西藏出臺(tái)模范寺廟愛國守法僧尼評(píng)選意見

    自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部 自治區(qū)民宗委

    關(guān)于開展和諧模范寺廟暨愛國守法先進(jìn)僧尼創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)的意見（試行）

    根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于建立健全藏傳佛教寺廟管理長效機(jī)制的意見〉的通知》和自治區(qū)有關(guān)文件精神，全區(qū)開展和諧模范寺廟暨愛國守法先進(jìn)僧尼創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)。

    一、重要意義

    開展和諧模范寺廟暨愛國守法先進(jìn)僧尼創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)，是全面貫徹黨的宗教工作基本方針的重要舉措，是加強(qiáng)和創(chuàng)新寺廟管理的重要內(nèi)容，是調(diào)動(dòng)廣大僧尼愛國守法積極性的重要載體，是健全藏傳佛教寺廟管理長效機(jī)制的重要行動(dòng)，是維護(hù)正常宗教秩序和寺廟和諧穩(wěn)定的重要保障。

    二、指導(dǎo)思想

    高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記“七一”重要講話和關(guān)于西藏工作的一系列重要指示精神，貫徹落實(shí)中央第五次西藏工作座談會(huì)和習(xí)近平副主席出席慶祝西藏和平解放60周年活動(dòng)時(shí)的一系列重要講話精神，堅(jiān)持中央關(guān)于西藏工作的指導(dǎo)思想，全面貫徹黨的宗教工作基本方針和國家管理宗教事務(wù)的法律法規(guī)，始終堅(jiān)持對(duì)達(dá)賴集團(tuán)斗爭的基本方針，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，營造氛圍，精心組織，注重實(shí)效，重在激勵(lì)，扎扎實(shí)實(shí)開展好和諧模范寺廟暨愛國守法先進(jìn)僧尼創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)，維護(hù)正常宗教秩序，確保寺廟和諧穩(wěn)定。

    三、總體目標(biāo)

    開展和諧模范寺廟暨愛國守法先進(jìn)僧尼創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)，深化法制宣傳教育，健全寺廟管理體制，建立規(guī)章制度，依法管理寺廟，規(guī)范寺廟活動(dòng)，加強(qiáng)寺廟資產(chǎn)管理，健全社會(huì)保障體系，強(qiáng)化僧尼管理，嚴(yán)格管理寺廟外來人員，確保寺廟和諧穩(wěn)定。增強(qiáng)寺廟和僧尼參與加強(qiáng)和創(chuàng)新寺廟管理的自覺性和主動(dòng)性，在寺廟進(jìn)一步營造愛國愛教、遵規(guī)守法的良好氛圍，團(tuán)結(jié)絕大多數(shù)僧尼，孤立打擊極少數(shù)分裂分子，使寺廟僧尼成為政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾的宗教教職人員，健全寺廟管理長效機(jī)制，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

    四、評(píng)選范圍和條件

    （一）評(píng)選范圍。

    全區(qū)登記備案的宗教活動(dòng)場(chǎng)所；全區(qū)持有宗教教職人員證和活佛證的宗教教職人員。創(chuàng)建和評(píng)選活動(dòng)實(shí)行“一票否決”制，凡寺廟出現(xiàn)危害國家安全事件、影響我區(qū)發(fā)展穩(wěn)定事件，僧尼參與群體性事件的，自發(fā)生事件之日起三年不得參評(píng)；凡寺廟發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故、造成嚴(yán)重后果的，一年不得參評(píng)；凡寺廟和僧尼參與達(dá)賴集團(tuán)分裂祖國破壞活動(dòng)的，一律不得參與評(píng)選。

    （二）和諧模范寺廟評(píng)選條件。

    1、與黨和政府同心同德。自覺遵守國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度。

    2、管理體制機(jī)制健全。屬地管理責(zé)任主體明確，寺廟管理組織工作制度健全，寺廟管理規(guī)章制度完善并嚴(yán)格落實(shí)。

    3、愛國人士作用有效發(fā)揮。活佛、堪布、經(jīng)師、格貴、翁則等人員能主動(dòng)支持寺廟管理委員會(huì)工作，廣大僧尼積極配合寺廟管理委員會(huì)工作。

