文化來(lái)看，舊西藏封建農(nóng)奴制度已走到了它的盡頭，埋葬這一腐朽的制度是西藏社會(huì)歷史發(fā)展的客觀必然。

    （二）埋葬政教合一的封建農(nóng)奴制度是西藏各族人民的迫切愿望

    沉重的壓迫，無(wú)奈的吶喊。在政教合一封建農(nóng)奴制度黑暗統(tǒng)治下，廣大農(nóng)奴和奴隸掙扎在死亡線上，生活在水深火熱之中。以三大領(lǐng)主盤剝農(nóng)民的“子孫債”為例：據(jù)1958 年調(diào)查，墨竹工卡縣仁慶里鄉(xiāng)貧苦農(nóng)奴次仁貢布的祖母欠下糧債10多克，他們?nèi)四昴赀€債，到次仁貢布這一代已滾成10萬(wàn)克。面對(duì)農(nóng)奴主敲骨吸髓般的壓榨，廣大農(nóng)奴和奴隸只能悲愴地吟唱：“即使雪山變成酥油，也是被領(lǐng)主占有；即使河水變成牛奶，我們也喝不上一口。生命雖是父母所給，身體卻為官家占有；縱有生命和身體，卻沒(méi)有作主的權(quán)利?！?/span>

    哪里有壓迫，哪里就有反抗。在封建農(nóng)奴制的殘酷統(tǒng)治下，勤勞勇敢的西藏人民從沒(méi)有停止過(guò)對(duì)農(nóng)奴主的反抗斗爭(zhēng)。在三大領(lǐng)主的殘酷剝削下，農(nóng)奴們被逼得走投無(wú)路時(shí)，逃亡成為農(nóng)奴最普遍的反抗形式。據(jù)《衛(wèi)藏通志》所載，后藏薩噶、桑薩一帶的牧區(qū)，早先人口眾多，牛羊繁衍，后因賦稅過(guò)重，人口日漸逃亡，到十八世紀(jì)末葉，這一帶的“百姓只有296戶，牛羊較前剩有十分之二”。同時(shí)，農(nóng)奴還抗租抗差，有時(shí)拿起武器，殺死領(lǐng)主，群起造反。1926 年，波密人民奮起反抗噶廈政府的橫征暴斂，3000 多名群眾集合起來(lái)，分兩路向達(dá)拉代本的駐地達(dá)興進(jìn)攻，相持十天之久，達(dá)拉代本和他的下屬連長(zhǎng)等30余人被殺死。這些反抗和斗爭(zhēng)集中反映了廣大農(nóng)奴和奴隸對(duì)封建農(nóng)奴制的痛恨，反映了廣大農(nóng)奴和奴隸強(qiáng)烈要求改變這一黑暗社會(huì)的迫切愿望。

    “喜馬拉雅山再高也有頂，雅魯藏布江再長(zhǎng)也有源，藏族人民再苦也有邊，共產(chǎn)黨來(lái)了苦變甜?！边@是西藏人民的切身感受和共同心聲。從1950 年中國(guó)人民解放軍進(jìn)軍西藏到1959年平叛改革前，群眾看了8年，比了8年，想了8年，逐步認(rèn)識(shí)到只有共產(chǎn)黨、毛主席和人民解放軍才是自己的親人，才是真正為西藏人民謀幸福的。他們稱共產(chǎn)黨、毛主席是“大恩人”，稱解放軍為“新漢人”。上亞?wèn)|一位抗英老人白杰有一段含義深刻的話：“我活了83歲，也盼了83年，終于盼來(lái)了解放軍，把我們從帝國(guó)主義魔爪下解放出來(lái)了。共產(chǎn)黨和毛主席像天空中的金太陽(yáng)，溶化了喜馬拉雅山上的萬(wàn)年冰雪，溫暖了我們藏族人民的心?！鼻蠼夥?、盼翻身、謀發(fā)展、想富裕，鏟除舊制度，建立新社會(huì)，是廣大農(nóng)奴和奴隸渴望已久的夢(mèng)想和世世代代的期盼。

    （三）建立人民政權(quán)是中國(guó)共產(chǎn)黨的偉大創(chuàng)舉和平解放開辟了西藏歷史的新紀(jì)元，為建立社會(huì)主義制度提供了基本前提和先決條件。1949 年中華人民共和國(guó)成立，結(jié)束了中國(guó)半殖民地、半封建社會(huì)的黑暗歷史，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和人民民主，為西藏人民的翻身解放帶來(lái)了希望。1950 年，黨中央和毛主席果斷決策進(jìn)軍西藏，拉開了解放西藏的序幕。1951 年5月23日，中央人民政府與西藏地方政府簽訂了《關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》（簡(jiǎn)稱“十七條協(xié)議”），西藏實(shí)現(xiàn)和平解放。和平解放使西藏?cái)[脫了帝國(guó)主義勢(shì)力的侵略和羈絆，維護(hù)了國(guó)家主權(quán)統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，實(shí)現(xiàn)了藏族與全國(guó)各民族的平等、團(tuán)結(jié)以及西藏內(nèi)部的團(tuán)結(jié)。西藏的和平解放是中國(guó)革命的重要組成部分，是中國(guó)現(xiàn)代史上的一件大事，是西藏發(fā)展史上具有劃時(shí)代意義的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，為廢除封建農(nóng)奴制度、實(shí)行民族區(qū)域自治奠定了基礎(chǔ)。從此，西藏人民走上了解放、發(fā)展的光明道路?！笆邨l協(xié)議”規(guī)定：“根據(jù)中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)的民族政策，在中央人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，西藏人民有實(shí)行民族區(qū)域自治的權(quán)利”。1954 年11月，西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)籌備小組成立，著手籌建西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)。1956 年4月22日，西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)在拉薩成立，第十四世達(dá)賴擔(dān)任籌委會(huì)主任委員，第十世班禪擔(dān)任第一副主任委員，阿沛·阿旺晉美任秘書長(zhǎng)。西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)的成立，使西藏有了一個(gè)帶政權(quán)性質(zhì)的協(xié)商辦事機(jī)構(gòu)，有力地推動(dòng)了西藏民族區(qū)域自治的實(shí)現(xiàn)。

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    民主改革鏟除了政教合一的封建農(nóng)奴制度，為建立社會(huì)主義制度開辟了道路。1959 年3月10日，以達(dá)賴為首的西藏上層集團(tuán)逆歷史潮流而動(dòng)，悍然發(fā)動(dòng)了旨在分裂祖國(guó)、維護(hù)封建農(nóng)奴制度的武裝叛亂。1959 年3月28日，國(guó)務(wù)院宣布解散原西藏地方政府，由西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)行使西藏地方政府職權(quán)，第十世班禪代理主任委員。我們黨領(lǐng)導(dǎo)駐藏人民解放軍與西藏人民一道，迅速平息叛亂，并實(shí)行民主改革。通過(guò)民主改革，鏟除了壓榨西藏人民數(shù)百年的封建農(nóng)奴制度，徹底推翻了三大領(lǐng)主黑暗殘酷的統(tǒng)治，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)制度的巨大變革，迎來(lái)了人民當(dāng)家作主的新時(shí)代，為建立社會(huì)主義制度掃清了道路，開辟了廣闊的前途。

