西藏自治區(qū)實施《中華人民共和國婦女權益保障法》辦法

    （1994年8月18日西藏自治區(qū)第六屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過；1997年3月29日西藏自治區(qū)第六屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議修正；2009年11月27日西藏自治區(qū)第九屆人民代表大會常務委員會第十三次會議修訂）

    《西藏自治區(qū)實施〈中華人民共和國婦女權益保障法〉辦法》，已由西藏自治區(qū)第九屆人民代表大會常務委員會第十三次會議于2009年11月27日修訂通過?，F(xiàn)將修訂后的《西藏自治區(qū)實施〈中華人民共和國婦女權益保障法〉辦法》公布，自2010年1月1日起施行。

    特此公告

    西藏自治區(qū)人民代表大會常務委員會

    2009年12月3日

    第一章 總 則

    第一條 為了保障婦女的合法權益，促進男女平等，充分發(fā)揮婦女在社會主義現(xiàn)代化建設中的作用，根據(jù)《中華人民共和國婦女權益保障法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，結合自治區(qū)實際，制定本辦法。

    第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內的國家機關、社會團體、企業(yè)、事業(yè)單位、基層群眾性自治組織和公民應當遵守本辦法。

    第三條 實行男女平等是國家的基本國策。婦女在政治、經(jīng)濟、文化、教育、社會和家庭生活等方面享有與男子平等的權利。

    第四條 各級人民政府應當重視和加強婦女權益保障工作，完善涉及婦女權益保障的各項制度，保護婦女依法享有的特殊權益。

    縣級以上人民政府應當根據(jù)國家婦女發(fā)展綱要，制定本行政區(qū)域的婦女發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

    第五條 縣級以上人民政府負責本行政區(qū)域內的婦女權益保障工作，為婦女依法行使權利提供必要的條件。

    縣級以上人民政府有關部門以及人民法院、人民檢察院應當按照各自的職責，保障婦女的合法權益。

    鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和城市街道辦事處應當明確婦女權益保障工作的人員，指導城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織做好婦女權益保障工作。

    第六條 縣級以上人民政府婦女兒童工作委員會負責本行政區(qū)域內婦女權益保障工作，其主要職責：

    （一）組織宣傳男女平等基本國策以及保障涉及婦女權益的法律、法規(guī)、規(guī)章和公共政策，檢查、督促有關法律、法規(guī)、規(guī)章和公共政策的貫徹實施；

    （二）研究、決定婦女權益保障工作的重大事項，參與涉及婦女權益保障的法規(guī)、規(guī)章和公共政策的制定；

    （三）協(xié)調、指導有關部門做好婦女權益保障工作；

    （四）督促有關部門依法查處侵害婦女權益的行為；

    （五）表彰、獎勵在婦女權益保障工作中成績顯著的組織和個人；

    （六）其他應當由婦女兒童工作委員會履行的職責。

    第七條 各級婦女聯(lián)合會代表和維護婦女的利益，協(xié)助國家機關檢查、監(jiān)督保障婦女權益的法律、法規(guī)和政策的執(zhí)行，提出婦女合法權益保障的意見和建議，做好婦女權益保障的各項工作。

    工會、共產(chǎn)主義青年團等社會團體，應當在各自的職責范圍內，做好婦女權益的保障工作。

    第八條 自治區(qū)鼓勵婦女自尊、自信、自立、自強，運用法律維護自身合法權益。

    婦女應當遵守國家法律、法規(guī)，履行法律規(guī)定的義務。尊重社會公德，自覺維護祖國統(tǒng)一和民族團結，反對分裂。

    第二章 政治權利

    第九條 婦女享有與男子平等的政治權利，任何組織和個人不得妨礙婦女行使政治權利。

    第十條 制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章、公共政策以及決定重大事項時，對涉及婦女權益的重大問題，應當聽取本級婦女聯(lián)合會的意見。

    國家機關、社會團體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織在制定內部規(guī)章制度時，對涉及婦女權益的事項，應當聽取本單位婦女工作委員會或者工會女職工委員會的意見。

    第十一條 各級人民代表大會的代表中，婦女代表比例不得低于20%，并逐步提高婦女代表的比例。

    第十二條 職工代表大會中婦女代表應當占本單位女職工總人數(shù)的20%以上。

    村（居）民委員會中，應當有適當數(shù)量的婦女成員。

    第十三條 各級國家機關、社會團體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織的領導成員中，應當有適當數(shù)量的女性。

    第十四條 各級國家機關、社會團體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織應當重視、培養(yǎng)和選拔婦女領導干部。各級婦女聯(lián)合會、工會女職工委員會等婦女組織，可以向國家機關、社會團體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織推薦女干部，有關部門和單位應當重視其推薦意見。

    第三章 文化教育權益

    第十五條 縣級以上人民政府教育行政部門、學校和有關部門應當按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定，保障婦女享有與男子平等的文化教育權利。

