西藏自治區(qū)財政監(jiān)督條例

（2005 年1月12日西藏自治區(qū)八屆人大常委會第十六次會議通過） 

    西藏自治區(qū)第八屆人民代表大會常務委員會公告

          〔2005 〕1號

     《西藏自治區(qū)財政監(jiān)督條例》已由西藏自治區(qū)第八屆人民代表大會常務委員會第十六次會議于2005 年1月12日通過，現(xiàn)予公布，本條例自2005 年3月1日起施行。

    西藏自治區(qū)人民代表大會常務委員會

          2005 年1月12日

    第一條為了加強財政監(jiān)督，規(guī)范財政監(jiān)督行為，維護財經(jīng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。

    第二條本條例所稱財政監(jiān)督是指自治區(qū)各級人民政府財政部門（以下簡稱財政部門）依法對國家機關、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體及其他組織和個人涉及財政預算內(nèi)外收支、財務收支、國有資產(chǎn)等事項所進行的監(jiān)督。

    第三條財政部門實施監(jiān)督應當遵循公開、公平、公正的原則。財政監(jiān)督采取調(diào)查、稽核、檢查等方式，堅持直接監(jiān)督與委托監(jiān)督相結(jié)合，專項檢查、綜合檢查與日常檢查相結(jié)合。

    第四條財政部門依照財政管理體制和財務隸屬關系實施財政監(jiān)督。

    上級財政部門在必要時，可以將其管轄范圍內(nèi)的財政監(jiān)督事項，委托下級財政部門監(jiān)督；上級財政部門對下級財政部門管轄范圍內(nèi)的重大財政事項，可以直接監(jiān)督。

    財政部門的內(nèi)部監(jiān)督檢查，由財政監(jiān)督檢查機構(gòu)對財政部門內(nèi)設各職能機構(gòu)的財政財務會計管理、預算編審執(zhí)行、內(nèi)部制約制度以及直屬單位的財務收支和會計信息質(zhì)量等情況進行監(jiān)督檢查。

    第五條各級人民政府應當加強對財政監(jiān)督工作的領導，并定期聽取本級財政部門的有關財政監(jiān)督情況的匯報。

    財政部門應當及時向本級人民政府報告財政監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的重要情況和問題。

    第六條財政部門和其他經(jīng)濟監(jiān)督部門之間應當協(xié)調(diào)配合、互通信息。

    第七條任何單位和個人都有權舉報違反財政法律、法規(guī)的行為。財政部門對舉報事項應當及時查處，并為舉報人保密。對舉報有功人員應當予以獎勵。

    第八條財政部門依法監(jiān)督下列事項：

    （一）各預算部門及其所屬單位預算編制、執(zhí)行、調(diào)整和決算情況；

    （二）應向財政解繳預算收入的單位解繳預算收入情況，以及本級各預算收入征收機關征收預算收入情況；

    （三）所在地國庫辦理預算收入的收納、劃分、留解、退付和預算支出的撥付情況；

    （四）預算外資金的征收、管理和使用情況；

    （五）專項資金的收支管理情況；

    （六）國有資產(chǎn)收益、毀損情況，國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權界定及國有股權管理情況；

    （七）政府采購資金管理使用情況；

    （八）社會保障資金的管理使用情況；

    （九）會計信息質(zhì)量和會計師事務所執(zhí)業(yè)質(zhì)量情況；

    （十）財務會計制度的執(zhí)行情況；

    （十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

    第九條財政部門可以將涉及國家秘密以外的財政監(jiān)督事項委托給具備相應資質(zhì)條件的社會中介機構(gòu)實施檢查。

    第十條財政部門實施監(jiān)督應當組成檢查組，檢查組成員不得少于2人。

    第十一條財政監(jiān)督檢查組進行檢查時有權查閱被監(jiān)督檢查單位有關的文件和資料。調(diào)查、詢問有關人員，核實現(xiàn)金、有價證券、實物等資產(chǎn)。

    第十二條被監(jiān)督檢查單位應當配合財政部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供有關的資料和情況，不得以任何形式拖延、阻礙、拒絕檢查。

    第十三條財政監(jiān)督檢查組應當在實施檢查3個工作日前將檢查通知書送達被檢查單位。

    檢查通知書的主要內(nèi)容：（一）檢查文號；

    （二）被檢查單位的名稱；

    （三）檢查的依據(jù)、范圍、內(nèi)容、方式和時間；

    （四）對被檢查單位的具體要求；

    （五）檢查組組長、成員名單及聯(lián)系方式；

    （六）財政部門印章、簽發(fā)日期。

    第十四條財政監(jiān)督檢查人員實施檢查時應當向被監(jiān)督檢查單位出示有關證件。

    第十五條財政監(jiān)督檢查人員與被監(jiān)督檢查單位或事項有利害關系的，應當回避，被監(jiān)督檢查單位也有權要求其回避。

    第十六條財政監(jiān)督檢查人員實施監(jiān)督檢查時應當依法履行職責，遵守工作紀律，保守國家秘密和被監(jiān)督檢查單位的商業(yè)秘密。

    第十七條財政監(jiān)督檢查組應當在檢查工作結(jié)束后10個工作日內(nèi)形成財政監(jiān)督檢查報告，并送交被監(jiān)督檢查單位征求意見。

