西藏自治區(qū)實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法

 

(1998年1月9日西藏自治區(qū)第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過，2002年7月26日西藏自治區(qū)第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議修正， 2010年7月30日西藏自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議修正，2013年9月27日西藏自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議修訂）

西藏自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會公告 [2013] 7號

《西藏自治區(qū)實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》，已由西藏自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議于2013年9月27日修訂通過?，F(xiàn)將修訂后的《西藏自治區(qū)實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》公布，自2013年12月1日起施行。

特此公告

西藏自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會

2013年9月29日

第一章 總則

第一條為了維護殘疾人的合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人平等地充分參與社會生活，共享社會物質(zhì)文化成果，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的殘疾人保障工作，適用本辦法。

第三條殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人。

殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人。

第四條殘疾人在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利，依法享有社會保障、康復(fù)、教育、就業(yè)、文化生活等政策優(yōu)惠和福利待遇。

自治區(qū)倡導(dǎo)和鼓勵尊重、關(guān)愛、扶助殘疾人。全社會應(yīng)當共同承擔(dān)依法保障殘疾人合法權(quán)益的職責(zé)。

鼓勵和支持殘疾人參與國家政治生活。用人單位應(yīng)當積極培養(yǎng)、選拔、使用殘疾人。

企業(yè)事業(yè)單位職工代表大會中殘疾人職工代表的比例，應(yīng)當與本單位殘疾人職工所占比例相適應(yīng)。

第五條對于殘疾軍人、因公致殘人員以及其他為維護國家和人民利益致殘人員實行特別保障，給予撫恤和優(yōu)待。

 

第六條縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定本行政區(qū)域的殘疾人事業(yè)發(fā)展實施規(guī)劃和年度計劃，保障殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

縣級以上人民政府應(yīng)當將殘疾預(yù)防、殘疾人康復(fù)、教育、勞動就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、文化生活、社會保障等經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，并隨著國民經(jīng)濟發(fā)展和財政收入增長逐步增加，建立穩(wěn)定的殘疾人事業(yè)經(jīng)費保障機制。

第七條縣級以上人民政府應(yīng)當設(shè)立殘疾人工作委員會，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門依法做好殘疾人工作，研究解決殘疾人工作中的重大問題。

縣級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責(zé)，做好殘疾人工作。

第八條縣級以上人民政府應(yīng)當逐步設(shè)立機構(gòu)單列的殘疾人聯(lián)合會。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)、村（居）民委員會和殘疾人較多的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當確定相應(yīng)人員負責(zé)殘疾人工作。

各級殘疾人聯(lián)合會代表殘疾人的共同利益，維護殘疾人的合法權(quán)益，團結(jié)教育殘疾人，為殘疾人服務(wù)。

各級殘疾人聯(lián)合會依照法律、法規(guī)、章程或者接受政府委托，開展殘疾人工作，動員社會力量，發(fā)展殘疾人事業(yè)。

各級殘疾人聯(lián)合會承擔(dān)本級政府殘疾人工作委員會的日常工作。

第九條彩票公益金的本級留存部分，應(yīng)當安排一定比例專項用于殘疾人事業(yè)。福利彩票公益金本級留存部分每年應(yīng)當安排不低于20%的資金，作為支持殘疾人社會福利和慈善事業(yè)專項資金；體育彩票公益金本級留存部分每年應(yīng)當安排適當比例的資金，作為殘疾人體育事業(yè)發(fā)展專項資金。專項資金由自治區(qū)政府統(tǒng)籌規(guī)劃，用于支持和發(fā)展殘疾人事業(yè)。

第十條倡導(dǎo)和鼓勵社會力量捐資助殘，支持殘疾人福利基金會依法開展募捐活動。

第十一條財政、審計等部門應(yīng)當依法對殘疾人事業(yè)經(jīng)費、彩票公益金、殘疾人就業(yè)保障金、社會捐贈等資金的使用情況進行監(jiān)督。

第十二條《中華人民共和國殘疾人證》是認定殘疾人殘疾類別和等級，享受政策優(yōu)惠和福利待遇的憑證。

本人戶籍所在地或經(jīng)常居住地的縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會，組織殘疾評定，并免費發(fā)放《中華人民共和國殘疾人證》。

殘疾人的殘疾評定工作，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門與同級殘疾人聯(lián)合會共同指定的醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)。

負責(zé)殘疾評定的醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當按照國家規(guī)定的殘疾標準進行殘疾評定，并接受衛(wèi)生行政部門和殘疾人聯(lián)合會的監(jiān)督。

