西藏自治區(qū)人工影響天氣管理辦法

　　《西藏自治區(qū)人工影響天氣管理辦法》，已經(jīng)2007年12月20日自治區(qū)人民政府第21次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2008年3月1日起施行。

                自治區(qū)主席  向巴平措

                      2007年12月26日

    第一條  為了防御和減輕氣象災害，合理利用氣候資源，加強對人工影響天氣工作的管理，促進經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《人工影響天氣管理條例》、《西藏自治區(qū)氣象條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

    第二條　在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事人工影響天氣活動，應當遵守本辦法。

    第三條  本辦法所稱人工影響天氣，是指為避免或者減輕氣象災害，合理利用氣候資源，在適當天氣條件下通過科技手段對局部大氣物理、化學過程進行人工影響，實現(xiàn)增雨雪、防雹、消雨雪、消霧、防霜等目的的活動。

    第四條  縣級以上氣象主管機構(gòu)在本級人民政府的領(lǐng)導下，負責本行政區(qū)域內(nèi)人工影響天氣工作的組織實施和指導管理。

    地（市）級以上人民政府以及開展人工影響天氣作業(yè)的縣級人民政府應當設(shè)立人工影響天氣工作領(lǐng)導小組，其辦事機構(gòu)（人工影響天氣辦公室）設(shè)在同級氣象主管機構(gòu)；尚未設(shè)立縣級氣象主管機構(gòu)的，辦事機構(gòu)（人工影響天氣辦公室）可設(shè)在同級農(nóng)牧部門。人工影響天氣辦公室應當與飛行管制部門建立有效的通信聯(lián)絡(luò)，并制訂協(xié)同通報制度。

    發(fā)展改革、財政、公安、交通、農(nóng)牧、水利、林業(yè)、安全監(jiān)管、民航、通信、新聞媒體、飛行管制等部門和單位，應當按照各自職責，配合做好人工影響天氣工作。

    第五條  縣級以上人民政府批準實施的人工影響天氣工作屬于公益性地方氣象事業(yè)。

    縣級以上人民政府應當將人工影響天氣事業(yè)納入同級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，開展人工影響天氣工作所需經(jīng)費列入本級人民政府的財政預算。

    第六條  縣級以上氣象主管機構(gòu)應當會同有關(guān)部門制定人工影響天氣工作計劃，報同級人民政府批準；尚未設(shè)立縣級氣象主管機構(gòu)的，由縣級人工影響天氣辦公室會同有關(guān)部門制定人工影響天氣工作計劃，報同級人民政府批準，并向上一級氣象主管機構(gòu)備案。

    縣級以上氣象主管機構(gòu)應當加強人工影響天氣工作的科學技術(shù)試驗、效果評估分析等研究工作，拓展人工影響天氣工作的應用領(lǐng)域。

    氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺（站），應當做好人工影響天氣作業(yè)所需的各項氣象保障工作，及時無償提供雷達、衛(wèi)星、氣象情報等探測資料與信息。

    第七條  新聞媒體應當按照氣象主管機構(gòu)或者人工影響天氣辦公室提供的實施人工影響天氣作業(yè)情況及時向社會公布；飛行管制部門應當對氣象主管機構(gòu)或者人工影響天氣辦公室提出的空域申請及時作出決定；農(nóng)牧、水利、林業(yè)等部門，應當及時無償提供實施人工影響天氣作業(yè)所需的災情、水文、火情等資料。

    第八條  縣級以上人民政府和有關(guān)部門應當對在人工影響天氣工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。

    第九條  從事人工影響天氣作業(yè)的單位（以下簡稱作業(yè)單位）應當具備下列條件：

    （一）具有人工影響天氣所需合格的作業(yè)設(shè)備；

    （二）具有儲存人工影響天氣設(shè)備的倉庫、炮臺和必要的工作設(shè)施；

    （三）具有與人工影響天氣辦公室、飛行管制部門暢通聯(lián)系的通信工具；

    （四）有一定數(shù)量的、按規(guī)定取得資格證書的人工影響天氣作業(yè)人員；

    （五）有健全的作業(yè)安全管理制度和作業(yè)設(shè)備的維護、運輸、存儲、保管等制度，以及明確的突發(fā)事件應對措施；

    （六）自治區(qū)氣象主管機構(gòu)規(guī)定的其他條件。

    未經(jīng)自治區(qū)氣象主管機構(gòu)批準，任何單位和個人不得從事人工影響天氣作業(yè)。

    第十條  作業(yè)單位應當嚴格執(zhí)行國務院氣象主管機構(gòu)規(guī)定的作業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程，不得使用不合格、超過有效期或者報廢的人工影響天氣作業(yè)專用設(shè)備；接受縣級以上氣象主管機構(gòu)的指揮、管理和監(jiān)督，按要求簽訂安全生產(chǎn)責任書。