    西藏自治區(qū)的建立，確立了社會(huì)主義制度，建立了人民政權(quán)。民主改革后，西藏人民與全國(guó)人民一樣享有了平等的政治權(quán)利。1961 年，西藏各地開始實(shí)行西藏歷史上從未有過(guò)的普選，翻身農(nóng)奴和奴隸破天荒第一次獲得了當(dāng)家作主的民主權(quán)利，選舉產(chǎn)生了各級(jí)政權(quán)。1965 年9月1日，西藏自治區(qū)第一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議召開，選舉產(chǎn)生了西藏自治區(qū)自治機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人，西藏自治區(qū)正式成立。阿沛·阿旺晉美當(dāng)選為自治區(qū)人民委員會(huì)主席，一大批翻身農(nóng)奴擔(dān)任了自治區(qū)各級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。西藏自治區(qū)的成立標(biāo)志著西藏建立了人民民主政權(quán)，開始全面實(shí)行民族區(qū)域自治制度，西藏人民從此享有了自主管理本地區(qū)事務(wù)的權(quán)利，與全國(guó)人民一道走上社會(huì)主義的發(fā)展道路。

    西藏自治區(qū)的成立，實(shí)現(xiàn)了由封建農(nóng)奴制度向社會(huì)主義制度的歷史性跨越，實(shí)行了民族區(qū)域自治，從根本上改變了西藏人民在長(zhǎng)達(dá)數(shù)百年的封建農(nóng)奴制度下被壓迫、被剝削、被奴役的悲慘命運(yùn)；實(shí)現(xiàn)了政治上的大解放，昔日的農(nóng)奴和奴隸成為國(guó)家和社會(huì)的主人；極大地解放了社會(huì)生產(chǎn)力，調(diào)動(dòng)了西藏各族人民的積極性和創(chuàng)造性，開辟了先進(jìn)生產(chǎn)力的前進(jìn)道路；實(shí)現(xiàn)了思想上的大解放，沖破了封建農(nóng)奴制的思想牢籠，馬克思主義成為西藏各族人民共同的思想基礎(chǔ)；實(shí)現(xiàn)了西藏各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的大發(fā)展，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、民族團(tuán)結(jié)、邊防鞏固、人民安居樂(lè)業(yè)的欣欣向榮的新氣象。

    二、巨大的變化、輝煌的成就

    西藏自治區(qū)成立以來(lái)的40年，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)西藏各族人民政治上翻身解放、當(dāng)家作主的40年；是在中央關(guān)懷、全國(guó)支援下，全面建設(shè)社會(huì)主義政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的40年；是西藏各族人民物質(zhì)文化生活全面提高的40年。40年來(lái)，特別是黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)，經(jīng)過(guò)“一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，兩個(gè)里程碑”的光輝歷程，西藏進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快，社會(huì)局勢(shì)穩(wěn)定時(shí)間最長(zhǎng)的好時(shí)期。

    （一）西藏自治區(qū)成立40年，是西藏人民揚(yáng)眉吐氣、掌握自己命運(yùn)、當(dāng)家作主的40年。

    人民當(dāng)家作主。西藏自治區(qū)的建立標(biāo)志著民族區(qū)域自治制度在西藏的全面貫徹實(shí)施，從根本上確立了西藏人民國(guó)家主人翁的地位，保障了西藏各族人民當(dāng)家作主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。西藏人民從此與全國(guó)人民一道走上社會(huì)主義的發(fā)展道路。

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    按照憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定，西藏人民依法享有平等參與管理國(guó)家事務(wù)的權(quán)利，同時(shí)享有自主管理本地區(qū)和本民族事務(wù)的自治權(quán)利。自治區(qū)成立以來(lái)，西藏人民依法享有當(dāng)家作主的民主權(quán)利，積極行使憲法和法律賦予的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，參加選舉全國(guó)和自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)的代表，并通過(guò)人大代表參與管理國(guó)家和地方事務(wù)。2002 年，在西藏的自治區(qū)、地（市）、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級(jí)換屆選舉中，全區(qū)有93．09％的選民參加了縣級(jí)直接選舉，有些地方選民參選率達(dá)到100％。自1965 年西藏自治區(qū)成立以來(lái)，先后6任（含現(xiàn)任在內(nèi)）自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任均由藏族公民擔(dān)任。目前，藏族和其他少數(shù)民族在自治區(qū)人大常委會(huì)主任、副主任中占87．5％；在自治區(qū)人大常委會(huì)委員中占69．23％。現(xiàn)任的人大代表中，藏族和其他少數(shù)民族代表所占的比例，在自治區(qū)和地市兩級(jí)分別達(dá)70％、65％以上，在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)達(dá)85％、95％以上。其絕大多數(shù)是昔日的農(nóng)奴和奴隸及其后代。

    在人民代表大會(huì)制度的保證下，西藏人民與全國(guó)人民一樣充分行使平等參與管理國(guó)家事務(wù)的權(quán)利。在全國(guó)人大代表中，西藏自治區(qū)有21名代表，其中有13名為藏族公民。在歷屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)中，先后有5位藏族公民擔(dān)任全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)。

    依法制定地方性法規(guī)、決定重大事項(xiàng)。根據(jù)憲法規(guī)定，西藏自治區(qū)的自治機(jī)關(guān)依法行使省級(jí)地方國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán)，同時(shí)依法行使自治權(quán)，根據(jù)本地方的實(shí)際情況貫徹執(zhí)行國(guó)家的法律、政策。西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)憲法和民族區(qū)域自治法賦予的權(quán)利，自1965 年以來(lái)，結(jié)合西藏的政治、經(jīng)濟(jì)和文化特點(diǎn)，共制定了230余件地方性法規(guī)和具有法規(guī)性質(zhì)的決議、決定，內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等各個(gè)方面。這些地方性法規(guī)的制定和實(shí)施，為維護(hù)西藏人民的切身權(quán)益，促進(jìn)西藏各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，提供了重要的法律保障。自治區(qū)人民代表大會(huì)還根據(jù)授權(quán)，結(jié)合實(shí)際情況，制定實(shí)施國(guó)家有關(guān)法律的變通條例和補(bǔ)充規(guī)定。

    廣泛參政議政。西藏各階層和各界人士還通過(guò)參與各級(jí)政治協(xié)商會(huì)議，參政議政，行使民主權(quán)利。目前，西藏有29名藏族和其他少數(shù)民族人士擔(dān)任全國(guó)政協(xié)委員和常務(wù)委員，其中，阿沛·阿旺晉美、帕巴拉·格列朗杰擔(dān)任全國(guó)政協(xié)副主席。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議西藏委員會(huì)成立以來(lái)，廣泛吸收藏族和其他民族及宗教界人士參加，共5任自治區(qū)政協(xié)主席均由藏族公民擔(dān)任。藏族及其他民族宗教界人士在自治區(qū)政協(xié)常委和委員中分別占90．42％和89．4％。

    民族干部隊(duì)伍茁壯成長(zhǎng)。40年來(lái)，黨和國(guó)家十分重視和關(guān)心培養(yǎng)藏族和其他少數(shù)民族干部。目前，藏族和其他少數(shù)民族干部已經(jīng)成為全區(qū)干部的主體，充分行使當(dāng)家作主的權(quán)利，在西藏改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)事業(yè)中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。自治區(qū)成立以來(lái)，7任（含現(xiàn)任在內(nèi)）自治區(qū)人民政府主席均為藏族公民。在自治區(qū)主席、副主席中藏族占57％，在自治區(qū)、地（市）、縣三級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)組成人員中藏族和其他少數(shù)民族公民占77．97％，其中分別占三級(jí)人民法院和人民檢察院干部總數(shù)的69．82％和82．25％。在全國(guó)人大十屆一次會(huì)議上，原西藏自治區(qū)黨委常務(wù)副書記、人大主任熱地當(dāng)選為全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)。

    （二）西藏自治區(qū)成立40年，是西藏社會(huì)生產(chǎn)力空前解放和提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展、社會(huì)財(cái)富日益豐富的40年。