《中華人民共和國殘疾人證》如有遺失，應(yīng)當?shù)皆k證部門報失并補辦。

第十三條殘疾人應(yīng)當遵守憲法、法律、法規(guī)，維護祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)，履行應(yīng)盡的義務(wù)，遵守公共秩序和社會公德。

殘疾人應(yīng)當發(fā)揚樂觀進取精神，自尊、自信、自強、自立，為國家和自治區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展貢獻力量。

第十四條各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當對做出顯著成績的殘疾人、對維護殘疾人合法權(quán)益、發(fā)展殘疾人事業(yè)和為殘疾人服務(wù)做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

 

第十五條每年5月的第三周為自治區(qū)殘疾人事業(yè)宣傳周。

第二章 預(yù)防和康復(fù)

第十六條縣級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當加強對殘疾預(yù)防工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定實施殘疾預(yù)防計劃，建立和完善以社區(qū)、農(nóng)牧區(qū)為基礎(chǔ)、以一級預(yù)防為重點的三級殘疾預(yù)防體系。

各級殘疾人聯(lián)合會和衛(wèi)生行政部門應(yīng)當建立殘疾人狀況監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和殘疾報告制度，定期統(tǒng)計調(diào)查、分析本行政區(qū)域內(nèi)殘疾人狀況，并適時向社會通報。

第十七條縣級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當宣傳、普及殘疾預(yù)防知識，建立、完善殘疾預(yù)防監(jiān)控、管理機制，提高全民預(yù)防水平，控制和減少殘疾發(fā)生：

（一）普及母嬰保健知識，做好孕產(chǎn)期保健和產(chǎn)前診斷，減少出生缺陷和先天殘疾的發(fā)生；

（二）開展新生兒疾病篩查、診斷和治療，建立殘疾兒童早發(fā)現(xiàn)、早報告、早治療制度；

（三）積極實施預(yù)防接種、預(yù)防服藥、補碘、改水等措施，減少因疾病致殘；

（四）加強環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、工傷預(yù)防、交通安全和防災(zāi)減災(zāi)工作，控制殘疾的發(fā)生。

第十八條各級人民政府應(yīng)當根據(jù)殘疾人康復(fù)需要，有計劃地建立殘疾人康復(fù)中心。二級以上綜合醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當設(shè)立精神病科，三級以上綜合醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當設(shè)立康復(fù)科室。將殘疾人康復(fù)納入基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，使殘疾人享有康復(fù)服務(wù)。

第十九條縣級以上人民政府應(yīng)當進一步加大對殘疾人康復(fù)事業(yè)的投入，以地市為統(tǒng)籌單位，按所覆蓋人口每人每年不少于一元的標準落實投入經(jīng)費，用于殘疾人康復(fù)服務(wù)，并隨著經(jīng)濟社會發(fā)展逐步提高。

第二十條民政、衛(wèi)生行政部門和殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當組織和指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)機構(gòu)、醫(yī)療預(yù)防保健機構(gòu)、殘疾人家庭和其他社會力量，開展社區(qū)殘疾人康復(fù)工作。

各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當積極幫助、指導(dǎo)殘疾人家庭康復(fù)活動。

政府和社會應(yīng)當采取多種形式對從事康復(fù)工作的人員和志愿者進行技術(shù)培訓(xùn)；向殘疾人和殘疾人親屬普及康復(fù)知識，傳授康復(fù)方法。

第二十一條各級人民政府應(yīng)當積極采取有效措施將貧困殘疾人白內(nèi)障復(fù)明、重度精神病人服藥、聾兒助聽器驗配、殘疾人輔助器具適配、康復(fù)訓(xùn)練等殘疾人特需的基本醫(yī)療康復(fù)項目納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療保險范圍；應(yīng)當逐步將符合規(guī)定的殘疾人基本醫(yī)療康復(fù)項目納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療保險范圍，保障殘疾人醫(yī)療康復(fù)需求。

縣級以上人民政府應(yīng)當優(yōu)先開展零至六歲殘疾兒童搶救性康復(fù)工作，逐步實現(xiàn)免費康復(fù)。

第三章 教育

第二十二條縣級以上人民政府應(yīng)當將殘疾人教育納入國民教育發(fā)展總體規(guī)劃，完善殘疾人特殊教育政策，加大殘疾人特殊教育學(xué)校的投入，加強學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓殘疾人享有平等接受教育的權(quán)利。

