藏市監(jiān)〔2021〕76號

關(guān)于進一步加大改革力度不斷提升企業(yè)開辦

服務(wù)水平的通知

各地（市）市場監(jiān)管局、公安局、人力資源和社會保障局、中國人民銀行拉薩中心支行、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、稅務(wù)局、日喀則市行政審批局：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境”的重要指示精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署和市場監(jiān)管總局等六部門決定進一步加大改革力度的有關(guān)要求，切實提升企業(yè)開辦服務(wù)水平，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、目標(biāo)要求

大力提高企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺使用效率，推動企業(yè)開辦要素電子化，推進企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

二、主要任務(wù)

（一）全面推廣企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理。依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)登記、印章刻制、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等涉企服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”，做到“應(yīng)納盡納”。西藏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開設(shè)“一網(wǎng)通辦”平臺登錄入口，建設(shè)企業(yè)開辦服務(wù)專區(qū)，申請人登錄一個網(wǎng)站即可實現(xiàn)企業(yè)開辦全部環(huán)節(jié)所需事項的在線填報?！耙痪W(wǎng)通辦”平臺提供銀行預(yù)約開戶服務(wù)等功能，供企業(yè)自行選擇使用。

（二）拓展“一網(wǎng)通辦”平臺應(yīng)用。將企業(yè)變更登記（備案）、注銷納入“一網(wǎng)通辦”平臺，對開辦環(huán)節(jié)全程網(wǎng)上辦的企業(yè)，在變更、備案、注銷等各環(huán)節(jié)，實行高頻事項的全程網(wǎng)上辦理，增強企業(yè)辦事便利度。

（三）深入推進企業(yè)開辦“一窗通辦”。在條件成熟的市縣區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳整合企業(yè)設(shè)立登記、印章刻制、稅務(wù)首次發(fā)票辦理受理、員工參保咨詢、住房公積金繳存登記，開辟企業(yè)開辦“一窗通辦”專區(qū)，設(shè)置自助服務(wù)區(qū)、幫辦指導(dǎo)區(qū)和業(yè)務(wù)辦理區(qū)，申請人只需進入政務(wù)服務(wù)大廳“一扇門”，即可依托“一網(wǎng)通辦”平臺一次性提交設(shè)立登記、發(fā)票申領(lǐng)、印章刻制等企業(yè)開辦申請，集中領(lǐng)取或者郵寄營業(yè)執(zhí)照、發(fā)票、稅務(wù)Ukey、印章等辦結(jié)件。

（四）在線提供銀行開戶預(yù)約服務(wù)。將銀行預(yù)約開戶申請納入“一網(wǎng)通辦”平臺，系統(tǒng)支持的商業(yè)銀行在確保金融安全、風(fēng)險可控的前提下，經(jīng)企業(yè)授權(quán)同意，通過“一網(wǎng)通辦”平臺實時獲取企業(yè)開戶申請信息、生成企業(yè)開戶預(yù)約信息。開戶銀行應(yīng)當(dāng)提高辦事效率，按規(guī)定為企業(yè)開立賬戶，待相關(guān)報送接口完善后，各銀行及時通過“一網(wǎng)通辦”平臺將相關(guān)信息推送至稅務(wù)、社保、住房公積金等相關(guān)部門。

（五）探索內(nèi)外資一體化服務(wù)。探索將外商投資企業(yè)開辦納入“一網(wǎng)通辦”平臺，通過整合各部門申報內(nèi)容或者嵌入外商投資信息報告填報系統(tǒng)，對接外商投資企業(yè)負(fù)面清單核驗接口，提供外商投資企業(yè)開辦網(wǎng)上辦理入口，提升外商投資企業(yè)開辦便利化水平。

（六）實現(xiàn)身份驗證信息互認(rèn)。加強信息共享力度，對在企業(yè)登記注冊環(huán)節(jié)已經(jīng)實名認(rèn)證的自然人，通過“一網(wǎng)通辦”平臺辦理企業(yè)開辦事項，以及“一窗領(lǐng)取”營業(yè)執(zhí)照、發(fā)票、稅務(wù)Ukey、印章等辦件時，不再重復(fù)進行身份驗證，憑身份證或電子營業(yè)執(zhí)照掃碼辦理。將企業(yè)開辦過程中的身份驗證功能整合至“一網(wǎng)通辦”平臺，申請人可以通過“一網(wǎng)通辦”平臺完成身份驗證，并通過企業(yè)開辦APP序完成實名認(rèn)證和電子簽名。