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    中央關(guān)懷、全國(guó)支援，為西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。西藏自治區(qū)的成立，民族區(qū)域自治的實(shí)行，為西藏生產(chǎn)力的解放和發(fā)展開辟了廣闊的道路，為西藏現(xiàn)代化發(fā)展提供了強(qiáng)有力的制度保證。40年來(lái)，以毛澤東、鄧小平、江澤民為核心的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤為總書記的黨中央，十分關(guān)心西藏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，先后領(lǐng)導(dǎo)制定了一系列適合西藏實(shí)際情況的特殊優(yōu)惠政策、扶持措施，促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。黨的十三屆四中全會(huì)以后，1989 年10月，中央政治局常委會(huì)專題研究西藏工作，形成了中央關(guān)于西藏工作的十條意見，確定了西藏工作的正確方向，成為西藏工作的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。1994 年7月和2001 年6月，中央先后召開第三、第四次西藏工作座談會(huì)，確定了新時(shí)期西藏工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和政策措施，成為西藏工作的兩個(gè)重要里程碑。40年來(lái)，中央對(duì)西藏地方的財(cái)政支持力度不斷加大。1965 年至2004 年，中央對(duì)西藏地方的財(cái)政補(bǔ)助收入累計(jì)達(dá)到968．72 億元，其中，1994 年至2004 年達(dá)到785．26 億元。此外，對(duì)口援藏省市、中央國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)有大型企業(yè)先后四批派出援藏干部2890 余人，支援我區(qū)建設(shè)項(xiàng)目1698 個(gè)，投入資金53億多元。中央關(guān)心西藏，全國(guó)支援西藏，為西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。西藏在全面建設(shè)小康社會(huì)的道路上邁出新的步伐。

    經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康增長(zhǎng)。中央政府關(guān)心、全國(guó)各地支援和西藏各族人民的努力，使西藏經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了加快發(fā)展，人民生活水平得到了普遍提高，現(xiàn)代化發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的勃勃生機(jī)。1999 年，全區(qū)生產(chǎn)總值突破百億元大關(guān)，達(dá)到105．61 億元；2004 年突破二百億元大關(guān)，達(dá)到211．54 億元。2001 年至今，已連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)12％以上的增長(zhǎng)速度，經(jīng)濟(jì)建設(shè)呈現(xiàn)跨越式發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，取得了舊西藏?zé)o可比擬的巨大成就。

    農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)蓬勃發(fā)展。40年來(lái)，黨和國(guó)家高度重視大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)，把農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)放在首位。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅度提高。包括科學(xué)施肥、品種改良、病蟲害防治，以及科學(xué)養(yǎng)畜、畜群調(diào)整等一系列農(nóng)牧業(yè)科技措施得到推廣普及，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度和生產(chǎn)效率得到很大提高，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)正在向現(xiàn)代化邁進(jìn)。2004 年同1965 年相比，全區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值由2．64 億元增長(zhǎng)到62．74 億元，糧食總產(chǎn)量由29．07 萬(wàn)噸增長(zhǎng)到96萬(wàn)噸，牲畜存欄數(shù)由1701 萬(wàn)頭（只、匹）增加到2509 萬(wàn)頭（只、匹）。1989 年以來(lái)，全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連續(xù)16年獲得豐收。農(nóng)牧科技教育事業(yè)得到加強(qiáng)，農(nóng)村社會(huì)面貌煥然一新。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得可喜進(jìn)展，全區(qū)已建成蔬菜大棚1．7萬(wàn)畝；各類蔬菜種植面積達(dá)到22．73 萬(wàn)畝，產(chǎn)量29．98 萬(wàn)噸，比有記載的1980 年增長(zhǎng)12．34 倍。去年優(yōu)質(zhì)白絨山羊擴(kuò)大到116萬(wàn)多只，生產(chǎn)山羊絨850噸；蟲草、松茸、野生菌等林下資源的充分開發(fā)利用，都為農(nóng)牧民增加了收入。

    工業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展。自治區(qū)成立以前，西藏根本沒(méi)有現(xiàn)代意義上的工業(yè)，連一根火柴、一顆螺絲釘都不能制造。如今，西藏已經(jīng)建立起包括能源、輕工、紡織、機(jī)械、森工、采礦、建材、化工、制藥、印刷、食品加工等20多個(gè)門類，富有西藏地方特色的現(xiàn)代工業(yè)體系，培育出拉薩啤酒、奇正藏藥等一批全國(guó)知名的企業(yè)品牌。特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，藏醫(yī)藥業(yè)、高原綠色食（飲）品業(yè)，礦業(yè)、民族手工業(yè)、建筑建材業(yè)逐步成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。2004 年，藏藥生產(chǎn)GMP改造全面完成，藏藥生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4．25 億元，增長(zhǎng)13．2％；扎布耶鹽湖資源開發(fā)進(jìn)展順利；年產(chǎn)60萬(wàn)噸的新型干法水泥生產(chǎn)線投入試運(yùn)行。企業(yè)品牌意識(shí)不斷增強(qiáng)，甘露牌藏藥和拉薩啤酒商標(biāo)被認(rèn)定為全國(guó)馳名商標(biāo)?，F(xiàn)代工業(yè)逐漸發(fā)展成為帶動(dòng)西藏地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要支柱。

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    能源、交通等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。40年來(lái)，特別是十三屆四中全會(huì)以來(lái)，西藏建成了以水電為主，地?zé)?、風(fēng)能、太陽(yáng)能等多能互補(bǔ)，點(diǎn)多面廣的新型能源體系。到2004 年，全區(qū)共有各類電站520余座，電力裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到50萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量達(dá)到11．65 億千瓦時(shí)，形成了藏中電網(wǎng)（拉薩、日喀則、山南、那曲）、林芝電網(wǎng)、昌都電網(wǎng)和阿里獅泉河電網(wǎng)等4個(gè)區(qū)域性電網(wǎng)。全區(qū)基本實(shí)現(xiàn)縣縣有電，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村通電率分別達(dá)到71％和41％。

    交通運(yùn)輸以公路建設(shè)為重點(diǎn)，航空、管道運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展，形成了以拉薩為中心的四通八達(dá)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，徹底改變了舊西藏連一條公路都沒(méi)有的歷史。特別是在中央第三、第四次西藏工作座談會(huì)以后，西藏公路建設(shè)全面提速。目前牞全區(qū)共有20條國(guó)省道干線公路、401條縣鄉(xiāng)公路和74條專用公路，公路通車?yán)锍踢_(dá)到42203 公里；基本實(shí)現(xiàn)了縣縣通公路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通車率分別達(dá)到93％和73％。建成了拉薩貢嘎、昌都邦達(dá)兩個(gè)民用機(jī)場(chǎng)，開辟了拉薩至北京、成都、重慶、西安、西寧、上海、云南迪慶、昆明、香港和尼泊爾加德滿都等國(guó)內(nèi)國(guó)際航線。建成了總長(zhǎng)為1080 公里、世界上海拔最高的格爾木至拉薩輸油管道。青藏鐵路鋪軌進(jìn)藏，今年將全線鋪通，明年進(jìn)行試運(yùn)，西藏沒(méi)有鐵路的歷史即將結(jié)束。青藏鐵路、林芝機(jī)場(chǎng)、格爾木至拉薩輸油管線改造等基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目的開工建設(shè)，為西藏逐步形成以公路、鐵路運(yùn)輸為主，航空和管道運(yùn)輸為輔的綜合交通運(yùn)輸體系奠定了基礎(chǔ)。

