西藏自治區(qū)人民代表大會常務委員會關于加強自治區(qū)級預算審查監(jiān)督的決定

    ２０００２年９月２５日西藏自治區(qū)第七屆人民代表大會常務委員會第２８次會議通過

    西藏自治區(qū)第七屆人民代表大會常務委員會公告（二００二）十六號   《西藏自治區(qū)人民代表大會常務委員會關于加強自治區(qū)級預算審查監(jiān)督的決定》已由西藏自治區(qū)第七屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議于二００二年九月二十五日通過現(xiàn)予公布自公布之日起施行

    西藏自治區(qū)人民代表大會常務委員會

    二００二年九月二十五日

    為了規(guī)范預算行為，加強對預算的監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國預算法》，參照《全國人民代表大會常務委員會關于加強中央預算審查監(jiān)督的決定》，結合自治區(qū)實際，作如下決定。 

    一、 加強和改善預算編制工作。要堅持先有預算，后有支出的原則，細化預算和提前編制預算，逐步實行部門預算。保證農(nóng)牧業(yè)、教育、科技、社會保障和穩(wěn)定局勢等重點支出的需要。

    二、加強自治區(qū)級預算的初步審查工作。對自治區(qū)級預算的審查應當按照真實、合法、效益和具有預測性的原則進行。自治區(qū)人民政府財政部門應當及時向自治區(qū)人民代表大會財政經(jīng)濟委員會通報有關自治區(qū)級預算編制的情況。 

    自治區(qū)人民政府財政部門應當在自治區(qū)人民代表大會舉行會議的３０日前，將自治區(qū)級上年度預算執(zhí)行情況和當年預算草案的主要內(nèi)容提交自治區(qū)人民代表大會財政經(jīng)濟委員會進行初步審查，同時提交相關材料。自治區(qū)人民代表大會財政經(jīng)濟委員會應按照預算法的規(guī)定，對自治區(qū)級預算草案主要內(nèi)容進行初步審查。

    三、 自治區(qū)人民代表大會期間，自治區(qū)人民代表大會財政經(jīng)濟委員會根據(jù)各代表團的意見對自治區(qū)級預算草案進行審查，并提出審查結果報告。自治區(qū)人民代表大會批準預算的決議，自治區(qū)人民政府應當貫徹執(zhí)行。

    四、加強對預算超收收入使用的監(jiān)督。在預算執(zhí)行過程中，預算超收收入主要用于彌補財政資金平衡和其他必要的支出。自治區(qū)人民政府在年末應當向自治區(qū)人民代表大會常務委員會作超收收入安排使用情況的報告。

    五、嚴格控制不同預算科目間的資金調劑，各部門、各單位預算支出應當按預算科目執(zhí)行。自治區(qū)級預算安排的農(nóng)牧業(yè)、教育、科技、社會保障預算資金的調減，須經(jīng)自治區(qū)人民代表大會常務委員會審查和批準。

    六、加強對自治區(qū)預算調整方案的審查和批準。因特殊情況必須調整自治區(qū)預算時，自治區(qū)人民政府應當在當年９月將預算調整方案提請自治區(qū)人民代表大會常務委員會審查和批準。自治區(qū)人民政府財政部門應在自治區(qū)人民代表大會常務委員會舉行會議的３０日前，向自治區(qū)人民代表大會財政經(jīng)濟委員會提交自治區(qū)級預算調整初步方案，由自治區(qū)人民代表大會財政經(jīng)濟委員會進行初步審查，并向自治區(qū)人民代表大會常務委員會提出審查報告。未經(jīng)自治區(qū)人民代表大會常務委員會批準，自治區(qū)人民政府不得調整預算。

    按《中華人民共和國預算法》規(guī)定的，預算收支發(fā)生重大變化、又不屬于調整范圍的，自治區(qū)人民政府應當向自治區(qū)人民代表大會常務委員會報告預算收支發(fā)生變化的有關情況。

    七、加強對自治區(qū)級預算執(zhí)行情況的監(jiān)督。自治區(qū)人民政府財政部門應當按照批準的年度預算及時撥付預算資金，禁止截留或挪作他用。自治區(qū)各預算部門、單位對財政撥付的預算資金，應當按照規(guī)定用途使用，嚴禁截留或挪作他用。 

    自治區(qū)人民政府應當在每年的７月向自治區(qū)人民代表大會常務委員會報告上半年預算執(zhí)行情況，在預算年度結束后向自治區(qū)人民代表大會報告全年預算執(zhí)行情況和下年預算草案。自治區(qū)人民代表大會及其常務委員會在聽取自治區(qū)人民政府預算執(zhí)行情況的報告后，必要時可以作出決議。

    在自治區(qū)人民代表大會及其常務委員會的領導下，自治區(qū)人民代表大會財政經(jīng)濟委員會對自治區(qū)級預算執(zhí)行情況進行監(jiān)督。自治區(qū)人民政府應當及時向自治區(qū)人民代表大會常務委員會提交落實自治區(qū)人民代表大會關于預算決議的執(zhí)行情況。自治區(qū)人民政府財政部門應當向自治區(qū)人民代表大會財政經(jīng)濟委員會報送與自治區(qū)級預算執(zhí)行相關的材料。

    八、加強對自治區(qū)級預算執(zhí)行的審計。自治區(qū)人民政府審計部門按照真實、合法、效益的要求對自治區(qū)級預算執(zhí)行情況和部門決算依法進行審計，審計出的問題要限時依法糾正、處理。自治區(qū)人民政府應當向自治區(qū)人民代表大會常務委員會提出對自治區(qū)級預算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計報告。必要時，自治區(qū)人民代表大會常務委員會可以對審計報告作出決議。 

    九、加強對自治區(qū)級決算的審查批準。自治區(qū)人民政府應當按照自治區(qū)人民代表大會批準的預算所列科目編制自治區(qū)級決算草案，按預算數(shù)、調整或變更數(shù)以及實際執(zhí)行數(shù)分別列出，變化較大的要作出說明。在自治區(qū)人民代表大會常務委員會舉行會議３０日前，將自治區(qū)級決算草案提交自治區(qū)人民代表大會財政經(jīng)濟委員會，由財政經(jīng)濟委員會結合審計報告進行初步審查，并向自治區(qū)人民代表大會常務委員會提出審查結果報告。自治區(qū)人民代表大會常務委員會批準決算的決議和經(jīng)常委會同意的自治區(qū)人民代表大會財政經(jīng)濟委員會審查報告中提出的問題，自治區(qū)人民政府應當采取措施限期糾正、處理，并將處理結果向自治區(qū)人民代表大會常務委員會報告。

    十、加強預算外資金的監(jiān)督。自治區(qū)人民政府應當加強對預算外資金的監(jiān)督管理，將預算外資金納入預算，對暫時不能納入預算的，應當由自治區(qū)人民政府財政部門編制預算外資金收支計劃和決算。預算外資金的收支情況要向自治區(qū)人民代表大會常務委員會報告。

    十一、依法執(zhí)行備案制度。自治區(qū)人民政府應當按照《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》的有關規(guī)定，履行備案制度。 

    十二、拉薩市和各縣（市、區(qū)）人民代表大會常務委員會對預算審查監(jiān)督工作可以參照本決定。