第二十三條縣級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當開展殘疾人學(xué)前教育，普及殘疾人義務(wù)教育，推進殘疾人高等教育發(fā)展，不斷提高殘疾人素質(zhì)。

第二十四條符合入學(xué)條件并具有接受普通教育能力的殘疾人由普通學(xué)校招收入學(xué)；不具有接受普通教育能力的殘疾人，由殘疾人特殊教育學(xué)校或普通學(xué)校附設(shè)的殘疾人特殊教育班招收入學(xué)。

區(qū)內(nèi)各院校在招生、入學(xué)等方面不得歧視殘疾學(xué)生。

殘疾學(xué)生接受教育按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定享受特殊政策。

 

第二十五條縣級以上人民政府和教育主管部門應(yīng)當根據(jù)當?shù)貧埣矁和?、少年的?shù)量、分布狀況和殘疾類別等因素，采取建立特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校附設(shè)特殊教育班以及合作建校、委托培養(yǎng)等形式，保障本行政區(qū)域內(nèi)適齡殘疾兒童、少年就學(xué)。

鼓勵社會力量通過辦學(xué)、捐資助學(xué)支持殘疾人特殊教育，縣級以上人民政府對民辦殘疾人特殊教育機構(gòu)給予補貼。

縣級以上人民政府應(yīng)當為重度肢體殘疾、重度智力殘疾、腦癱、孤獨癥等殘疾兒童、少年接受教育創(chuàng)造條件，幫助其接受義務(wù)教育。

第二十六條自治區(qū)鼓勵和支持普通高等學(xué)校開辦特殊教育專業(yè)或特殊教育課程，開展特殊教育師資的培養(yǎng)和培訓(xùn)，提高特殊教育師資隊伍素質(zhì)。

特殊教育師資培養(yǎng)納入師范生免費教育計劃。

第二十七條縣級以上人民政府應(yīng)當在職業(yè)教育經(jīng)費預(yù)算中設(shè)置殘疾人特殊教育職教專項經(jīng)費。

第二十八條各級各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當開展各種形式的殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。

第二十九條特殊教育學(xué)校教師、聾兒語訓(xùn)機構(gòu)教師、隨班就讀教師、手語翻譯和直接從事殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)的人員享受特殊教育津貼。特殊教育津貼按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

享受特殊教育津貼的人員在特教崗位上退休的，其特殊教育津貼計入退休費計發(fā)基數(shù)。

第三十條殘疾人聯(lián)合會、文化、教育等部門和團體應(yīng)當加強特殊教育工作的研究，做好藏盲文、藏手語的研發(fā)、應(yīng)用和推廣工作，有計劃地做好特殊教育教材的編寫和出版。

第三十一條縣級以上人民政府和有關(guān)部門、殘疾人所在單位應(yīng)當多渠道、多層次，采取分散與集中、長期或短期等方式對殘疾人開展掃除文盲教育和培訓(xùn)，鼓勵殘疾人自學(xué)成才。

第三十二條各級教育機構(gòu)對有特殊困難的殘疾學(xué)生不受學(xué)區(qū)限制，入學(xué)年齡可適度放寬。

第四章 勞動就業(yè)

第三十三條國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位等用人單位，應(yīng)當按照不低于本單位在職職工總數(shù)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)。未達到規(guī)定比例的用人單位應(yīng)當繳納殘疾人就業(yè)保障金。安排殘疾人就業(yè)超過規(guī)定比例的單位，由縣級以上人民政府按照規(guī)定予以獎勵。

殘疾人就業(yè)保障金由縣級以上殘疾人聯(lián)合會統(tǒng)一征收，其繳納、使用、管理按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條縣級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當采取措施，開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的工作崗位，用于安排殘疾人就業(yè)。

政府投資或扶持開發(fā)的公益性崗位，應(yīng)當優(yōu)先安排符合公益性崗位條件且有就業(yè)意愿的殘疾人就業(yè)。

第三十五條用人單位招錄殘疾人，應(yīng)當依法與其簽定勞動用工合同，提供適合其身體狀況的勞動條件和勞動保護，在勞動用工、晉級晉職、崗位培訓(xùn)、職稱評定、勞動報酬、社會保險、福利待遇等方面，應(yīng)當確保殘疾人職工與本單位其他職工享有同等權(quán)利。

用人單位依照勞動合同法裁減人員時，應(yīng)當優(yōu)先留用殘疾職工或者其家庭成員。裁減殘疾職工時，應(yīng)當向當?shù)貧埣踩司蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)報告。

