西藏出臺減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)工作意見

    ●深化以稅費(fèi)改革為主的農(nóng)牧區(qū)綜合改革

    ●穩(wěn)定、完善、強(qiáng)化對農(nóng)直接補(bǔ)貼政策

    ●建立減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)防范機(jī)制

    ●加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)集體資金、資產(chǎn)、資源管理

    ●完善農(nóng)牧民減負(fù)工作的組織保障機(jī)制

    為切實(shí)保護(hù)農(nóng)牧民合法權(quán)益，調(diào)動農(nóng)牧民生產(chǎn)積極性，促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，日前，西藏出臺了《關(guān)于做好2006 年減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)工作的意見》，對西藏減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)工作作出安排部署。

    深化以稅費(fèi)改革為主的農(nóng)牧區(qū)綜合改革。各地（市）、各縣（市、區(qū)）要把貫徹落實(shí)自治區(qū)在農(nóng)牧區(qū)的優(yōu)惠政策，作為保護(hù)、調(diào)動、發(fā)揮好農(nóng)牧民生產(chǎn)積極性的重要前提，予以高度重視。認(rèn)真總結(jié)農(nóng)牧區(qū)稅費(fèi)改革工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，按照“多予、少取、放活”的方針和“深化、鞏固、完善”的要求，加快推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育體制改革、縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)牧區(qū)綜合改革，防止農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)反彈。

    穩(wěn)定、完善、強(qiáng)化對農(nóng)直接補(bǔ)貼政策。進(jìn)一步健全對農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧民的支持保障體系，切實(shí)落實(shí)好糧食、農(nóng)機(jī)、良種、農(nóng)藥、化肥等補(bǔ)貼政策，各地（市）、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)直補(bǔ)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把補(bǔ)貼款直接發(fā)放到農(nóng)民手中，并張榜公布，防止補(bǔ)貼資金流失和層層克扣，把國家對農(nóng)牧民群眾的各項(xiàng)補(bǔ)貼落到實(shí)處，著力促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)增收，夯實(shí)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。同時(shí)建立綜合治理機(jī)制，認(rèn)真解決農(nóng)牧民反映強(qiáng)烈的突出問題，各有關(guān)部門要密切配合，依法規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營和價(jià)格監(jiān)管，健全檢驗(yàn)檢測體系，強(qiáng)化對種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥等農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料的專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊查處制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)的不法行為。

    建立減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)防范機(jī)制。各地（市）、各縣（市、區(qū)）要聯(lián)合對涉及農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)的文件、收費(fèi)進(jìn)行全面審核，及時(shí)糾正加重農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)、侵犯農(nóng)牧民權(quán)益的行為。嚴(yán)格農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的規(guī)范管理、實(shí)施程序，防止以經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)為名變相加重農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)。嚴(yán)防各種變化手法、巧立名目亂收費(fèi)、亂罰款問題的抬頭，堅(jiān)決糾正和查處縣、鄉(xiāng)、村面向農(nóng)牧民亂集資、亂攤派。切實(shí)加強(qiáng)對涉及農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和公示內(nèi)容的審核、監(jiān)督，健全價(jià)格和收費(fèi)“公示制”，適時(shí)更新公示內(nèi)容，創(chuàng)新公示形式，確保公示質(zhì)量，提高公示效果。

    加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)集體資金、資產(chǎn)、資源管理。積極推行村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)制度，避免因集體資產(chǎn)流失、鄉(xiāng)村集體資金賬目混亂、集體理財(cái)不規(guī)范造成的集體資金、資產(chǎn)、資源流失和農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)的增加，切實(shí)把村務(wù)公開、民主理財(cái)、村民監(jiān)督等制度落到實(shí)處。

    完善農(nóng)牧民減負(fù)工作的組織保障機(jī)制。按照農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)“總量控制、定額限額、定向使用、財(cái)務(wù)公開、審計(jì)監(jiān)督”的要求，各級減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要從推進(jìn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的高度充分認(rèn)識農(nóng)牧民減負(fù)工作的重要性，把減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)工作列入本地區(qū)、本部門的重要議事日程，明確目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任，加強(qiáng)法制建設(shè)，完善相關(guān)法律法規(guī)，做到依法監(jiān)督管理，逐步把減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)工作納入制度化、規(guī)范化、法制化管理軌道。