    被監(jiān)督檢查單位應當自接到財政監(jiān)督檢查報告之日起5個工作日內(nèi)，將其反饋意見書面送交檢查組或者財政部門。

    被監(jiān)督檢查單位對財政監(jiān)督檢查報告有異議的，檢查組應當進行核查、取證；在規(guī)定期限內(nèi)未提出書面意見的，視為無異議。

    第十八條財政監(jiān)督檢查報告應當包括以下內(nèi)容：

    （一）檢查的范圍、內(nèi)容、方式、時間；

    （二）被檢查單位的基本情況；

    （三）檢查認定的事實及依據(jù)；

    （四）檢查處理意見；

    （五）被檢查單位的意見；

    （六）檢查組組長及成員簽名；

    （七）報告日期。

    第十九條財政部門應當自收到財政監(jiān)督檢查報告之日起30日內(nèi)做出財政監(jiān)督檢查結(jié)論，并送達被監(jiān)督檢查單位。

    第二十條財政監(jiān)督檢查結(jié)論確認被監(jiān)督檢查單位有違法行為的，應當作出財政檢查決定。

    財政檢查決定應當包括以下主要內(nèi)容：

    （一）主送單位及抄送單位；

    （二）檢查的范圍、內(nèi)容、方式和時間；

    （三）被檢查單位違法事實；

    （四）處理決定及其依據(jù)；

    （五）處理決定的執(zhí)行期限和要求；

    （六）其他需要說明的事項；

    （七）作出處理決定的財政部門名稱、印章和日期。

    第二十一條財政部門對財政監(jiān)督事項的有關問題進行調(diào)查或者檢查時，經(jīng)縣級以上人民政府財政部門負責人批準，可以向與被調(diào)查、檢查單位有經(jīng)濟業(yè)務往來的單位查詢有關情況，可以向金融機構(gòu)查詢被調(diào)查、檢查單位的存款，有關單位和金融機構(gòu)應當配合。

    財政部門查詢存款時，應當持有縣級以上人民政府財政部門簽發(fā)的查詢存款通知書，并負有保密義務。

    第二十二條財政部門作出的處理決定需要有關單位協(xié)助執(zhí)行的，應當通知有關單位協(xié)助執(zhí)行。

    有關單位自接到協(xié)助執(zhí)行通知書之日起30日內(nèi)，將協(xié)助執(zhí)行的情況告知財政部門。

    第二十三條被監(jiān)督檢查單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府財政部門責令其限期糾正或予以撤銷：

    （一）制定與分稅制財政管理體制不一致的規(guī)定；

    （二）自行制定行政事業(yè)性收費規(guī)定；

    （三）擅自設置專項基金項目和標準；

    （四）制定亂攤派或違規(guī)集資的規(guī)定；

    （五）違反國家規(guī)定制定會計制度或核算辦法；

    （六）違反國家規(guī)定制定提高補貼、獎金、工資標準等規(guī)定。

    因上述行為有違法收入的，責令其退還；拒不退還的，予以收繳；有違法支出的，予以追回。

    第二十四條被檢查單位有下列行為之一的，縣級以上人民政府財政部門除在法定職權范圍內(nèi)依法進行處理、處罰外，應當向有關部門、單位提出追究責任人員責任的建議：

    （一）隱瞞、截留、挪用財政收入的；

    （二）虛報冒領、騙取財政撥款或者補貼的；

    （三）超越權限擅自減免、不征、緩征、退付預算收入或者不按規(guī)定的預算級次入庫及動用國庫款項的；

    （四）違反國有資產(chǎn)管理法規(guī)，造成國有資產(chǎn)損失的；

    （五）違反規(guī)定將財政預算資金轉(zhuǎn)為預算外資金的；

    （六）擅自設立行政事業(yè)性收費、基金項目或擴大范圍、提高標準的；

    （七）揮霍浪費國家資金的；

    （八）擅自提高補貼標準、擴大補貼范圍、提高工資的；

    （九）應當建賬而不建賬、編報虛假財務報表和其他違反會計法規(guī)的；

    （十）利用職務上的便利，將公共財物非法占為己有的；

    （十一）拖延、阻礙、拒絕提供與財政監(jiān)督檢查事項有關的資料，或者拒絕、阻礙財政監(jiān)督檢查的；

    （十二）報復、陷害財政監(jiān)督檢查人員或舉報人的。

    第二十五條財政部門對違反財政法律、法規(guī)行為的，可以按照有關規(guī)定暫停撥付或者核減與違法行為直接有關的款項；已經(jīng)撥付的，可以責令其暫停使用或者予以收回。超出財政部門法定職權范圍追究責任人員責任的，按照以下規(guī)定處理：

    （一）應當解除會計專業(yè)技術職務的，向人事部門提出收回其會計專業(yè)技術職務聘書的意見；

    （二）應當給予行政處分的，向行政監(jiān)察機關或有權作出行政處分決定的主管機關提出建議；不屬于由行政監(jiān)察機關給予處分的，向委任、派遣、聘任該責任人員的機構(gòu)提出處理建議；

    （三）有犯罪嫌疑的，移送司法機關處理。

    第二十六條對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，有下列情形之一的牞可以從輕、減輕或免予處罰：

    （一）主動自查并及時改正的；

    （二）對財政監(jiān)督檢查機構(gòu)查出的問題及時糾正的；

    （三）數(shù)額較小，情節(jié)輕微的。

    第二十七條財政監(jiān)督檢查人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，依法給予行政處罰、處分；有犯罪嫌疑的，移送司法機關處理。

    第二十八條本條例自2005 年3月1日起施行。