西藏自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》辦法

 

1999年4月1日西藏自治區(qū)第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議審議通過

第一條 為保證我區(qū)各級人民代表大會代表依法行使代表職權(quán)，履行代表義務(wù)，充分發(fā)揮代表作用，根據(jù)《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》（以下簡稱《代表法》）的規(guī)定，結(jié)合西藏自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 自治區(qū)各級人民代表大會代表是自治區(qū)各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，代表人民的利益和意志，依法行使國家權(quán)力。
第三條 各級人民代表大會代表應(yīng)當(dāng)出席本級人民代表大會會議，依法行使代表職權(quán)，履行代表義務(wù)。
自治區(qū)人民代表大會代表不能出席會議時，應(yīng)于會前請假。在拉薩居住或工作，選區(qū)在各地區(qū)的代表可以向自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會辦公廳請假，由自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會辦公廳批準(zhǔn)；在地縣居住或工作的代表，可以向選區(qū)所在地自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會各地區(qū)
工作委員會請假，由各地區(qū)工作委員會批準(zhǔn)，并報自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會辦公廳備案；選區(qū)在拉薩市的代表，應(yīng)通過拉薩市人民代表大會常務(wù)委員會辦公廳向自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會辦公廳請假，由自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會辦公廳批準(zhǔn)。
拉薩市、各縣（市、區(qū)）人民代表大會代表不能出席會議時，應(yīng)于會前向本級人民代表大會常務(wù)委員會請假，由本級人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表，不能出席會議時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級人民代表大會主席、副主席許可。
在人民代表大會會議期間，代表不能出席會議時，應(yīng)向所在代表團(tuán)團(tuán)長請假，由團(tuán)長批準(zhǔn)，并報大會秘書處備案。
代表未請假或者請假未獲批準(zhǔn)，兩次不出席本級人民代表大會會議的，依法終止其代表資格，由本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)通知代表原選舉單位或者原選區(qū)，并予以公告。
第四條 人民代表大會會議期間，代表有權(quán)依法提出議案。議案應(yīng)當(dāng)有案由、案據(jù)和方案。提出制定或者修訂地方性法規(guī)的議案，應(yīng)當(dāng)附有法規(guī)草案或者修正案草案。
議案應(yīng)在主席團(tuán)規(guī)定的提出議案的截止日期前提出。
第五條 提議案的代表可以受邀請列席議案審查委員會或者人民代表大會專門委員會審議議案的會議，發(fā)表意見。
第六條 代表參加本級人民代表大會的各項(xiàng)選舉，有權(quán)依法聯(lián)名提出候選人，并用書面的方式向主席團(tuán)說明推薦的理由。
第七條 人民代表大會會議期間，代表依法聯(lián)名提出的質(zhì)詢案，應(yīng)當(dāng)是本級人民政府及其所屬工作部門、人民法院、人民檢察院在貫徹執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)和人民代表大會及其常委會決議、決定中存在的重大問題。質(zhì)詢案必須寫明質(zhì)詢對象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。
質(zhì)詢案按照大會主席團(tuán)的決定，交由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在會議期間作出答復(fù)。答復(fù)的方式由大會主席團(tuán)決定。
提出質(zhì)詢案的代表半數(shù)以上對答復(fù)不滿意的，經(jīng)主席團(tuán)決定，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù)。
第八條 人民代表大會會議期間，代表依法提出的罷免案必須寫明罷免對象及理由。被提出罷免的人員有權(quán)依法提出申辯意見。
第九條 縣級以上地方各級人民代表大會代表有權(quán)依法聯(lián)名提議組織關(guān)于特定問題調(diào)查委員會。
提議應(yīng)寫明調(diào)查的對象、問題、內(nèi)容和要求，由主席團(tuán)提請全體會議決定。調(diào)查委員會的組成人員由主席團(tuán)在代表中提名，由大會全體會議通過。
第十條 人民代表大會會議期間，代表提出建議、批評和意見依照有關(guān)法律和《西藏自治區(qū)人民代表大會建議、批評和意見辦理工作條例》的規(guī)定辦理。
第十一條 縣級以上的各級人民代表大會常務(wù)委員會組織本級人民代表大會代表開展閉會期間的活動。
自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會各地區(qū)工作委員會，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)所在地的各級人民代表大會代表開展閉會期間的活動。
第十二條 代表應(yīng)當(dāng)積極參加本級人民代表大會常務(wù)委員會以及各專門委員會和常務(wù)委員會辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團(tuán)和主席、副主席組織的代表活動。因故不能參加的，應(yīng)當(dāng)向組織活動的機(jī)關(guān)請假。
