《西藏自治區(qū)人事爭(zhēng)議仲裁暫行辦法》全文

    《西藏自治區(qū)人事爭(zhēng)議仲裁暫行辦法》，已經(jīng)２００３年６月２５日自治區(qū)人民政府第１４次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自２００３年８月１日起施行。

    西藏自治區(qū)主席 向巴平措

    ２００３年６月３０日

    第一章 總則

    第一條 為保證公正及時(shí)地處理人事爭(zhēng)議，保護(hù)單位和個(gè)人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)人事爭(zhēng)議處理的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

    第二條 國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和個(gè)人在人事爭(zhēng)議仲裁中的地位平等。

    第三條 人事爭(zhēng)議仲裁應(yīng)依法辦事，獨(dú)立進(jìn)行，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

    第四條 人事爭(zhēng)議仲裁遵循公開、公正、公平的原則。

    第五條 人事爭(zhēng)議處理實(shí)行一級(jí)仲裁制度。

    第二章 組織機(jī)構(gòu)

    第六條 自治區(qū)、地（市）、縣（市、區(qū)）設(shè)立人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)，分別負(fù)責(zé)處理管轄范圍內(nèi)的人事爭(zhēng)議案件。

    人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)依法獨(dú)立行使仲裁權(quán)。下級(jí)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)接受上級(jí)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的監(jiān)督、指導(dǎo)。

    第七條 人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)是同級(jí)人民政府負(fù)責(zé)處理人事爭(zhēng)議的專門機(jī)構(gòu)，其組成人員由同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

    第八條 人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)由主任１人、副主任２至４人和委員若干人組成。人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)主任由同級(jí)人民政府分管人事工作的領(lǐng)導(dǎo)或人事部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任、委員由人事部門和有關(guān)方面的人員擔(dān)任。

    人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)是單數(shù)。

    人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)作出決定時(shí)實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。

    第九條 人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)下設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)案件受理、仲裁文書送達(dá)、檔案管理、仲裁費(fèi)用的收支與管理等日常工作，辦理人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)授權(quán)的其他事項(xiàng)。

    人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)人民政府人事行政部門。

    第十條 仲裁委員會(huì)處理人事爭(zhēng)議案件，實(shí)行仲裁庭制度。仲裁庭一般由３名或３名以上的單數(shù)仲裁員組成，仲裁委員會(huì)指定一名仲裁員擔(dān)任首席仲裁員。簡(jiǎn)單的人事爭(zhēng)議案件，仲裁委員會(huì)可以指定一名仲裁員獨(dú)任處理。

    第十一條 仲裁員為兼職仲裁員。兼職仲裁員從人事行政部門、政府其他部門的人員或者專家、學(xué)者和律師中聘任。

    第三章 受案范圍

    第十二條 人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理下列人事爭(zhēng)議案件：   （一）國(guó)家機(jī)關(guān)與國(guó)家公務(wù)員工作人員之間因錄用、調(diào)動(dòng)、工資、辭職、辭退發(fā)生的人事爭(zhēng)議；   （二）事業(yè)單位與職員、專業(yè)技術(shù)人員之間因調(diào)動(dòng)、工資、辭職、辭退、履行聘任或聘用合同發(fā)生的人事爭(zhēng)議；   （三）社會(huì)團(tuán)體與工作人員之間的有關(guān)人事爭(zhēng)議；   （四）企業(yè)單位與管理人員和專業(yè)技術(shù)人員之間因履行聘任合同或聘用合同發(fā)生的人事爭(zhēng)議；   （五）依照法律、法規(guī)、規(guī)定應(yīng)當(dāng)仲裁的人才流動(dòng)爭(zhēng)議和其他爭(zhēng)議。

    第十三條 人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)不受理下列人事爭(zhēng)議案件：   （一）國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體因人事任免、獎(jiǎng)懲、人員調(diào)整等發(fā)生的人事爭(zhēng)議；   （二）在法院、檢察院及公安、司法行政、國(guó)家安全、保密機(jī)關(guān)從事保密工作的機(jī)要工作人員，因調(diào)動(dòng)、辭職發(fā)生的人事爭(zhēng)議；   （三）正在接受審查尚未結(jié)案的人員發(fā)生的人事爭(zhēng)議；   （四）依照《國(guó)家公務(wù)員申訴控告暫行規(guī)定》提出的申訴、控告；   （五）按《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》規(guī)定屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的爭(zhēng)議。

    第四章 案件管轄

    第十四條 自治區(qū)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄自治區(qū)區(qū)直單位、中央直屬機(jī)關(guān)駐拉薩的單位發(fā)生的人事爭(zhēng)議案件以及自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)跨地區(qū)的人事爭(zhēng)議案件。