第三十六條縣級以上人民政府人力資源和社會保障部門和殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當完善殘疾人就業(yè)服務(wù)制度和職業(yè)技能培訓(xùn)制度；殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當免費為殘疾人提供政策法律咨詢、職業(yè)需求信息、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和失業(yè)、就業(yè)登記等就業(yè)服務(wù)。

職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和職業(yè)技能鑒定機構(gòu)為殘疾人免費提供職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)資格鑒定的，應(yīng)當按照規(guī)定給予補貼。

第三十七條各級人民政府應(yīng)當鼓勵、扶持社會力量興辦集中安排殘疾人就業(yè)的基地、福利企業(yè)、盲人按摩機構(gòu)、工（農(nóng)）療機構(gòu)、輔助性工場、殘疾人托養(yǎng)機構(gòu)和其他集中安置殘疾人就業(yè)的福利性單位，并按照有關(guān)規(guī)定減免稅費。有關(guān)部門應(yīng)當在生產(chǎn)、經(jīng)營、技術(shù)、資金等方面給予幫助。

第三十八條縣級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當采取資金扶持、貸款貼息、經(jīng)營場所扶持、社會保險補貼、稅收優(yōu)惠等措施，鼓勵和扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)。

 

第三十九條殘疾人職工與用人單位發(fā)生勞動爭議的，當?shù)胤稍鷻C構(gòu)應(yīng)當依法提供法律服務(wù)，各級殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當根據(jù)殘疾人職工的需求免費提供幫助與服務(wù)。

第四十條縣級以上人民政府和有關(guān)部門對安排殘疾人就業(yè)超過規(guī)定比例或者集中安排殘疾人就業(yè)的用人單位，依法給予稅收優(yōu)惠。

政府采購，在同等條件下，應(yīng)當優(yōu)先購買殘疾人福利性單位的產(chǎn)品或服務(wù)；鼓勵社會組織和個人購買殘疾人福利性單位的產(chǎn)品和服務(wù)。

第四十一條各級人民政府殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)或指定機構(gòu)，根據(jù)各自職責(zé)承擔(dān)殘疾人待業(yè)調(diào)查、就業(yè)登記、失業(yè)登記、能力評估、職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)介紹等工作。

第五章 文化生活

第四十二條各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當鼓勵和幫助殘疾人參加各種文藝、體育、娛樂活動，并創(chuàng)造條件，豐富殘疾人精神文化生活。

第四十三條縣級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當有計劃地新建、改建、擴建適合殘疾人活動的文化、體育、娛樂等公共場所；縣級以上各類綜合性文化、體育場所，應(yīng)當設(shè)置適合殘疾人活動的場地和設(shè)施。

第四十四條殘疾人參加縣級以上人民政府和有關(guān)部門組織的文化、體育活動，所在單位應(yīng)當給予支持和幫助。在集訓(xùn)、演出、比賽、交流期間，學(xué)生所在的學(xué)校應(yīng)當為其提供便利，職工所在單位不得扣減其工資和福利待遇。對無固定收入的殘疾人，活動組織者應(yīng)當給予補貼。

殘疾人在集訓(xùn)、演出、比賽期間，組織者應(yīng)當為其辦理意外傷害保險。

第四十五條各級人民政府應(yīng)當鼓勵開展殘疾人群眾性體育健身活動，研發(fā)推廣殘疾人群眾性體育健身項目，增強殘疾人體質(zhì)。

城鄉(xiāng)體育健身活動場所應(yīng)當配置適合殘疾人身心特點的健身康復(fù)器材。

第四十六條文化、廣播電影電視、新聞出版等有關(guān)行政部門和單位，應(yīng)當通過廣播、報刊、影視、網(wǎng)絡(luò)等形式，宣傳殘疾人事業(yè)、殘疾人自強模范和扶殘助殘先進事跡，刊播助殘公益廣告。

第四十七條文化、科技部門應(yīng)當鼓勵和幫助殘疾人開展文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)技術(shù)等方面的創(chuàng)造性勞動。

第六章 社會福利和社會保障

第四十八條各級人民政府應(yīng)當建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)殘疾人的各項社會保障制度，不斷改善殘疾人的生活。

第四十九條縣級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)殘疾人的特殊困難和需求，采取下列措施，保障殘疾人基本生活：