    作業(yè)單位應當為實施人工影響天氣作業(yè)的人員辦理人身意外傷害保險。

    第十一條  從事人工影響天氣作業(yè)的人員應當具備下列條件：

    （一）具有完全民事行為能力；

    （二）身體健康；

    （三）具有初中以上文化程度；

    （四）經(jīng)自治區(qū)氣象主管機構(gòu)培訓合格。

    自治區(qū)氣象主管機構(gòu)應當將具有人工影響天氣作業(yè)資格的人員名單抄送公安部門備案。

    第十二條  自治區(qū)氣象主管機構(gòu)應當根據(jù)氣候特點、地理條件和防災減災工作需要，依照《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定，會同飛行管制部門確定人工影響天氣作業(yè)點。作業(yè)點不得設(shè)在人口稠密區(qū)，且無重要設(shè)施和高大建筑物。

    未經(jīng)自治區(qū)氣象主管機構(gòu)同意，任何單位和個人不得擅自設(shè)立或者移動已經(jīng)確定的人工影響天氣作業(yè)點。

    第十三條  在人工影響天氣作業(yè)實施前，縣級以上人民政府應當利用廣播、電視、通信、互聯(lián)網(wǎng)等媒體向社會公告。

    公安部門應當協(xié)助人工影響天氣辦公室做好人工影響天氣作業(yè)的安全保障工作；通信部門應當保障實施人工影響天氣作業(yè)的通信暢通。 

    第十四條  實施人工影響天氣作業(yè)，應當符合下列條件：

    （一）經(jīng)縣級以上人民政府批準；

    （二）有適宜的天氣和作業(yè)時機；

    （三）作業(yè)指揮人員和作業(yè)人員已經(jīng)到位；

    （四）飛行管制部門同意的作業(yè)空域和作業(yè)時限；

    （五）作業(yè)設(shè)備完好，符合使用要求。

    第十五條  利用高射炮、火箭發(fā)射裝置等實施消雹、增雨等常規(guī)作業(yè)的作業(yè)單位，在接到縣級以上人工影響天氣辦公室征得飛行管制部門同意的通知后，應當及時實施作業(yè)，并記錄作業(yè)情況。作業(yè)結(jié)束后，應當向縣級以上人工影響天氣辦公室報告。

    第十六條  作業(yè)單位利用飛機實施人工影響天氣作業(yè)的，由自治區(qū)氣象主管機構(gòu)向飛行管制部門申請空域和作業(yè)時限。飛行管制部門和有關(guān)機場應當在空域調(diào)配、飛機起降、備降和地勤保障等方面予以配合。

    第十七條  為抗旱、森林防火以及保證重大活動的順利實施，根據(jù)縣級以上人民政府的要求，縣級以上氣象主管機構(gòu)應當組織實施增雨雪、消雨雪等人工影響天氣活動。

    第十八條  飛行管制部門在接到縣級以上人工影響天氣辦公室或者自治區(qū)氣象主管機構(gòu)提出的實施人工影響天氣作業(yè)空域申請后，根據(jù)空域的使用情況，在確保飛行安全的前提下，應當及時作出決定，并通知申請人。申請人應當做好記錄，并及時通知作業(yè)單位。

    第十九條  作業(yè)單位應當在飛行管制部門批準的作業(yè)空域和作業(yè)時限內(nèi)進行作業(yè)。在接到飛行管制部門停止作業(yè)的通知后，作業(yè)單位應當立即停止作業(yè)。 

    第二十條  人工影響天氣作業(yè)完畢后，作業(yè)單位應當將作業(yè)時間、地點、高度、彈藥種類、用彈量、空域申請、作業(yè)效果等情況進行記錄，及時存檔，并報當?shù)厝斯び绊懱鞖廪k公室備案。

    第二十一條 人工影響天氣作業(yè)中發(fā)生事故的，作業(yè)單位應當按照事先制定的突發(fā)事件應對措施及時處理，并立即報告當?shù)厝嗣裾?。作業(yè)單位應當配合氣象主管機構(gòu)、安全監(jiān)管部門、公安部門、保險機構(gòu)等做好事故調(diào)查處理工作。

    第二十二條  購置、運輸、存儲人工影響天氣作業(yè)所使用的高射炮、火箭發(fā)射裝置、炮彈、火箭彈等危險品，應當遵守《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》、《民兵武器裝備管理條例》的有關(guān)規(guī)定。

