西藏自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國漁業(yè)法》辦法

    第一章總則

    第一條為了加強(qiáng)漁業(yè)資源的保護(hù)、增殖、合理開發(fā)利用，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，保障漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益，促進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

    第二條在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事養(yǎng)殖、捕撈水生動物、水生植物等漁業(yè)生產(chǎn)活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

    第三條各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際，加強(qiáng)漁業(yè)資源保護(hù)，加快發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展捕撈業(yè)。

    縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把漁業(yè)資源的保護(hù)和漁業(yè)生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃，加強(qiáng)水域的統(tǒng)一規(guī)劃和綜合利用，建立和完善漁業(yè)管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加大對漁業(yè)資源的保護(hù)和漁業(yè)發(fā)展的投資力度。

    縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)重視漁業(yè)科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高漁業(yè)科學(xué)技術(shù)水平。對增殖和保護(hù)漁業(yè)資源、發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)、進(jìn)行漁業(yè)科學(xué)技術(shù)研究等方面取得重大成就和突出貢獻(xiàn)的單位和個人牞應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

    第四條自治區(qū)人民政府漁業(yè)行政主管部門主管全區(qū)的漁業(yè)工作；市（地）、縣級人民政府漁業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的漁業(yè)工作。

    鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好漁業(yè)管理工作。江河、湖泊等水域的漁業(yè)，按照行政區(qū)劃由縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門監(jiān)督管理；跨行政區(qū)域的，由上一級人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。

    第五條縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門可以在重要漁業(yè)水域設(shè)漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者漁政檢查員。

    漁政檢查員依法對漁業(yè)船只、漁具、漁獲物、捕撈方法以及有關(guān)漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所進(jìn)行檢查，檢查時應(yīng)當(dāng)出示證件，任何單位和個人不得阻撓和拒絕。

    第二章養(yǎng)殖業(yè)

    第六條自治區(qū)鼓勵單位和個人充分利用適于養(yǎng)殖的水域、灘涂，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。

    第七條在有養(yǎng)殖條件的地方，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把水產(chǎn)養(yǎng)殖作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，鼓勵多元化投資，充分利用荒灘、荒水發(fā)展池塘、流水養(yǎng)魚，扶持當(dāng)?shù)厮a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

    第八條集體所有的或者全民所有的水域、灘涂，可以由集體、個人承包或者租賃經(jīng)營，也可以跨行業(yè)、跨地區(qū)聯(lián)合經(jīng)營，或者引進(jìn)外資開發(fā)經(jīng)營。

    對投資利用荒水、荒灘和低洼荒地發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的，堅(jiān)持誰開發(fā)、誰受益的原則，開發(fā)后的土地可以依法確定給開發(fā)單位或個人使用，使用期50年不變，允許依法轉(zhuǎn)讓。

    第九條從事水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位或個人，使用全民所有水域、灘涂的，應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請，由本級人民政府核發(fā)養(yǎng)殖使用證，確認(rèn)使用權(quán)。

    第十條申請養(yǎng)殖證必須具備下列條件：

    （一）有固定的生產(chǎn)場地，水源充足；

    （二）生產(chǎn)條件和設(shè)施符合漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)程的要求；

    （三）有與漁業(yè)養(yǎng)殖相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。

    審批部門應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起10個工作日以內(nèi)，作出決定。對符合條件的，予以批準(zhǔn)；對不符合條件的，書面告知申請人，并說明理由。

    第十一條領(lǐng)取養(yǎng)殖使用證的單位和個人，無正當(dāng)理由滿一年未從事養(yǎng)殖生產(chǎn)，或者放養(yǎng)量低于當(dāng)?shù)赝愷B(yǎng)殖水域平均放養(yǎng)量60％的，視為荒蕪。

    第十二條嚴(yán)格限制征收位于城鎮(zhèn)郊區(qū)的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。