（一）符合城鄉(xiāng)最低生活保障條件的殘疾人家庭應(yīng)當納入最低生活保障范圍，應(yīng)保盡保 ；

（二）對無勞動能力、無撫養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人不具有撫養(yǎng)能力、無生活來源的殘疾人，屬非農(nóng)業(yè)戶口的，由社會福利院或民政部門供養(yǎng)；屬農(nóng)業(yè)戶口的，縣級及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當按當?shù)匚灞魳藴拾才牌浠旧睿?/p>

（三）對納入最低生活保障范圍的重度殘疾、一戶多殘、老殘一體的殘疾人家庭，除享受最低生活保障外，民政部門應(yīng)當按照國家和自治區(qū)規(guī)定定期給予生活補助；

（四）對生活不能自理的殘疾人、精神殘疾人和重度殘疾人，可以實行居家供養(yǎng)、日間照料或集中托養(yǎng)，民政部門按照規(guī)定給予護理補貼；

（五）對貧困殘疾人和貧困殘疾人家庭成員，除按醫(yī)療保險規(guī)定報銷醫(yī)療費用外，民政部門應(yīng)當給予救助；

（六）將符合條件的殘疾人家庭優(yōu)先納入農(nóng)村住房救助對象或城市住房保障范圍。對符合廉租住房保障條件的城鎮(zhèn)貧困殘疾人家庭，優(yōu)先提供實物配租或租賃補貼；

（七）對因重大疾病、災(zāi)害、就學(xué)等造成生活困難的殘疾人家庭，優(yōu)先給予特別救助；

（八）對生活無著落的流浪乞討殘疾人，按照有關(guān)規(guī)定及時救助和妥善安置。

 

第五十條殘疾人應(yīng)當依法參加社會保險。各級人民政府、村（居）民委員會，殘疾人家庭應(yīng)當鼓勵、幫助殘疾人參加社會保險。

用人單位應(yīng)當依法為殘疾人職工辦理基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險，并按時足額繳納社會保險費，保障城鎮(zhèn)殘疾職工按照規(guī)定參加社會保險。對生活確有困難的殘疾職工，縣級以上人民政府應(yīng)當對其社會保險個人繳費部分予以適當補貼。

第五十一條農(nóng)牧區(qū)享受最低生活保障的殘疾人參加新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療的，其個人繳費部分由縣（市、區(qū)）人民政府代繳。城鎮(zhèn)享受最低生活保障的殘疾人參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的，個人繳費部分由當?shù)厝嗣裾畯纳鐣戎Y金中足額繳納。

對重度殘疾、多重殘疾、一戶多殘、老殘一體特殊困難家庭和重病殘疾人患者，對超出報銷標準由個人承擔(dān)部分再給予救助。

第五十二條殘疾人聯(lián)合會和殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當在政策宣傳、補助申請的受理、參保組織實施等方面提供及時服務(wù)，應(yīng)指定專人負責(zé)殘疾人參保工作，對行動不便的重度殘疾人要主動上門服務(wù)。

第五十三條文化、體育活動中心等公共場所，應(yīng)當向殘疾人免費開放，并提供方便。

劇院、電影院等經(jīng)營性場所應(yīng)當給予殘疾人優(yōu)惠和照顧，并在全國助殘日、國際殘疾人日對殘疾人免費開放。

重度殘疾人和盲人的一名陪護人員與殘疾人享有同等待遇。

第五十四條縣級以上人民政府應(yīng)當做好殘疾人法律服務(wù)、法律援助工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法查處侵害殘疾人合法權(quán)益的行為。

對有經(jīng)濟困難或其他原因確需法律救助的殘疾人，法律援助機構(gòu)、人民法院應(yīng)當依法為其提供法律援助或司法救助。

第七章 無障礙環(huán)境

第五十五條新建、擴建和改建公共建筑、城市道路、公共設(shè)施和場所等應(yīng)當按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定、標準建設(shè)無障礙設(shè)施。建設(shè)項目的無障礙設(shè)施應(yīng)當與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同時交付使用。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當將配套建設(shè)無障礙設(shè)施的內(nèi)容列入建設(shè)項目審查范圍；對不符合建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計中無障礙建設(shè)要求的建設(shè)項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門不予辦理施工許可證和竣工驗收備案手續(xù)。

不符合建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計中無障礙建設(shè)要求的已建建設(shè)項目，應(yīng)當逐步進行無障礙設(shè)施改造。

無障礙設(shè)施的建設(shè)和改造，應(yīng)當符合殘疾人的實際需要。規(guī)劃、交通運輸、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當按照職責(zé)加強對無障礙設(shè)施的管理和日常維護。