    人民武裝部、公安、農(nóng)牧等部門應當協(xié)助存儲人工影響天氣作業(yè)所需炮彈、火箭彈等危險品；炮彈、火箭彈等人工影響天氣作業(yè)專用裝備的調(diào)運，應當由氣象部門向同級公安部門申請辦理運輸手續(xù)，公安部門應當為運輸人工影響天氣作業(yè)所需炮彈、火箭彈等危險品的車輛加裝警示標志，優(yōu)先通行。

    第二十三條  作業(yè)單位不得將人工影響天氣作業(yè)設(shè)備用于與人工影響天氣作業(yè)無關(guān)的活動，也不得將人工影響天氣作業(yè)設(shè)備轉(zhuǎn)讓給非人工影響天氣作業(yè)單位和個人。作業(yè)單位之間轉(zhuǎn)讓人工影響天氣作業(yè)設(shè)備的，應當報自治區(qū)氣象主管機構(gòu)批準。

    第二十四條  在經(jīng)自治區(qū)氣象主管機構(gòu)和飛行管制部門確定的作業(yè)點范圍內(nèi)，任何組織和個人不得侵占作業(yè)場地、干擾通訊頻道、損毀和擅自移動作業(yè)設(shè)備與設(shè)施。

    第二十五條  縣級以上氣象主管機構(gòu)應當定期對人工影響天氣作業(yè)點、作業(yè)設(shè)備進行檢查。對發(fā)現(xiàn)不符合本辦法規(guī)定的作業(yè)點、作業(yè)設(shè)備的，應當要求作業(yè)單位及時改正。

    自治區(qū)氣象主管機構(gòu)應當對實施人工影響天氣的高射炮、火箭發(fā)射裝置進行年檢；年檢不合格的，應當立即進行檢修，經(jīng)檢修仍達不到規(guī)定的技術(shù)標準和要求的，予以報廢。

    第二十六條  作業(yè)單位或者作業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上氣象主管機構(gòu)責令改正；情節(jié)嚴重的，吊銷作業(yè)單位或者作業(yè)人員的資格證，或者處3萬元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；有犯罪嫌疑的，移送司法機關(guān)處理：

    （一）違反人工影響天氣作業(yè)規(guī)范或者操作規(guī)程的；

    （二）不具備實施人工影響天氣作業(yè)條件強行實施作業(yè)的；

    （三）未按照批準的空域和作業(yè)時限實施人工影響天氣作業(yè)的；

    （四）作業(yè)人員不具備人工影響天氣作業(yè)資格的；

    （五）在未獲批準的人工影響天氣作業(yè)點實施人工影響天氣作業(yè)的；

    （六）將人工影響天氣作業(yè)設(shè)備轉(zhuǎn)讓給非作業(yè)單位或者個人的，或者擅自將人工影響天氣作業(yè)設(shè)備轉(zhuǎn)讓給其他作業(yè)單位的；

    （七）將人工影響天氣作業(yè)設(shè)備用于與人工影響天氣無關(guān)活動的；

    （八）使用不合格、超過有效期或者報廢的人工影響天氣作業(yè)設(shè)備的；

    （九）不對作業(yè)實施情況進行記錄的，或者不按要求歸檔、備案的；

    （十）不配合有關(guān)部門對安全事故進行調(diào)查的。

    第二十七條  縣級以上氣象主管機構(gòu)或者人工影響天氣辦公室工作人員不履行規(guī)定職責、違反本辦法規(guī)定，妨礙人工影響天氣作業(yè)實施的，由上一級氣象主管機構(gòu)或者人工影響天氣辦公室依法給予處分；造成特大安全事故的，對有關(guān)負責人和責任人按照《國務院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》處理；有犯罪嫌疑的，移送司法機關(guān)處理。

    第二十八條  違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上氣象主管機構(gòu)或者公安部門責令改正，給予警告；造成損失的，依法承擔賠償責任；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》規(guī)定的，由公安部門依法給予治安管理處罰；有犯罪嫌疑的，移送司法機關(guān)處理： 

    （一）侵占人工影響天氣作業(yè)場地的；

    （二）擾亂實施人工影響天氣作業(yè)秩序的；

    （三）損毀或者擅自移動人工影響天氣作業(yè)設(shè)備與設(shè)施的；

    （四）擅自實施人工影響天氣作業(yè)的。 

    第二十九條  根據(jù)有關(guān)部門、單位的特定要求實施人工影響天氣作業(yè)的，應當依照本辦法的規(guī)定實施，所需經(jīng)費由該部門、單位承擔。

    第三十條　本辦法自2008年3月1日起施行。