    改革開放不斷邁出新步伐。十一屆三中全會(huì)以來(lái)，西藏改革開放的步伐不斷加快，力度不斷加大。農(nóng)牧區(qū)改革深入發(fā)展，草場(chǎng)承包責(zé)任制進(jìn)一步完善，農(nóng)牧區(qū)稅費(fèi)改革不斷深化，糧食購(gòu)銷市場(chǎng)初步開放；國(guó)有企業(yè)改革積極穩(wěn)步推進(jìn)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度取得成效，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和職工收入顯著提高；財(cái)政管理體制逐步完善，投融資改革收到成效；自治區(qū)和地縣兩級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革基本完成，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序得到有效整頓。開放水平不斷提高，對(duì)外經(jīng)貿(mào)、招商引資工作成效明顯，產(chǎn)品出口規(guī)模逐漸擴(kuò)大，出口商品結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化合理。2004 年，全年落實(shí)引資項(xiàng)目322個(gè)，實(shí)際到位資金15．66 億元，自產(chǎn)產(chǎn)品出口2772 萬(wàn)美元，邊境貿(mào)易完成9066 萬(wàn)美元。成功舉辦了西南六省市七方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)第19次會(huì)議和中國(guó)西藏與周邊國(guó)家貿(mào)易投資研討會(huì)，與各兄弟省市，特別是援藏省市和西南、西北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化交流與合作進(jìn)一步加強(qiáng)。

    第三產(chǎn)業(yè)方興未艾?，F(xiàn)代商業(yè)、旅游、郵電、飲食服務(wù)、文化娛樂(lè)、IT等在舊西藏聞所未聞的新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。40年來(lái)，西藏貿(mào)易突飛猛進(jìn)，市場(chǎng)體系不斷完善，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)遍布城鄉(xiāng)，商品品種日益增多，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)拉動(dòng)發(fā)揮了重要作用。對(duì)外貿(mào)易欣欣向榮，邊境貿(mào)易長(zhǎng)足發(fā)展，經(jīng)濟(jì)合作不斷加強(qiáng)。2004 年，外貿(mào)進(jìn)出口額達(dá)到2．24 億美元，進(jìn)出口市場(chǎng)擴(kuò)展到泰國(guó)、日本、德國(guó)、俄羅斯等二十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。到2004 年，第三產(chǎn)業(yè)增加值突破110億元，在西藏國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值構(gòu)成中居于首位。

    旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，旅游業(yè)已成為西藏特色支柱產(chǎn)業(yè)之一。2004 年接待海內(nèi)外游客122萬(wàn)人次，旅游收入15．32 億元。

    通訊手段顯著改進(jìn)。舊西藏的通訊手段基本停留于靠為數(shù)不多的驛站傳遞少量信息的極其落后的狀態(tài)，40年來(lái)，西藏通信事業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，建成了以拉薩為中心，聯(lián)接全國(guó)，通達(dá)世界，集光纜、衛(wèi)星傳輸，集程控交換、衛(wèi)星通信、數(shù)字通信、移動(dòng)通信、郵政通信于一體，達(dá)到當(dāng)代先進(jìn)水平的通信網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)縣縣通光纜、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通電話的目標(biāo)。2004 年，西藏郵政、電信業(yè)務(wù)總量完成13．5 億元。每百人擁有電話28．6 部。互聯(lián)網(wǎng)站33家，互聯(lián)網(wǎng)用戶46997 戶。西藏通訊事業(yè)進(jìn)入了衛(wèi)星、光纜、程控交換的全新時(shí)代。

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    城市化水平不斷提高。舊西藏處于自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，城鎮(zhèn)數(shù)量少、規(guī)模小，市政設(shè)施幾乎沒(méi)有，城市功能低下。如今，西藏城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，到2004 年，西藏有建制市2個(gè)，縣、區(qū)73個(gè)，建制鎮(zhèn)140個(gè)，城鎮(zhèn)人口54．18 萬(wàn)人。城鎮(zhèn)綜合功能不斷完善，城市道路、供水、治安、社區(qū)服務(wù)等已經(jīng)形成完整的體系，基本滿足了市民生活和城市經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展的需要。市政建設(shè)、環(huán)境保護(hù)正朝著現(xiàn)代化方向邁進(jìn)，城市公共綠地面積達(dá)到人均5．13 平方米牞綠化覆蓋率達(dá)到19．96％。

    現(xiàn)代化建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，生態(tài)建設(shè)不斷加強(qiáng)，已建成7個(gè)國(guó)家級(jí)和8個(gè)自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)，占全區(qū)土地面積的34％，使西藏脆弱的高原生態(tài)和城鄉(xiāng)生活環(huán)境得到了較好的保護(hù)。目前，西藏的生態(tài)基本上處于原生狀態(tài)，是中國(guó)環(huán)境狀況最好的地區(qū)之一。

    （三）西藏自治區(qū)成立40年，是西藏優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到弘揚(yáng)，社會(huì)主義先進(jìn)文化不斷發(fā)展，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)日新月異的40年。

    40年來(lái)，黨和政府為滿足西藏人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要，投入巨大的人力、財(cái)力和物力，大力發(fā)展現(xiàn)代科學(xué)教育事業(yè)，積極保護(hù)、弘揚(yáng)藏族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，取得了舉世矚目的成就。西藏全體人民作為新時(shí)代的主人共同繼承、發(fā)展和分享藏民族傳統(tǒng)文化，共同創(chuàng)造現(xiàn)代文明生活和文化事業(yè)，使西藏文化出現(xiàn)了前所未有的繁榮與發(fā)展。

    平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系不斷鞏固和發(fā)展，“老西藏精神”進(jìn)一步弘揚(yáng)光大。40年來(lái)，各族人民在西藏社會(huì)主義革命和建設(shè)中，自覺維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)，“三個(gè)離不開”思想深入人心，祖國(guó)之情、民族之情、同志之情充滿人間，全社會(huì)形成了情同手足、同心同德、榮辱與共的和諧局面。截止目前，全區(qū)受到國(guó)務(wù)院、國(guó)家民委、自治區(qū)黨委和自治區(qū)人民政府、各地（市）委和行署表彰的先進(jìn)集體1562 個(gè)，先進(jìn)個(gè)人2710 名，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得重要成就。40年來(lái)，一批接一批的干部、職工和軍人，積極響應(yīng)黨和國(guó)家號(hào)召，從祖國(guó)四面八方來(lái)到祖國(guó)的這片高天厚土，為西藏的發(fā)展穩(wěn)定作出了不朽功勛。他們與西藏各族軍民一道，在共同建設(shè)社會(huì)主義新西藏的火熱實(shí)踐中，繼承和弘揚(yáng)“老西藏精神”，全心全意為西藏人民服務(wù)，他們中的許多人為西藏的革命和建設(shè)“獻(xiàn)了青春獻(xiàn)終身，獻(xiàn)了終身獻(xiàn)子孫”，感天動(dòng)地、可歌可泣，贏得了各族人民的敬重。幾十年來(lái)，全區(qū)涌現(xiàn)出一大批以盧耀增、孔繁森、覺鐮、輪祖、丹增多吉、索朗、李素芝、祁愛群等為代表的英模人物，一大批以帕里模范邊防派出所和道班工人等為代表的先進(jìn)集體。他們的先進(jìn)事跡和無(wú)私奉獻(xiàn)，和“老西藏精神”一樣，成為激勵(lì)全區(qū)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的寶貴財(cái)富和精神動(dòng)力。

    教育科技成就斐然。舊西藏沒(méi)有一所近代意義的學(xué)校。廣大農(nóng)奴和奴隸根本沒(méi)有接受教育的機(jī)會(huì)，適齡兒童入學(xué)率不到2％，文盲率高達(dá)97％。40年來(lái)，自治區(qū)一直非常重視發(fā)展教育事業(yè)。目前，西藏已初步形成了幼兒教育、小學(xué)教育、中學(xué)教育、中等專業(yè)（技術(shù)）教育、高等教育、成人教育、電化教育等具有西藏地方特色和民族特點(diǎn)的現(xiàn)代教育體系。截至2004 年底，全區(qū)擁有各類學(xué)校1010 所，適齡兒童入學(xué)率達(dá)到94．7％。自治區(qū)積極實(shí)施“科教興藏”戰(zhàn)略，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，普及科學(xué)知識(shí)，依靠科技發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)牧民收入，取得顯著成效。科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化明顯加快，其中農(nóng)牧業(yè)科技貢獻(xiàn)率已由1993 年的不足15％提高到2004 年的27％以上，科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的作用在我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)中日益顯現(xiàn)出來(lái)。