設(shè)置無障礙設(shè)施或提供無障礙服務(wù)的公共場所，應(yīng)當按照國家標準予以明確標識。

第五十六條各級人民政府應(yīng)當加快推進與殘疾人日常生活、工作密切相關(guān)的住宅、社區(qū)、學(xué)校、福利機構(gòu)、公共服務(wù)場所和設(shè)施的無障礙建設(shè)和改造，逐步推廣小城鎮(zhèn)、農(nóng)村和殘疾人住宅無障礙設(shè)施的建設(shè)和改造，并對貧困殘疾人家庭住宅無障礙改造提供資助。

第五十七條公共交通工具應(yīng)當根據(jù)無障礙設(shè)施要求，配備字幕報站和語音報站系統(tǒng)，設(shè)置一定比例的殘疾人專用座位。

公共停車場應(yīng)當為殘疾人設(shè)置專用停車位，供殘疾人免費停放車輛，禁止任何單位和個人占用。

第五十八條縣級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當積極推進殘疾人信息交流無障礙建設(shè)。

自治區(qū)、地（市）級電視臺播出新聞節(jié)目，應(yīng)當逐步為殘疾人提供手語解說服務(wù)并加配字幕。有條件的公共圖書館應(yīng)當逐步添置盲文書刊，設(shè)置盲人有聲讀物閱覽場所。

各類選舉、考試等活動應(yīng)當為殘疾人提供無障礙服務(wù)。

第八章 法律責(zé)任

第五十九條殘疾人合法權(quán)益受到侵害，可以向殘疾人組織投訴，殘疾人組織有權(quán)要求有關(guān)部門或者單位查處。有關(guān)部門或者單位應(yīng)當依法查處，并予以答復(fù)。

第六十條殘疾人合法權(quán)益受到侵害，有權(quán)要求有關(guān)部門依法處理，或依法向仲裁機構(gòu)申請仲裁、或依法向人民法院提起訴訟。

殘疾人聯(lián)合會對殘疾人通過訴訟維護其合法權(quán)益需要幫助的，應(yīng)當給予支持；對侵害殘疾人群體利益的行為，有權(quán)要求有關(guān)部門依法查處。

第六十一條違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由殘疾人工作委員會督促有關(guān)主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，由有關(guān)主管部門依法處理：

（一）教育機構(gòu)拒不接收殘疾學(xué)生入學(xué)或在國家規(guī)定的錄取要求以外附加條件限制殘疾學(xué)生就學(xué)的；

（二）拒不按照規(guī)定安排殘疾人就業(yè)的；

（三）用人單位在職工的招用等方面歧視殘疾人的；

（四）未按時足額繳納殘疾人就業(yè)保障金的；

（五）用人單位違反有關(guān)法律、法規(guī)解除或終止與殘疾職工簽訂的勞動合同的；

（六）用人單位虛報安排殘疾人就業(yè)人數(shù)，騙取相關(guān)稅費減免優(yōu)惠待遇的；

（七）用人單位未按時足額為殘疾人繳納各項社會保險費的；

（八）新建、改建和擴建建筑物、道路、交通設(shè)施，不符合國家有關(guān)無障礙設(shè)施工程建設(shè)標準，或?qū)o障礙設(shè)施未及時進行維修和保護，給殘疾人使用帶來困難的。

第六十二條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，按照情節(jié)輕重分別給予批評教育、行政處分或行政處罰；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理：

（一）不履行撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、贍養(yǎng)殘疾人義務(wù)和監(jiān)護責(zé)任的；

（二）歧視、侮辱、侵害、虐待、遺棄殘疾人的；

（三）非法侵占無障礙設(shè)施的；

（四）擅自改變無障礙設(shè)施用途的；

（五）盜竊、損毀無障礙設(shè)施的。

第六十三條國家機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由主管機關(guān)或所在單位對主管人員和直接責(zé)任人給予行政處分；造成財產(chǎn)損失或其他損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理：

（一）不依法履行本辦法規(guī)定的保護殘疾人合法權(quán)益職責(zé)或不落實殘疾人福利政策措施的；

（二）對侵害殘疾人合法權(quán)益的申訴、控告、檢舉應(yīng)當受理而不受理或拖延受理，以及受理后不予查處，造成嚴重后果的；

（三）打擊報復(fù)提起申訴、控告、檢舉人員及其親屬的。

第六十四條違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當承擔(dān)法律責(zé)任的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第九章 附則

第六十五條本辦法自2013年12月1日起施行。