    第十五條 地（市）人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄地（市）直單位、中央直屬機(jī)關(guān)駐地（市）的單位發(fā)生的人事爭(zhēng)議案件以及地（市）行政區(qū)域內(nèi)跨縣的人事爭(zhēng)議案件。

    縣（市、區(qū)）人事仲裁委員會(huì)管轄本行政區(qū)域內(nèi)的人事爭(zhēng)議案件。

    第五章 仲裁程序

    第十六條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在爭(zhēng)議發(fā)生之日起９０日內(nèi)，以書面形式按管轄范圍向人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，并按被申請(qǐng)人數(shù)遞交副本。

    當(dāng)事人因不可抗力超過申請(qǐng)仲裁時(shí)效的，人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)受理。

    第十七條 仲裁申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

    （一）申請(qǐng)人姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住所；

    （二）被申請(qǐng)人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住所；

    （三）仲裁請(qǐng)求和所根據(jù)的事實(shí)、理由；

    （四）證據(jù)和證據(jù)來(lái)源、證人姓名和住所。

    前款（一）、（二）項(xiàng)中的申請(qǐng)人或被申請(qǐng)人是單位的，則應(yīng)寫明單位的名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)。

    第十八條 人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)收到仲裁申請(qǐng)書之日起１５日內(nèi)，認(rèn)為符合案件受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)受理，并書面通知當(dāng)事人；認(rèn)為不符合案件受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人，并說明理由。

    第十九條 人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)決定受理后，應(yīng)當(dāng)在７日內(nèi)將仲裁申請(qǐng)書副本送達(dá)被申請(qǐng)人，并組成仲裁庭。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到仲裁申請(qǐng)書副本之日起１５日內(nèi)提交答辯書和有關(guān)證據(jù)。被申請(qǐng)人未提交或者未按期提交答辯書的，不影響仲裁程序的進(jìn)行。

    第二十條 當(dāng)事人參加仲裁活動(dòng)可以委托１至２人代理。委托他人代理的，必須向人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提交有委托人簽名蓋章的授權(quán)委托書，并明確委托事項(xiàng)和權(quán)限。

    第二十一條 仲裁庭處理人事爭(zhēng)議案件應(yīng)在查明事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上先行調(diào)解，促使當(dāng)事人雙方自愿達(dá)成協(xié)議。但協(xié)議內(nèi)容不得違反法律、法規(guī)。

    調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議內(nèi)容制作調(diào)解書。調(diào)解書應(yīng)當(dāng)寫明仲裁請(qǐng)求和當(dāng)事人協(xié)議的結(jié)果。調(diào)解書由仲裁庭成員和當(dāng)事人簽名，加蓋人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)印章并送達(dá)后，即發(fā)生效力。調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或送達(dá)調(diào)解書前反悔的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出裁決。

    第二十二條 仲裁應(yīng)當(dāng)開庭進(jìn)行。當(dāng)事人協(xié)議不開庭，或者仲裁庭認(rèn)為不宜開庭的，可以書面仲裁。

    決定開庭處理的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)于開庭前５日內(nèi)將開庭時(shí)間、地點(diǎn)等書面通知當(dāng)事人。仲裁申請(qǐng)人經(jīng)書面通知，無(wú)正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以視為撤回仲裁申請(qǐng)。被申請(qǐng)人經(jīng)書面通知，無(wú)正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以缺席仲裁。

    第二十三條 仲裁庭在開庭審理人事爭(zhēng)議案件時(shí)，應(yīng)對(duì)證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，經(jīng)過質(zhì)證認(rèn)定的證據(jù)，才能作為仲裁的依據(jù)。

    爭(zhēng)議雙方有權(quán)在仲裁過程中進(jìn)行辯論。辯論終結(jié)時(shí)，首席仲裁員或獨(dú)任仲裁員應(yīng)當(dāng)征詢當(dāng)事人的最后意見。

    第二十四條 仲裁庭應(yīng)當(dāng)將開庭情況記入筆錄。當(dāng)事人和其他仲裁參與人認(rèn)為對(duì)自己陳述的記錄有遺漏或者有差錯(cuò)的，有權(quán)申請(qǐng)補(bǔ)正。

    第二十五條 裁決應(yīng)當(dāng)按照多數(shù)仲裁員的意見作出，少數(shù)仲裁員的不同意見可以記入筆錄。對(duì)重大或者疑難的人事爭(zhēng)議案件，仲裁庭可以提交仲裁委員會(huì)討論決定。