    4、學(xué)習(xí)制度健全。愛國主義教育和法制宣傳教育深入開展，僧尼的中華民族意識(shí)、國家意識(shí)、法制意識(shí)、公民意識(shí)顯著增強(qiáng)，自覺維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)、反對(duì)分裂。

    5、寺廟僧尼管理到位。活佛、僧尼登記備案管理制度和僧尼定員嚴(yán)格實(shí)施，堅(jiān)持持證住寺，落實(shí)請(qǐng)銷假制度；吸收僧尼的審批手續(xù)嚴(yán)格規(guī)范；無非法認(rèn)定“活佛”。

    6、寺廟治保體系完善。文物保護(hù)、治安、消防和衛(wèi)生防疫工作措施到位；依法加強(qiáng)來寺朝佛、參觀人員安全管理；常住、暫住人口和出租房登記辦證，寺廟無閑雜人員。

    7、建立正常宗教秩序。寺廟開展大型宗教活動(dòng)自覺接受宗教事務(wù)部門審批管理，宗教活動(dòng)內(nèi)容合法規(guī)范、過程安全有序，學(xué)經(jīng)班管理嚴(yán)格規(guī)范。

    8、健全資產(chǎn)管理制度。寺廟資產(chǎn)全面登記、嚴(yán)格管理；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)格按照有關(guān)程序規(guī)定進(jìn)行；財(cái)務(wù)制度健全，生產(chǎn)經(jīng)營合法，收入分配合理、公開、透明，自覺接受審計(jì)。

    9、基本公共服務(wù)有效推進(jìn)。配合政府落實(shí)僧尼養(yǎng)老、醫(yī)保、低保等社會(huì)保障，老弱病殘僧尼生活困難問題得到妥善解決。

    10、寺廟不得恢復(fù)封建特權(quán)。寺廟不得干預(yù)行政、司法、教育以及社會(huì)事務(wù)管理；寺廟不得恢復(fù)已被廢除的宗教封建特權(quán)和壓迫剝削制度，不得恢復(fù)寺廟之間的隸屬關(guān)系；寺廟按照國家有關(guān)規(guī)定可以接受不附加政治條件的捐贈(zèng)，但不得強(qiáng)迫或攤派。

    11、保持寺廟和諧穩(wěn)定。寺廟不發(fā)生危安案件、刑事案件；寺廟僧尼不參與分裂祖國的活動(dòng)、不參加擾亂社會(huì)秩序的活動(dòng)；寺廟事務(wù)不受境外任何組織和個(gè)人的干涉和支配，寺廟僧尼與境內(nèi)外分裂勢(shì)力無通聯(lián)。

    （三）愛國守法先進(jìn)僧尼評(píng)選條件。

    1、擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度，愛國愛教，與達(dá)賴集團(tuán)劃清界限，堅(jiān)決維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)、反對(duì)分裂。

    2、積極參加愛國主義教育和法制宣傳教育，自覺遵守國家法律法規(guī)，不從事非法宗教活動(dòng)。

    3、模范服從政府和寺廟管理委員會(huì)的管理，自覺遵規(guī)守戒。

    4、潛心修學(xué)，積極參加寺廟佛事活動(dòng)，具有良好的道德修為。

    五、評(píng)選和獎(jiǎng)勵(lì)辦法

    （一）評(píng)選時(shí)間。

    自治區(qū)每一年評(píng)選一次，地（市）、縣（市、區(qū)）每半年評(píng)選一次，對(duì)和諧模范寺廟和愛國守法先進(jìn)僧尼進(jìn)行表彰。

    （二）評(píng)選辦法。

    以本意見下發(fā)后寺廟和僧尼的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)為依據(jù)進(jìn)行評(píng)選。