    確需征收的，征收單位按不低于耕地征地標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。第十三條從區(qū)外引進(jìn)水產(chǎn)苗種養(yǎng)殖的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請，批準(zhǔn)后方可引進(jìn)。

    第十四條養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，科學(xué)養(yǎng)殖。養(yǎng)殖水體、餌料、漁藥、漁飼料應(yīng)當(dāng)符合國家無公害化漁業(yè)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)。

    第十五條經(jīng)營水生動植物產(chǎn)品的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向所在地檢疫機(jī)構(gòu)申報檢疫。

    進(jìn)入本行政區(qū)的水生動植物產(chǎn)品抵達(dá)目的地后，貨主應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)胤酪邫C(jī)構(gòu)繳驗(yàn)檢疫證明。經(jīng)核對合格的方可運(yùn)輸和銷售。停留三日以上又需運(yùn)往其它地區(qū)的水生動植物應(yīng)當(dāng)重新檢疫并出具證明。

    第三章捕撈業(yè)

    第十六條自治區(qū)對捕撈業(yè)實(shí)行捕撈限額制度。根據(jù)捕撈量低于漁業(yè)資源增長量的原則，確定漁業(yè)資源的可捕撈量。

    對江河、湖泊魚類及其他水生動植物資源的限額，由自治區(qū)人民政府漁業(yè)行政主管部門核定。

    捕撈江河、湖泊水域的漁業(yè)資源，應(yīng)當(dāng)保護(hù)作業(yè)水域的生態(tài)環(huán)境。

    第十七條自治區(qū)對捕撈業(yè)實(shí)行許可制度。從事捕撈水生動植物的單位和個人，必須向縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請，取得漁業(yè)捕撈許可證，方可進(jìn)行捕撈。

    第十八條漁業(yè)捕撈許可證種類及使用時間分別為：臨時捕撈許可證，有效期為1年；捕撈許可證，有效期為3年，每年審核一次；專項(xiàng)（特許）捕撈許可證，按審批時限使用。

    第十九條漁業(yè)捕撈許可證的核發(fā)：

    （一）臨時捕撈許可證、捕撈許可證，由縣級人民政府漁業(yè)行政主管部門核發(fā)；

    （二）跨縣捕撈的，由市（地）人民政府漁業(yè)行政主管部門核發(fā)；

    （三）跨市（地）捕撈的，由自治區(qū)人民政府漁業(yè)行政主管部門核發(fā)；

    （四）因養(yǎng)殖或者其他特殊需要，捕撈有重要經(jīng)濟(jì)價值的水生動物苗種或者禁捕的懷卵親體的，經(jīng)資源所在地的縣級人民政府漁業(yè)行政主管部門初審，市（地）人民政府漁業(yè)行政主管部門復(fù)審，報自治區(qū)人民政府漁業(yè)行政主管部門審批核發(fā)專項(xiàng)捕撈許可證。審批部門應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起10個工作日以內(nèi)，作出決定。對符合條件的，予以批準(zhǔn)；對不符合條件的，書面告知申請人，并說明理由。

    第二十條從事捕撈的單位和個人，必須遵守國家和自治區(qū)有關(guān)保護(hù)漁業(yè)資源的規(guī)定，按照漁業(yè)捕撈許可證核準(zhǔn)的作業(yè)類型、場所、時限、漁具數(shù)量和捕撈限額進(jìn)行作業(yè)。

    第二十一條縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對機(jī)動漁船的管理，確保漁業(yè)安全生產(chǎn)。

    漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對漁業(yè)船員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，船員經(jīng)考試取得合格證書后，方可上船作業(yè)。

    漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對漁業(yè)船舶進(jìn)行登記，做好規(guī)范化管理。漁業(yè)船舶經(jīng)檢驗(yàn)合格后，方可下水作業(yè)。

    第四章漁業(yè)資源的增殖和保護(hù)

    第二十二條從事捕撈生產(chǎn)的單位和個人應(yīng)當(dāng)繳納漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)，專項(xiàng)用于增殖和保護(hù)漁業(yè)資源。

    漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)的征收，按自治區(qū)人民政府財政部門和物價部門的規(guī)定執(zhí)行。

    第二十三條禁止使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的方法進(jìn)行捕撈。禁止制造、銷售、使用禁用的漁具。刺網(wǎng)網(wǎng)目不得小于6．5厘米。捕撈的漁獲物中幼魚不得超過10％。

    禁止使用或者限制使用的漁具和捕撈方法、其他網(wǎng)具最小網(wǎng)目尺寸以及其他保護(hù)漁業(yè)資源的措施，由自治區(qū)人民政府漁業(yè)行政主管部門規(guī)定。

    第二十四條禁漁區(qū)、禁漁期的設(shè)置，由市（地）人民政府漁業(yè)行政主管部門根據(jù)本地資源情況提出申請，報市（地）人民政府審批，并報自治區(qū)人民政府漁業(yè)行政主管部門備案；跨市（地）行政水域禁漁區(qū)、禁漁期的設(shè)置，由自治區(qū)人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請，報自治區(qū)人民政府審批。各地漁業(yè)行政主管部門可以根據(jù)本地漁業(yè)資源狀況、繁殖特性，適當(dāng)調(diào)整禁漁期，但每年不得少于4個月。

    禁止在禁漁區(qū)、禁漁期內(nèi)進(jìn)行捕撈或者銷售非法捕撈的漁獲物。

    第二十五條對鹵蟲卵等高原湖泊特種稀有的漁業(yè)資源，自治區(qū)人民政府可以采取封湖禁漁等措施。

    第二十六條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、廠礦、企業(yè)等非漁業(yè)生產(chǎn)單位和個人不得從事漁業(yè)捕撈。

    在自然保護(hù)核心區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)和森林公園內(nèi)的水域，不得進(jìn)行捕撈。

    第二十七條向天然水域投放魚苗及魚種，應(yīng)當(dāng)在縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)下進(jìn)行。

    第二十八條自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)水生野生動物種類分為：（一）自治區(qū)一級重點(diǎn)保護(hù)水生野生動物：尖裸鯉、平鰭裸吻魚等；

    （二）自治區(qū)二級重點(diǎn)保護(hù)水生野生動物：水獺、小爪水獺、紅螺疣螈、西藏山溪鯢、亞東鮭、墨脫華鯪、錐吻葉須魚、平唇鎣等。

    自治區(qū)對水獺、亞東鮭等珍貴、瀕危水生野生動物實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)，防止其滅絕。禁止捕殺、傷害國家或者自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)水生野生動物。

    第二十九條自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)的一級、二級漁業(yè)資源品種，由自治區(qū)人民政府漁業(yè)行政主管部門確定。市（地）和縣級重點(diǎn)保護(hù)的漁業(yè)資源品種，分別由市（地）和縣級人民政府漁業(yè)行政主管部門確定，并報自治區(qū)人民政府漁業(yè)行政主管部門備案。

    自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)的漁業(yè)資源品種及保護(hù)級別的調(diào)整，由自治區(qū)人民政府漁業(yè)行政主管部門確定并公布。

    第三十條為了保護(hù)漁業(yè)資源品種，自治區(qū)實(shí)行最低單體重量捕撈標(biāo)準(zhǔn)：

    （一）西藏裂腹魚、瀾滄裂腹魚、橫口裂腹魚、墨脫裂腹魚、光唇裂腹魚、怒江裂腹魚、高原裸裂尻魚，500克；

    （二）拉薩裂腹魚、巨須裂腹魚、弧唇裂腹魚、異齒裂腹魚，400克；

    （三）納木錯裸鯉、色林錯裸鯉，350克；

    （四）拉薩裸裂尻魚、前腹裸裂尻魚、熱裸裂尻魚、雙須葉須魚、裸腹葉須魚，300克；

    （五）高原裸鯉、軟刺裸鯉，250克；

    （六）黑斑原鎣、鑿齒鎣，150克。

    根據(jù)漁業(yè)發(fā)展和資源狀況，自治區(qū)人民政府漁業(yè)行政主管部門可以增加漁業(yè)資源保護(hù)品種，并對最低捕撈標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。