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    文藝文化繁榮發(fā)展。西藏的現(xiàn)代文學(xué)藝術(shù)事業(yè)在同民族傳統(tǒng)形式、風(fēng)格和特色相結(jié)合的過(guò)程中得到了巨大發(fā)展，呈現(xiàn)出百花齊放的繁榮景象。全區(qū)現(xiàn)有專業(yè)歌舞、藏戲、話劇等藝術(shù)表演團(tuán)體10個(gè)。近5年來(lái)，西藏文化藝術(shù)工作者共創(chuàng)作和演出了569個(gè)具有濃郁民族風(fēng)格和強(qiáng)烈時(shí)代氣息的新編文學(xué)藝術(shù)作品和舞臺(tái)劇牗節(jié)牘目，其中獲全國(guó)性獎(jiǎng)51項(xiàng)，國(guó)際獎(jiǎng)1項(xiàng)，每年為基層群眾演出400余場(chǎng)。文化交流得到加強(qiáng)。1995 年至2004 年，自治區(qū)先后派出包括藏族群眾業(yè)余演出團(tuán)在內(nèi)的66個(gè)藝術(shù)團(tuán)組700多人次，到世界五大洲20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行了演出和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，受到廣泛好評(píng)。群眾文化普遍開展，目前，西藏已建成各級(jí)群眾藝術(shù)館、綜合文化館和文化站210多個(gè)，村級(jí)文化室550余個(gè)；縣級(jí)民間藝術(shù)團(tuán)17個(gè)，業(yè)余文藝演出隊(duì)和藏戲演出隊(duì)500余個(gè)。各地（市）、縣還舉辦不定期的群眾文藝匯演，促進(jìn)了群眾文化的繁榮。

    西藏的新聞出版業(yè)從無(wú)到有逐步發(fā)展?，F(xiàn)已初步形成了遍布全區(qū)的新聞出版體系。先后建立了4家圖書和音像出版社，共出版圖書570余種，發(fā)行59470 余萬(wàn)冊(cè)?；拘纬闪烁采w全區(qū)的圖書發(fā)行網(wǎng)絡(luò)。從1956 年《西藏日?qǐng)?bào)》創(chuàng)刊至今，全區(qū)公開發(fā)行的報(bào)刊已達(dá)55種，其中藏文報(bào)刊22種。目前，西藏已初步建成了有線無(wú)線衛(wèi)星等多技術(shù)、多層次廣播電視網(wǎng)，廣播和電視的人口覆蓋率分別達(dá)到82．7％和81．3％。

    衛(wèi)生體育事業(yè)快速發(fā)展。舊西藏幾乎沒(méi)有一所現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。自治區(qū)成立40年來(lái)，醫(yī)療衛(wèi)生條件顯著改善。目前全區(qū)擁有各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1326 個(gè)，病床床位6413 張，衛(wèi)生技術(shù)人員8569 人。人民的健康保障顯著提高，人口平均壽命從35．5 歲提高到了現(xiàn)在的67歲。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，尤其是登山運(yùn)動(dòng)取得了舉世矚目的成績(jī)。目前，全區(qū)已建有全面健身路徑器材97條并配備了相應(yīng)的健身場(chǎng)地。我區(qū)登山隊(duì)員已經(jīng)成功登上了世界13座8000 米以上的高峰，成為國(guó)內(nèi)外登山界的一支勁旅。在歷屆全國(guó)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)上，我區(qū)運(yùn)動(dòng)員共獲得59枚獎(jiǎng)牌。成功舉辦了第六屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)拉薩分賽場(chǎng)的賽事，9屆全區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)等大型運(yùn)動(dòng)盛會(huì)。

    民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到保護(hù)、繼承和發(fā)展。政教合一的封建農(nóng)奴制度，嚴(yán)重扼殺了文化發(fā)展的生命力，使民族文化陷入萎縮、凋零的境地。40年來(lái)，黨和政府一貫重視藏民族文化藝術(shù)的繼承和發(fā)展，學(xué)習(xí)、使用和發(fā)展藏民族語(yǔ)言文字的工作納入法制化的軌道，藏文編碼已通過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，藏文成為中國(guó)第一個(gè)具有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的少數(shù)民族文字。長(zhǎng)期流傳于民間的舞蹈、諺語(yǔ)、曲藝、民間歌曲、民間故事等西藏優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)，得到有效搶救和保護(hù)，藏族人民創(chuàng)作的世界最長(zhǎng)的英雄史詩(shī)之一《格薩爾王傳》得到全面搶救、整理，并被國(guó)家列入重點(diǎn)科研項(xiàng)目組織研究和出版。現(xiàn)代藏學(xué)研究取得進(jìn)展，推出了一批有影響的研究成果，受到國(guó)際學(xué)術(shù)界的高度重視。在國(guó)家的重視、扶持下，藏醫(yī)藏藥蓬勃發(fā)展。文物保護(hù)工作不斷加強(qiáng)，自治區(qū)頒布實(shí)施了一系列文物保護(hù)法規(guī)，先后投資6．3億多元人民幣，修復(fù)開放了1400 多座寺廟，及時(shí)修繕和保護(hù)了大批文物古跡。

    西藏人民的風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重和保護(hù)，廣大群眾享有充分的宗教信仰自由。一些傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)如藏歷新年、薩噶達(dá)瓦節(jié)、望果節(jié)、雪頓節(jié)等和許多寺廟的宗教節(jié)慶活動(dòng)得以保留和繼承，西藏人民在保持本民族服飾、飲食、住房的傳統(tǒng)風(fēng)格和方式的同時(shí)，在衣食住行、婚喪嫁娶各方面也吸收了一些體現(xiàn)現(xiàn)代文明、健康生活的新習(xí)俗。目前，全區(qū)共有1700 多處藏傳佛教活動(dòng)場(chǎng)所，住寺僧尼約4．6萬(wàn)人；此外，還有清真寺4座，天主教堂1座。各種宗教活動(dòng)正常進(jìn)行，信教群眾的宗教需求得到充分滿足，信教自由得到充分尊重?；罘疝D(zhuǎn)世制度是藏傳佛教特有的傳承方式，得到國(guó)家和西藏自治區(qū)各級(jí)政府的尊重。1995 年，西藏自治區(qū)按照宗教儀軌和歷史定制，經(jīng)過(guò)金瓶掣簽，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，完成了第十世班禪轉(zhuǎn)世靈童的尋訪、認(rèn)定以及第十一世班禪的冊(cè)立和坐床。

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    （四）西藏自治區(qū)成立的40年，是西藏各族人民得到實(shí)惠，生活水平顯著提高的40年。