（七）推廣電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。將電子營業(yè)執(zhí)照作為企業(yè)開辦相關(guān)業(yè)務(wù)的合法有效身份證明和電子簽名手段，為企業(yè)全流程網(wǎng)上辦事提供支撐。以電子營業(yè)執(zhí)照為基礎(chǔ)，將涉及市場主體的各類行政許可、備案等信息歸集于企業(yè)名下，實現(xiàn)“一企一照一碼”。企業(yè)在經(jīng)營場所中公開展示電子營業(yè)執(zhí)照，等同于懸掛紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照，視為已履行亮照經(jīng)營義務(wù)。

（八）積極推廣電子發(fā)票和電子印章。在新辦納稅人中實行增值稅普通發(fā)票、增值稅專用發(fā)票電子化，積極推進通過Ukey向申請人免費發(fā)放電子發(fā)票。積極爭取在企業(yè)開辦環(huán)節(jié)與電子營業(yè)執(zhí)照同步免費為申請人發(fā)放無介質(zhì)且符合電子簽名法規(guī)定的電子印章。推進電子印章發(fā)放管理系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)對接，為申請人辦理政務(wù)服務(wù)事項提供便利。鼓勵各地各部門探索更多電子印章應(yīng)用場景。

（九）優(yōu)化繳費辦理流程。在企業(yè)參保登記、住房公積金繳存以及員工參保登記環(huán)節(jié)，允許企業(yè)自行選擇是否關(guān)聯(lián)銀行賬戶代扣代繳，推行多渠道繳費方式。企業(yè)需要代扣代繳的，通過“一網(wǎng)通辦”平臺簽訂三方協(xié)議，“一網(wǎng)通辦”平臺將相關(guān)信息推送給商業(yè)銀行、稅務(wù)、人力資源社會保障、住房公積金管理等部門。

三、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要將思想和行動統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、政府深化“放管服”的重大決策部署上來，高度重視企業(yè)開辦工作。市場監(jiān)管部門作為企業(yè)開辦的牽頭單位，要會同各級有關(guān)部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和調(diào)度指導(dǎo)，重大情況及時向各級黨委、政府和上級部門報告，其他相關(guān)部門協(xié)同配合，切實形成合力推動改革舉措落地落實。

（二）加強實施保障。各地各部門要針對日益增長的涉企服務(wù)需求，進一步加強線下服務(wù)窗口硬件配置，加強窗口服務(wù)人員隊伍建設(shè)，配足窗口服務(wù)人員和資源，避免因為業(yè)務(wù)不熟、人員流動、人手不足等原因?qū)е路?wù)水平下降，保障窗口服務(wù)順利高效運行。各部門要加大對本系統(tǒng)工作人員的培訓(xùn)力度，幫助一線人員全面掌握新流程、新方法，注重政策措施出臺后實施情況的跟蹤和評估。自治區(qū)市場監(jiān)管局要加快升級改造“一網(wǎng)通辦”平臺，完善“一網(wǎng)通辦”平臺功能，為提升企業(yè)開辦服務(wù)水平提供信息化支撐。自治區(qū)公安廳、自治區(qū)人力資源社會保障廳、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國家稅務(wù)總局西藏自治區(qū)稅務(wù)局、人民銀行拉薩中心支行以及各有關(guān)商業(yè)銀行要升級改造企業(yè)開辦事項互聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)，推動與“一網(wǎng)通辦”平臺的技術(shù)對接、信息共享和結(jié)果反饋，確?！耙痪W(wǎng)通辦”平臺切實發(fā)揮便利化服務(wù)功能作用。

（三）加強宣傳培訓(xùn)。各地、各有關(guān)部門要加大政策宣傳解讀力度，引導(dǎo)申請人通過“一網(wǎng)通辦”平臺、企業(yè)開辦微信小程序辦理企業(yè)開辦業(yè)務(wù)，獲得企業(yè)開辦便利化服務(wù)。自治區(qū)各相關(guān)部門要及時組織開展人員培訓(xùn)，重點加強基層窗口等與企業(yè)開辦有關(guān)的工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助工作人員掌握“一網(wǎng)通辦”平臺功能作用、操作技能以及電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章、電子發(fā)票應(yīng)用場景等知識，加大“一網(wǎng)通辦”平臺的推廣應(yīng)用，進一步提升群眾和企業(yè)辦事的便利度和可預(yù)期性。

（四）加強監(jiān)督檢查。自治區(qū)市場監(jiān)管局要會同有關(guān)部門，加強對各地各部門企業(yè)開辦工作的監(jiān)督檢查，定期分析企業(yè)開辦數(shù)據(jù)，查找工作短板，改進工作措施。各地各部門要嚴(yán)格追究不按時限、不按規(guī)范辦事的單位和個人責(zé)任。同時，重點關(guān)注群眾辦事感受度，積極收集群眾辦事反饋的痛點堵點問題，及時發(fā)現(xiàn)問題、梳理問題、解決問題，確保政策實施的精準(zhǔn)性和覆蓋面。