    第二十六條 仲裁庭在作出裁決之日起５日內(nèi)制作裁決書。裁決書應(yīng)當(dāng)寫明仲裁請(qǐng)求、爭(zhēng)議事實(shí)、裁決理由、裁決結(jié)果、仲裁費(fèi)用的負(fù)擔(dān)和裁決日期。

    裁決書由仲裁庭成員簽名，加蓋人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)印章并送達(dá)后，即發(fā)生效力。

    第二十七條 仲裁庭處理人事爭(zhēng)議案件，一般應(yīng)在仲裁庭組成之日起６０日內(nèi)結(jié)案。案情復(fù)雜需要延期的，經(jīng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)批準(zhǔn)，可延期３０日。

    第二十八條 有下列情形之一的，仲裁員應(yīng)當(dāng)自行申請(qǐng)回避，當(dāng)事人和代理人有權(quán)以口頭或者書面形式申請(qǐng)其回避：

    （一）是本案的當(dāng)事人或者與當(dāng)事人、代理人有近親屬關(guān)系的；

    （二）與本案有利害關(guān)系的；

    （三）與本案當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響公正裁決的。

    人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)回避申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決定，并通知當(dāng)事人。

    第二十九條 人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)有權(quán)調(diào)閱當(dāng)事人的檔案，調(diào)取與爭(zhēng)議有關(guān)的資料，向有關(guān)組織、公民調(diào)查和收集證據(jù)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)予支持、配合。

    人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)、仲裁員及其他工作人員對(duì)調(diào)查人事爭(zhēng)議案件中涉及的國(guó)家機(jī)密和個(gè)人隱私應(yīng)當(dāng)保密。

    第三十條 在人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理案件期間，當(dāng)事人各方不得擴(kuò)大爭(zhēng)議，必須遵守單位的各項(xiàng)規(guī)章制度。單位不得對(duì)其作出與爭(zhēng)議內(nèi)容有關(guān)的新的處理。

    第六章 執(zhí)行與監(jiān)督

    第三十一條 發(fā)生法律效力的調(diào)解書、裁決書，當(dāng)事人各方必須在規(guī)定期限內(nèi)自覺履行。當(dāng)事人不履行的，由人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提請(qǐng)政府人事部門保障執(zhí)行。

    第三十二條 因人才流動(dòng)發(fā)生的人事爭(zhēng)議仲裁，經(jīng)裁決允許流動(dòng)的人員，其所在單位應(yīng)在接到裁決書之日起１５日內(nèi)辦完有關(guān)手續(xù)。逾期不履行的，由人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提請(qǐng)政府人事部門直接調(diào)轉(zhuǎn)人事檔案，并辦理有關(guān)手續(xù)。

    經(jīng)裁決不允許流動(dòng)的人員，不得擅自離職。對(duì)擅自離職的，單位可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

    第三十三條 當(dāng)事人有證據(jù)證明裁決有下列情形之一的，可自收到裁決書之日起１５日內(nèi)向作出裁決的人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)議：

    （一）仲裁庭的組成或者仲裁程序違反規(guī)定的；

    （二）裁決所依據(jù)的證據(jù)是偽造的；

    （三）對(duì)方當(dāng)事人隱瞞了足以影響公正裁決證據(jù)的；

    （四）仲裁員在仲裁該案時(shí)有受賄索賄、徇私舞弊、枉法裁決行為的。

    人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)經(jīng)審查核實(shí)裁決有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)另行組成仲裁庭處理。

    復(fù)議期間，不影響裁決的執(zhí)行。

    第三十四條 人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)主任對(duì)本委員會(huì)發(fā)生法律效力的裁決書，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤需要重新仲裁的，應(yīng)當(dāng)提交人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)討論決定。仲裁委員會(huì)決定重新仲裁的，應(yīng)當(dāng)另行組成仲裁庭處理。

    第七章 法律責(zé)任

    第三十五條 當(dāng)事人及有關(guān)人員在仲裁過程中有下列行為之一的，人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅批評(píng)教育、責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

    （一）干擾仲裁活動(dòng)，阻礙仲裁工作人員執(zhí)行公務(wù)的；

    （二）拒絕提供有關(guān)文件、資料和其他證明材料的；

    （三）提供虛假情況的；

    （四）對(duì)仲裁工作人員、仲裁參加人、證人打擊報(bào)復(fù)的。

    第三十六條 仲裁工作人員在仲裁活動(dòng)中徇私舞弊、收受賄賂、敲詐勒索、濫用職權(quán)、侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的由所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第八章 附則

    第三十七條 當(dāng)事人申請(qǐng)人事爭(zhēng)議仲裁，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定交納仲裁費(fèi)。收取仲裁費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第三十八條 本辦法由自治區(qū)人事行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

    第三十九條 本辦法自２００３年８月１日起施行。