    人民得實(shí)惠，生活大提高。西藏四十年的發(fā)展變化，集中體現(xiàn)在人民生活水平的普遍提高上，廣大人民群眾從中央關(guān)懷、全國(guó)支援，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展中得到了實(shí)惠，進(jìn)一步體會(huì)到社會(huì)主義制度的無(wú)比優(yōu)越，深刻感受到，新西藏比舊西藏好，社會(huì)主義比封建農(nóng)奴制好，共產(chǎn)黨比達(dá)賴好。2004 年，全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值211．54 億元，人均G DP7779 元，分別是1965 年的65倍和33倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額為63．6 億元，是1965 年8342 萬(wàn)元的76倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8200 元，農(nóng)牧民人均收入1861 元；城鄉(xiāng)人均糧食產(chǎn)量達(dá)到353公斤，人均豬牛羊肉產(chǎn)量77公斤，分別比1978 增加66公斤和51公斤；城鄉(xiāng)居民人均居住面積分別達(dá)到20．11 平方米和21平方米；每百戶城鎮(zhèn)居民擁有彩色電視機(jī)133臺(tái)，照相機(jī)55架，洗衣機(jī)93臺(tái)，電冰箱84臺(tái)。2004 年，農(nóng)村居民每百戶擁有自行車、彩色電視機(jī)、收錄機(jī)、洗衣機(jī)、電話機(jī)，分別為57輛、32臺(tái)、71臺(tái)、4臺(tái)、7部。

    精神文化生活不斷豐富。1965 年，全區(qū)報(bào)紙出版數(shù)3258 千印張，圖書出版50萬(wàn)冊(cè)；2004 年，報(bào)紙出版數(shù)53520 千印張，圖書出版795萬(wàn)冊(cè)。分別增長(zhǎng)了15．4 倍和14．9 倍。目前，農(nóng)牧民群眾平均每月可以看到1．58 場(chǎng)電影，人均訂閱圖書達(dá)到3冊(cè)，80％以上的群眾可以聽到廣播、看到電視。讀報(bào)紙、看電視、聽廣播成為我區(qū)絕大部分群眾的日常生活內(nèi)容。

    人口素質(zhì)顯著提高。隨著生活水平的提高和醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善，西藏人口穩(wěn)步發(fā)展，人口素質(zhì)逐步提高。2004 年底，全區(qū)總?cè)丝谶_(dá)273．68 萬(wàn)多人，是1965 年134．67 萬(wàn)人的2．03 倍。2000 年全國(guó)人口普查資料顯示牞全區(qū)每10萬(wàn)人口中接受各種文化教育的人口為牶大專及以上1283 人牞中專和高中3549 人，初中6343 人，小學(xué)30441 人，比1999 年全國(guó)人口普查時(shí)分別增長(zhǎng)了718人、149 人、2494 人11865 人。目前，青壯年文盲率已由1965 年的90％左右下降到2004 年的22％，全區(qū)人口文化素質(zhì)顯著提高。

    一滴水能夠折射太陽(yáng)的光芒，達(dá)孜縣邦堆鄉(xiāng)多布吉家的生活變化就是西藏普通百姓生活水平不斷提高的一個(gè)縮影。過(guò)去，多布吉家年人均糧食占有量不足200斤，勉強(qiáng)夠吃半年，根本不敢奢望能吃肉、喝青稞酒、酥油茶?，F(xiàn)在的多布吉一家老少10口人，有2．67 公頃地，每年收獲糧食近3萬(wàn)斤，年現(xiàn)金收入超過(guò)萬(wàn)元，生活發(fā)生了翻天覆地的變化。不僅每天有肉吃，有酥油茶喝，而且還買了拖拉機(jī)、揚(yáng)場(chǎng)機(jī)脫粒機(jī)、彩電、收錄機(jī)等，移動(dòng)電話、電腦已經(jīng)成了家里不可缺少的日常用品。

    在西藏，一批以汽車村、電話村、電視村為代表的富裕村的出現(xiàn)，是人民生活水平大幅提高的又一見證?！叭司杖肴f(wàn)元第一村”的林芝地區(qū)工布江達(dá)縣朗色村就是其中的典型。以前的朗色村10多戶人家，一年四季都在人均不到一畝的土地里勞作，種植結(jié)構(gòu)單一，增收渠道狹窄，全村人均收入不足百元，是林芝地區(qū)有名的貧困村之一?，F(xiàn)在的朗色村21戶人家，有樓房21棟、經(jīng)營(yíng)店面50多間，全村人均收入16167 元，其中人均現(xiàn)金收入高達(dá)15732 元，家家日子紅火，戶戶生活富足。朗色村由貧困村一躍成為全地區(qū)的小康示范村。

    西藏40年的發(fā)展成就，教育了人民，鼓舞了人民，凝聚了人心，各族人民的精神面貌煥然一新。據(jù)新華社報(bào)道，在一次對(duì)拉薩市居民的問(wèn)卷調(diào)查中，90％以上的被調(diào)查者對(duì)“西藏和平解放以來(lái)你認(rèn)為最值得高興的是什么”這一問(wèn)題的回答是：砸碎了封建農(nóng)奴制枷鎖，百萬(wàn)農(nóng)奴翻身當(dāng)家作主人，過(guò)上了平等、和睦、自主的新生活。

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    廣大人民群眾越來(lái)越珍惜今天安居樂(lè)業(yè)的生活，對(duì)達(dá)賴集團(tuán)分裂主義的政治圖謀越來(lái)越有清醒的認(rèn)識(shí)。一位73歲的老人說(shuō)：“過(guò)去我一直認(rèn)為達(dá)賴?yán)锸恰仁乐鳌?，天天企盼幸福生活早日降臨，可享有幸福的是極少數(shù)農(nóng)奴主，農(nóng)奴和奴隸過(guò)的是‘衣不裹體像乞丐，食不飽肚像病人’的生活。如今我們過(guò)上了‘右手提壺，左手端杯，自斟自飲’的好日子?！边@位老人說(shuō)：“達(dá)賴在國(guó)外的所作所為，令人大失所望?！边@是西藏各族人民通過(guò)40年的親身體驗(yàn)和經(jīng)歷得出的正確結(jié)論，說(shuō)出了西藏各族人民的共同心聲。

    自治區(qū)成立40年來(lái)，西藏經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)取得的輝煌成就，是以毛澤東、鄧小平、江澤民為核心的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤為總書記的黨中央親切關(guān)懷、英明領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是全國(guó)各族人民大力支持、無(wú)私支援的結(jié)果；是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，西藏廣大軍警民，團(tuán)結(jié)奮斗，頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。自治區(qū)成立40年來(lái)，全區(qū)快速發(fā)展的事實(shí)充分證明，社會(huì)主義制度無(wú)比優(yōu)越，黨的領(lǐng)導(dǎo)英明正確；充分證明，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義道路，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，西藏社會(huì)才能發(fā)展進(jìn)步，西藏人民才能更加富裕幸福。

    三、深刻的啟示、美好的未來(lái)

    40年的巨變舉世公認(rèn)；40年的成就鼓舞人心；40年的經(jīng)驗(yàn)尤為寶貴。我們必須十分珍惜大好形勢(shì)，十分珍惜歷史經(jīng)驗(yàn)，十分珍惜寶貴機(jī)遇，高舉旗幟，開拓進(jìn)取，沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路，朝著全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)，建設(shè)更加美好的未來(lái)。

    （一）珍惜歷史經(jīng)驗(yàn)

    我們黨在領(lǐng)導(dǎo)西藏人民翻身解放、當(dāng)家作主、建設(shè)社會(huì)主義新西藏的光輝實(shí)踐中，積累了豐富的歷史經(jīng)驗(yàn)。特別是十三屆四中全會(huì)以來(lái)，黨中央在科學(xué)總結(jié)幾十年來(lái)，尤其是改革開放以來(lái)治藏治邊寶貴經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步形成了新時(shí)期西藏工作指導(dǎo)方針。

    1990 年7月，胡錦濤同志在西藏自治區(qū)第四次黨代會(huì)報(bào)告中，明確提出了“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊抓住穩(wěn)定局勢(shì)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)這兩件大事，確保我區(qū)的長(zhǎng)治久安，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)地發(fā)展，確保人民群眾生活水平有明顯提高”，即“一個(gè)中心、兩件大事、三個(gè)確?！钡闹笇?dǎo)思想。