第十三條 代表按照便于組織和開展活動的原則組成代表小組。上級人民代表大會代表可以參加下級人民代表大會代表小組的活動。
第十四條 代表小組活動的主要內(nèi)容：
（一）學(xué)習(xí)宣傳憲法、法律、法規(guī)及本級和上一級人民代表大會會議精神；
（二）圍繞法律、法規(guī)、本級人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議、決定的貫徹實(shí)施情況，進(jìn)行調(diào)查、檢查和視察；
（三）聯(lián)系人民群眾，走訪選民，聽取并收集他們的意見、建議和要求；
（四）學(xué)習(xí)和交流代表工作經(jīng)驗(yàn)；
（五）參加本級人民代表大會常務(wù)委員會、自治區(qū)人大地區(qū)工作委員會或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)及主席、副主席組織安排的其他活動。
第十五條 代表按照本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)的安排，圍繞本級人民代表大會會議審議的各項(xiàng)議題，參加對本級或者下級國家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位的視察，有關(guān)國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，應(yīng)到會聽取代表的建議、批評和意見，回答詢問。
第十六條 代表個人可以持代表證就地視察，代表若干人也可以聯(lián)合視察，視察的單位、內(nèi)容由代表自行確定。
代表視察時不直接處理問題。
代表參加有組織的視察和進(jìn)行個人持證視察，均應(yīng)在視察結(jié)束后向本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會提交視察報告。
第十七條 代表視察時，遇有與代表本人或者近親屬有關(guān)的案件及與代表本人或其近親屬有利害關(guān)系的其他事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)回避。
第十八條 地方各級人民代表大會代表有權(quán)依法聯(lián)名提議臨時召集本級人民代表大會會議。
第十九條 代表按照本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)的組織安排，參加代表評議、執(zhí)法檢查和工作檢查。被評議檢查的國家機(jī)關(guān)和單位，應(yīng)如實(shí)向代表介紹情況，提供有關(guān)材料，聽取代表意見，并根據(jù)代表評議、檢查所提出的建議、批評意見進(jìn)行
整改。
第二十條 自治區(qū)各級人民代表大會代表依法享有《代表法》規(guī)定的特別司法保護(hù)權(quán)。
第二十一條 代表受到拘禁或限制人身自由時，應(yīng)當(dāng)主動表明代表身份，并有權(quán)向本級人民代表大會主席團(tuán)或者人民代表大會常務(wù)委員會、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會或者主席、副主席提出申訴。
第二十二條 代表受選區(qū)或者選舉單位的監(jiān)督。
代表應(yīng)當(dāng)與選區(qū)選民或者選舉單位保持密切聯(lián)系，采取召開座談會、走訪、通訊、接待來訪等多種形式，聽取和反映人民群眾的意見和要求，回答選區(qū)選民或者選舉單位對代表活動的詢問，認(rèn)真執(zhí)行代表職務(wù)、協(xié)助本級人民政府推行工作。
代表不在選區(qū)居住或者不在選舉單位所在地工作的，應(yīng)視情到選區(qū)或者選舉單位參加代表活動。
第二十三條 代表出席本級人民代表大會會議和在閉會期間參加視察、執(zhí)法檢查、評議、列席會議、參加代表小組活動，代表所在單位應(yīng)當(dāng)給予時間保證，并按正常出勤對待，享受所在單位工資、獎金、福利和其他待遇。
無固定工資收入的代表執(zhí)行職務(wù)時，由本級財(cái)政給予補(bǔ)貼。
第二十四條 代表活動經(jīng)費(fèi)，每年由各級人民代表大會常務(wù)委員會，根據(jù)實(shí)際需要提出計(jì)劃，列入本級財(cái)政預(yù)算。無鄉(xiāng)級財(cái)政的，列入縣級財(cái)政預(yù)算，由財(cái)政部門撥付，專項(xiàng)使用。
第二十五條 縣級以上各級人民代表大會常務(wù)委員會和自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會各地區(qū)工作委員會確定專人為代表執(zhí)行職務(wù)提供服務(wù)。
各級人民代表大會常務(wù)委員會、各專門委員會以及各地區(qū)工作委員會和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會，應(yīng)通過定期走訪代表，召開座談會，建立代表接待制度，受理代表來信來訪，組織專題活動等多種形式，保持同代表的聯(lián)系。
第二十六條 一切組織和個人都必須尊重代表的權(quán)利，有義務(wù)協(xié)助代表執(zhí)行職務(wù)。對拒絕履行義務(wù)，阻礙代表依法執(zhí)行代表職務(wù)的，對代表執(zhí)行職務(wù)進(jìn)行打擊報復(fù)的，由各級人民代表大會常務(wù)委員會和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)或主席、副主席責(zé)成有關(guān)部門查明情況，依法處
理。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果報告本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)或主席、副主席。
第二十七條 代表有下列情形之一的，可以提出辭職：（一）因病、因事等原因，離開本行政區(qū)一年以上不能履行代表職務(wù)的；
（二）雖未辦理戶籍關(guān)系轉(zhuǎn)移，但已調(diào)動或其他原因離開本行政區(qū)域的；
（三）有其他原因確實(shí)不能堅(jiān)持履行代表職務(wù)的；
第二十八條 本辦法自公布之日起施行。

 

1999年4月2日