    第三十一條任何單位或個人在水生動物洄游通道和重要漁業(yè)水域建閘、筑壩或者進(jìn)行其他水下工程作業(yè)，應(yīng)當(dāng)事先與自治區(qū)或者市（地）人民政府漁業(yè)行政主管部門協(xié)商。對漁業(yè)資源有嚴(yán)重影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建造過魚設(shè)施或者采取其他補(bǔ)救措施，造成漁業(yè)資源損失的，由有關(guān)縣級以上人民政府責(zé)令賠償。

    第五章法律責(zé)任

    第三十二條使用全民所有的水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)，無正當(dāng)理由使水域、灘涂荒蕪滿一年的，由發(fā)放養(yǎng)殖使用證的機(jī)關(guān)責(zé)令限期開發(fā)使用；逾期未開發(fā)利用的，吊銷養(yǎng)殖使用證，可以并處2000 元以上5000 元以下的罰款。

    未依法取得養(yǎng)殖使用證或者超越養(yǎng)殖使用證范圍在全民所有的水域從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，責(zé)令其補(bǔ)辦養(yǎng)殖使用證或者限期拆除養(yǎng)殖設(shè)施，可以并處5000 元以上10000 元以下的罰款。

    第三十三條有下列違法行為之一的，沒收漁獲物和違法所得，并處10000 以上30000 元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收漁具，吊銷捕撈許可證；情節(jié)特別嚴(yán)重的，沒收漁船；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

    （一）使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的方法進(jìn)行捕撈的；

    （二）違反禁漁區(qū)、禁漁期的規(guī)定進(jìn)行捕撈的；

    （三）使用禁用的漁具、捕撈方法和小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進(jìn)行捕撈的；

    （四）漁獲物、銷售魚產(chǎn)品中幼魚超過規(guī)定比例的。

    第三十四條制造、銷售禁用漁具的，沒收其非法制造、銷售的漁具和違法所得，并處2000 元以上5000 元以下的罰款。

    第三十五條未依法取得漁業(yè)捕撈許可證擅自進(jìn)行捕撈的，沒收漁獲物和違法所得，并按下列標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并可以沒收漁具和漁船：

    （一）非機(jī)動漁船未取得臨時捕撈許可證、捕撈許可證的，處1000 元以上2000 元以下的罰款；

    （二）機(jī)動漁船未取得臨時捕撈許可證、捕撈許可證的，處2000 元以上5000 元以下的罰款；

    (三)未取得專項(xiàng)（特許）捕撈許可證的，處5000 元以上30000 元以下的罰款。

    第三十六條違反漁業(yè)捕撈許可證關(guān)于作業(yè)類型、場所、時限和漁具數(shù)量等項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行捕撈的，沒收漁獲物和違法所得，可以按下列標(biāo)準(zhǔn)并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并可以沒收漁具，吊銷捕撈許可證：

    （一）非機(jī)動漁船違反臨時捕撈許可證、捕撈許可證有關(guān)規(guī)定的，處500元以上1000 元以下的罰款；

    （二）機(jī)動漁船違反臨時捕撈許可證、捕撈許可證有關(guān)規(guī)定的，處1000 元以上3000 元以下的罰款；

    （三）違反專項(xiàng)（特許）捕撈許可證有關(guān)規(guī)定的，處3000 元以上20000 元以下的罰款。

    第三十七條本辦法規(guī)定的行政處罰，由縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門或者其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)作出。

    第三十八條漁業(yè)行政主管部門、漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定核發(fā)漁業(yè)捕撈許可證、分配捕撈限額的，或者有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第六章附則

    第三十九條本辦法自2006 年3月1日起施行。