    1994 年7月，中央召開第三次西藏工作座談會(huì)，把“一個(gè)中心、兩件大事、三個(gè)確保”確定為新時(shí)期西藏工作指導(dǎo)方針。2001 年6月，中央召開第四次西藏工作座談會(huì)，再次把“一個(gè)中心、兩件大事、三個(gè)確保”確定為新世紀(jì)初西藏工作的指導(dǎo)思想。新時(shí)期中央關(guān)于西藏工作的指導(dǎo)方針，體現(xiàn)了我們黨對(duì)西藏工作規(guī)律的科學(xué)把握，標(biāo)志著我們黨的治藏方略的日臻成熟。

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    2001 年9月召開的自治區(qū)第六次黨代會(huì)，堅(jiān)持以新世紀(jì)初西藏工作指導(dǎo)方針為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央第四次西藏工作座談會(huì)精神，進(jìn)一步明確了緊緊抓住實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和西藏社會(huì)局勢(shì)基本穩(wěn)定的良好機(jī)遇，著眼于西藏的繁榮進(jìn)步和長(zhǎng)治久安，集中力量解決事關(guān)西藏發(fā)展穩(wěn)定全局的重大問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)從加快發(fā)展到跨越式發(fā)展，促進(jìn)西藏社會(huì)局勢(shì)從基本穩(wěn)定到長(zhǎng)治久安的歷史任務(wù)和跨越式發(fā)展的奮斗目標(biāo)。

    認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的治藏方略，深入貫徹新世紀(jì)初西藏工作指導(dǎo)方針，有以下一些要點(diǎn)需要我認(rèn)真把握。

    1、必須始終高舉馬克思主義偉大旗幟，堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)西藏各項(xiàng)工作

    40年的歷史巨變，使我們深切體會(huì)到：馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，是各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，是我們武裝頭腦、指導(dǎo)工作、宣傳群眾、凝聚力量的強(qiáng)大思想武器和主心骨。必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位不動(dòng)搖，堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，要切實(shí)做到真學(xué)、真懂、真信、真用。

    2、必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移地跟黨走

    40年的歷史巨變，使我們深切體會(huì)到：中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表了西藏先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，始終代表了西藏先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，始終代表了西藏最廣大人民群眾的根本利益。沒(méi)有共產(chǎn)黨，就沒(méi)有新西藏；有了共產(chǎn)黨，西藏的面貌就煥然一新。西藏各族人民從新舊西藏的對(duì)比中，從黨領(lǐng)導(dǎo)西藏各族人民經(jīng)歷的偉大歷程中，認(rèn)識(shí)了黨，選擇了黨，進(jìn)一步堅(jiān)定了跟黨走的信心和決心。我們要推動(dòng)西藏社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，聽黨的話，跟黨走。

    3、必須始終堅(jiān)持社會(huì)主義制度，矢志不渝地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路

    40年的歷史巨變，使我們深切體會(huì)到：社會(huì)主義好，祖國(guó)大家庭好；只有社會(huì)主義才能救西藏，只有社會(huì)主義才能發(fā)展西藏。西藏人民有決心有信心，把中央關(guān)懷、全國(guó)支援化為建設(shè)社會(huì)主義新西藏的強(qiáng)大動(dòng)力，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持新時(shí)期西藏工作指導(dǎo)方針，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)，在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上，創(chuàng)造更加輝煌的成就和更加美好的未來(lái)。

    4、必須始終堅(jiān)持民族區(qū)域自治，不斷堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度

    40年的歷史巨變，使我們深切體會(huì)到：民族區(qū)域自治是西藏人民當(dāng)家作主的根本保證。正如胡錦濤同志在西藏自治區(qū)第四次黨代會(huì)的講話中所強(qiáng)調(diào)的：“實(shí)行民族區(qū)域自治，是中國(guó)共產(chǎn)黨運(yùn)用馬克思列寧主義基本原理解決我國(guó)民族問(wèn)題的基本政策。西藏實(shí)行民族區(qū)域自治的實(shí)踐證明，黨的這一基本政策是正確的、成功的。我們要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持下去?！?/span>

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    5、必須始終堅(jiān)持第一要?jiǎng)?wù)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展

    40年的歷史巨變，使我們深切體會(huì)到：大道理小道理，唯有發(fā)展才是最大最硬的道理；這任務(wù)那任務(wù)，唯有發(fā)展才是第一任務(wù)、第一責(zé)任，不發(fā)展半點(diǎn)馬克思主義也沒(méi)有。胡錦濤同志指出：“發(fā)展是硬道理，是解決中國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵，也是解決西藏問(wèn)題的關(guān)鍵?！蔽覀円冀K保持艱苦奮斗的作風(fēng)，大力弘揚(yáng)“老西藏精神”，實(shí)干興藏，創(chuàng)業(yè)富民，切實(shí)抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，保持跨越式發(fā)展的良好勢(shì)頭，保持12％以上的發(fā)展速度，確保今年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值進(jìn)入西部地區(qū)前列，確保2010 年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到全國(guó)中等水平，為使西藏與全國(guó)一道進(jìn)入現(xiàn)代化打好基礎(chǔ)。

    6、必須始終堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)社會(huì)局勢(shì)長(zhǎng)治久安

    40年的歷史巨變，使我們深切體會(huì)到：穩(wěn)定是福，動(dòng)亂是禍，團(tuán)結(jié)是福，分裂是禍。沒(méi)有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，什么事情都干不成。達(dá)賴是影響我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的主要根源，我們與達(dá)賴集團(tuán)的斗爭(zhēng)是你死我活的階級(jí)斗爭(zhēng)，是長(zhǎng)期的、尖銳的、復(fù)雜的。我們要深刻認(rèn)識(shí)達(dá)賴政治上的反動(dòng)性和宗教上的虛偽性。把握“后達(dá)賴時(shí)期”反分裂斗爭(zhēng)形勢(shì)新的特點(diǎn)和變化，牢牢掌握反分裂斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)持中央制定的斗爭(zhēng)方針，深入開展反分裂斗爭(zhēng)，切實(shí)維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保西藏的長(zhǎng)治久安。

    我們要堅(jiān)持“三個(gè)離不開”的原則，加強(qiáng)各民族之間以及各方面的團(tuán)結(jié)，不斷鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義新型民族關(guān)系。全面正確地貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，貫徹“劃清兩個(gè)界限、盡到一個(gè)責(zé)任”的政策，要最廣泛地團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，共同致力于建設(shè)社會(huì)主義新西藏的偉大實(shí)踐。

    7、必須始終堅(jiān)持為民宗旨，大力推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)

    40年的歷史巨變，使我們深切體會(huì)到：黨在西藏執(zhí)政，根本目的是為了西藏社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步和西藏人民的富裕幸福。不論過(guò)去、現(xiàn)在還是將來(lái)，依靠人民的立場(chǎng)不能變，為人民服務(wù)的宗旨不能變。要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，心里始終裝著群眾，時(shí)刻想著群眾，凡事為了群眾，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好各族群眾的根本利益。我們必須牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，最廣泛最充分地把各族群眾凝聚和團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍，不斷鞏固和發(fā)展我區(qū)各民族團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、共謀發(fā)展的良好政治局面，認(rèn)真妥善地解決好新形勢(shì)新階段條件下出現(xiàn)的突出的社會(huì)矛盾和問(wèn)題，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，引導(dǎo)各族人民共同創(chuàng)造幸福美好的生活。