    1、縣級(jí)評(píng)選辦法?？h級(jí)和諧模范寺廟的評(píng)選，原則上獲獎(jiǎng)寺廟比例為全縣（市、區(qū)）寺廟總數(shù)的30%，和諧模范寺廟的持證僧尼均為縣級(jí)愛國守法先進(jìn)僧尼；未評(píng)上模范的寺廟，持證僧尼按其30%的比例評(píng)選縣級(jí)愛國守法先進(jìn)僧尼。評(píng)選結(jié)果報(bào)地（市）宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

    2、地市級(jí)評(píng)選辦法。地市級(jí)和諧模范寺廟的評(píng)選，從縣級(jí)和諧模范寺廟中按30%的比例以及地市管理的寺廟中產(chǎn)生，和諧模范寺廟的持證僧尼均為地市級(jí)愛國守法先進(jìn)僧尼；其他縣級(jí)愛國守法先進(jìn)僧尼中按30%的比例評(píng)選地市級(jí)愛國守法先進(jìn)僧尼。評(píng)選結(jié)果報(bào)自治區(qū)宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

    3、自治區(qū)級(jí)評(píng)選辦法。自治區(qū)級(jí)和諧模范寺廟的評(píng)選，從地市級(jí)和諧模范寺廟中按30%的比例產(chǎn)生，和諧模范寺廟的持證僧尼均為自治區(qū)級(jí)愛國守法先進(jìn)僧尼；其他地市級(jí)愛國守法先進(jìn)僧尼中按30%的比例評(píng)選自治區(qū)級(jí)愛國守法先進(jìn)僧尼。

    （三）獎(jiǎng)勵(lì)。

    1、被評(píng)為和諧模范寺廟的，各級(jí)黨委、政府授匾；向全寺活佛僧尼頒發(fā)榮譽(yù)證書和獎(jiǎng)金。被評(píng)為自治區(qū)、地市、縣三級(jí)愛國守法先進(jìn)僧尼的，頒發(fā)榮譽(yù)證書和獎(jiǎng)金。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為自治區(qū)級(jí)愛國守法先進(jìn)僧尼4000元/人、地市級(jí)愛國守法先進(jìn)僧尼2000元/人、縣級(jí)愛國守法先進(jìn)僧尼1000元/人。寺廟僧尼按年度所獲最高級(jí)別獎(jiǎng)項(xiàng)授獎(jiǎng)。

    2、對(duì)獲獎(jiǎng)的活佛和寺廟管理委員會(huì)僧人主要負(fù)責(zé)人，提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。和諧模范寺廟在寺廟文物維修等方面優(yōu)先安排，愛國守法先進(jìn)僧尼從優(yōu)辦理低保等社會(huì)保障，并由政府代繳部分個(gè)人承擔(dān)的養(yǎng)老、醫(yī)保金。

    3、獎(jiǎng)勵(lì)資金由自治區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌解決。

    （四）寺廟和僧尼受表彰后，出現(xiàn)參與達(dá)賴集團(tuán)分裂祖國活動(dòng)、參加擾亂社會(huì)秩序活動(dòng)的，取消榮譽(yù)稱號(hào)、收回匾牌和證書、追回獎(jiǎng)金。

    六、組織領(lǐng)導(dǎo)

    全區(qū)和諧模范寺廟暨愛國守法先進(jìn)僧尼創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)，由自治區(qū)宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，設(shè)立由區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，自治區(qū)民宗、公安、安全、財(cái)政、佛協(xié)等部門參加的創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)辦公室，專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。各地（市）、縣（市、區(qū)）宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)開展本轄區(qū)內(nèi)和諧模范寺廟暨愛國守法先進(jìn)僧尼創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)各項(xiàng)工作。

    和諧模范寺廟暨愛國守法先進(jìn)僧尼創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)具體考評(píng)辦法由自治區(qū)宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定。

    清真寺、天主教堂及其宗教教職人員參照?qǐng)?zhí)行。

    本意見自下發(fā)之日起施行。已有相關(guān)意見與之有出入的，一律以本意見為準(zhǔn)。