    8、必須始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平

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    40年的歷史巨變，使我們深切體會(huì)到：先進(jìn)性是馬克思主義政黨的根本特征，也是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的部署，正確把握先進(jìn)性教育活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和基本原則，認(rèn)真貫徹區(qū)黨委關(guān)于“兩個(gè)堅(jiān)定，三個(gè)堅(jiān)持”的要求，切實(shí)開展好我區(qū)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，永葆共產(chǎn)黨員的青春和活力。要把保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，同加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)與提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位緊密結(jié)合起來(lái)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，努力提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，不斷鞏固黨在西藏的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。

    （二）抓住歷史機(jī)遇，建設(shè)美好未來(lái)。

    1、展望美好前景

    本世紀(jì)初到2020 年，是西藏加快推進(jìn)跨越式發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)、努力建設(shè)和諧西藏的關(guān)鍵時(shí)期。在此期間，我們要按照中央第四次西藏工作座談會(huì)對(duì)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求，堅(jiān)定不移地抓發(fā)展，為建設(shè)和諧西藏奠定更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；旗幟鮮明地抓穩(wěn)定，堅(jiān)決反對(duì)分裂，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)國(guó)家安全、維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整；加強(qiáng)思想道德建設(shè)，在全社會(huì)形成團(tuán)結(jié)互助、平等友愛、共同前進(jìn)的社會(huì)氛圍和人際關(guān)系；注重社會(huì)公平與正義，逐步做到保證社會(huì)成員都能夠公平接受教育、進(jìn)行勞動(dòng)創(chuàng)造、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、參與社會(huì)活動(dòng)、依靠法律和制度維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益；增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，使一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流；加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，正確貫徹黨的宗教政策，把信教和不信教的群眾團(tuán)結(jié)起來(lái)，共同建設(shè)和諧西藏；堅(jiān)持以人為本，確保各族人民共享發(fā)展成果。努力推進(jìn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安，全面推進(jìn)西藏社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的全面發(fā)展和進(jìn)步。

    今年是“十一五”計(jì)劃的最后一年，明年將進(jìn)入第十一個(gè)五年計(jì)劃?！笆晃濉逼陂g，我區(qū)戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將邁出實(shí)質(zhì)性步伐，青藏鐵路通車投入使用，林芝機(jī)場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)，公路網(wǎng)絡(luò)化程度將明顯改善，一批能源、通信、水利工程將建成啟用，將為跨越式發(fā)展奠定更加牢固的基礎(chǔ)；優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，一批有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)將轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力；改革開放不斷加大，市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用將得到更大程度的發(fā)揮；全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)和諧西藏進(jìn)程加快，跨越式發(fā)展階段性目標(biāo)必將實(shí)現(xiàn)。全區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，各族人民生活水平不斷提高，民族更加團(tuán)結(jié)，社會(huì)更加和諧，經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，西藏各族群眾共享跨越式發(fā)展的成果，共同感受祖國(guó)大家庭的溫暖。

    2、抓住歷史機(jī)遇

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    經(jīng)過(guò)“一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)、兩個(gè)里程碑”的光輝歷程，西藏發(fā)展穩(wěn)定面臨著極好機(jī)遇。當(dāng)前，我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)，中央繼續(xù)實(shí)施和推進(jìn)西部大開發(fā)特別是不斷加大對(duì)我區(qū)支持力度，這些都為西藏跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安提供了寶貴的機(jī)遇。主要表現(xiàn)在：一是我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，對(duì)西藏的支持力度不斷加大；二是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，有利于西藏加快發(fā)展；三是周邊省區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作加強(qiáng)；四是以交通為核心的基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，發(fā)展條件更加有利；五是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和各色經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)；六是居民生活水平不斷提高，區(qū)內(nèi)市場(chǎng)需求更加強(qiáng)勁；七是全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)，發(fā)展環(huán)境良好穩(wěn)定；八是周邊政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系繼續(xù)改善，外部環(huán)境較為有利。

    我們要珍惜寶貴機(jī)遇，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持實(shí)干興藏，創(chuàng)業(yè)富民，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、跨越式發(fā)展。

    3、總體要求和發(fā)展目標(biāo)

    積極推進(jìn)跨越式發(fā)展，是中央第四次西藏工作座談會(huì)對(duì)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求，是西藏必須牢牢把握和長(zhǎng)期堅(jiān)持的戰(zhàn)略目標(biāo)。“十一五”期間，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，以新時(shí)期西藏工作指導(dǎo)方針和科學(xué)發(fā)展觀為指針，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持中央支持、全國(guó)支援與艱苦創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，以觀念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和改革開放為動(dòng)力，集中力量推進(jìn)跨越式發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定較快發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定和諧的兩大目標(biāo)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)牧民增收、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化、提高公共服務(wù)水平上實(shí)現(xiàn)新跨越，走出一條有西藏特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活改善、民族團(tuán)結(jié)、生態(tài)良好的跨越式發(fā)展道路。

    “十一五”期間，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)兩大基本目標(biāo)。一是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定較快發(fā)展。中央第四次西藏工作會(huì)議明確提出我區(qū)“十一五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)，“到2010 年，力爭(zhēng)人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到全國(guó)中等水平，為使西藏與全國(guó)一道進(jìn)入現(xiàn)代化打好基礎(chǔ)?！蔽覀儗⑼ㄟ^(guò)“十一五”期間的艱苦努力，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，為2020 年大跨越打好基礎(chǔ)。二是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓穩(wěn)定的工作方針，不斷提高西藏各族群眾的生活水平，把加快發(fā)展同實(shí)現(xiàn)各族群眾的根本利益結(jié)合起來(lái)，把改善廣大農(nóng)牧民的生活水平作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，使各族群眾共享西藏發(fā)展的成果。通過(guò)擴(kuò)大就業(yè)，完善社會(huì)保障體系，改善公共服務(wù)，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)社會(huì)和諧，建設(shè)和諧社會(huì)。

    “十一五”期間，我們要在戰(zhàn)略性領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新跨越。一是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新跨越。二是在農(nóng)牧民增收上實(shí)現(xiàn)新跨越。三是在發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)新跨越。四是在推進(jìn)城鎮(zhèn)化上實(shí)現(xiàn)新跨越。五是在公共服務(wù)水平上實(shí)現(xiàn)新跨越。

    “十一五”期間，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)六大戰(zhàn)略。一是基礎(chǔ)設(shè)施先行戰(zhàn)略。二是特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。三是全面開放帶動(dòng)戰(zhàn)略。四是人力資源開發(fā)戰(zhàn)略。五是空間適度集中戰(zhàn)略。六是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

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    我們堅(jiān)信，有以胡錦濤同志為總書記的黨中央親切關(guān)懷和全國(guó)人民的大力支援，有我國(guó)改革開放20多年積累的雄厚經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和科技實(shí)力，有西藏各族軍民共同凝聚形成的“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐、特別能團(tuán)結(jié)、特別能奉獻(xiàn)”的老西藏精神，在自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各族人民抓住機(jī)遇，團(tuán)結(jié)奮斗，跨越式發(fā)展和全面建設(shè)小康的宏偉目標(biāo)，一定能夠早日實(shí)現(xiàn)。

    讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神，以慶祝西藏自治區(qū)成立40周年為契機(jī)，深入學(xué)習(xí)貫徹區(qū)黨委六屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上、團(tuán)結(jié)奮斗、實(shí)干苦干，用我們的智慧和力量，創(chuàng)造更加精彩紛呈的美好未來(lái)。

    感謝黨中央的親切關(guān)懷！向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心西藏、支持西藏革命和建設(shè)事業(yè)的各兄弟省市、全國(guó)各族人民表示衷心感謝！

    向?yàn)槲鞑馗锩徒ㄔO(shè)作出貢獻(xiàn)、建立功勛的廣大黨員、干部和各族群眾致以崇高敬意！

    中共西藏自治區(qū)委員會(huì)

    宣傳部西藏自治區(qū)成立40周年大慶活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室