    學校招生，不得提高或者變相提高女生的錄取標準。學校不得限定女生的錄取比例，國家有特別規(guī)定的除外。

    第十六條 學校應當根據(jù)女性青少年的特點進行心理、生理、衛(wèi)生保健和自我保護教育，保障女性青少年健康發(fā)展。

    第十七條 政府、社會、學校應當采取有效措施，保障貧困、殘疾和流動人口中就學困難的適齡女性兒童少年完成義務教育。

    第十八條 父母或者其他監(jiān)護人應當保障適齡女性兒童少年接受并完成義務教育，不得以任何理由迫使適齡女性兒童少年輟學。

    第十九條 縣級以上人民政府應當加強對掃除婦女文盲、半文盲和掃盲后繼續(xù)教育工作的領導，并將其納入本級政府掃盲和掃盲后繼續(xù)教育規(guī)劃。

    縣級以上人民政府教育行政部門應當結合當?shù)貙嶋H，負責組織掃除婦女文盲、半文盲和掃盲后繼續(xù)教育工作的具體實施。

    第二十條 各級人民政府及其有關部門應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的需求，組織婦女進行職業(yè)教育和實用技術培訓，提高婦女的勞動技能，促進婦女就業(yè)。

    第二十一條 國家機關、社會團體和企業(yè)、事業(yè)單位應當重視培養(yǎng)女性專業(yè)人才，保障婦女從事科學、技術、文學、藝術和其他專業(yè)活動的權利，并提供必要的條件。

    第四章 勞動和社會保障權益

    第二十二條 各級人民政府及其相關部門應當保障婦女享有與男子平等的勞動權益，實行男女同工同酬，并保障婦女在享受社會福利待遇方面享有與男子平等的權利。

    第二十三條 各級人民政府應當保障婦女享有與男子平等的就業(yè)機會，并將婦女就業(yè)納入整體就業(yè)規(guī)劃，對就業(yè)困難的婦女提供必要的就業(yè)指導和援助。

    第二十四條 用人單位在錄用職工時，不得歧視婦女，除法律規(guī)定不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女，不得提高或者變相提高對婦女的錄用標準。

    錄用女職工時，同等條件下應當優(yōu)先錄用少數(shù)民族婦女。

    第二十五條 用人單位在錄用女職工時，應當依法與其簽訂勞動（聘用）合同或者服務協(xié)議，勞動（聘用）合同或者服務協(xié)議中不得規(guī)定限制女職工結婚、生育的內容。

    用人單位對女職工的特殊保護，可以與女職工方共同協(xié)商，簽訂專項集體合同。

    第二十六條 婦女在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期受特殊保護。

    用人單位不得以婦女結婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等為由，降低女職工的工資或者取消福利待遇、辭退女職工、影響其晉職、晉級、評定專業(yè)技術職稱、 單方解除勞動（聘用）合同或者服務協(xié)議。

    患職業(yè)病或者因工負傷并被確認喪失或者部分喪失勞動能力的女職工，用人單位不得單方解除其勞動合同。

    第二十七條 用人單位應當嚴格遵守和執(zhí)行國家在勞動保障、勞動保險、生育保險、勞動保護和婦女保健等方面的規(guī)定,不斷改善勞動環(huán)境和勞動條件。

    用人單位不得超出國家規(guī)定的范圍，為婦女安排不適合其從事的工作。

    第二十八條 縣級以上人民政府應當加大對生育保障的投入，逐步建立與完善生育保險制度，推行住院分娩。

    縣級以上人民政府應當對享受城鄉(xiāng)最低生活保障的孕產(chǎn)婦提供必要的生育救助。

    第二十九條 縣級以上人民政府應當建立城鄉(xiāng)婦女的常見婦科病普查制度。

    用人單位應當至少每兩年為女職工進行一次婦科病、乳腺病的篩查。有條件的單位應當增加篩查次數(shù)和項目。

    用人單位應當定期為女職工進行職業(yè)病健康檢查。

    第五章 財產(chǎn)權益

    第三十條 婦女對家庭共有財產(chǎn)享有與男子平等的占有、使用、收益、處分的權利。

    第三十一條 婦女享有與男子平等的財產(chǎn)繼承權。在同一順序法定繼承人中，不得歧視婦女。

    喪偶婦女有權處分繼承的財產(chǎn)，任何人不得干涉。

    第三十二條 夫妻在辦理房屋所有權證、土地使用權證、土地承包經(jīng)營權證、林權證以及其他共有權屬證書時，可以申請聯(lián)名登記，登記機構應當予以辦理。

    第三十三條 婦女享有與男子平等的土地承包經(jīng)營權。

    土地承包期內，農(nóng)牧區(qū)婦女結婚，在新居住地未取得承包地的，原集體經(jīng)濟組織不得收回其原承包地；農(nóng)牧區(qū)婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，原居住地的集體經(jīng)濟組織不得收回其原承包地。

    農(nóng)牧區(qū)婦女因分戶、結婚、離婚等情形，可以對家庭承包地進行分割承包，與發(fā)包方重新簽訂承包合同，并依法申請土地承包經(jīng)營權變更登記。

    農(nóng)牧區(qū)婦女的土地承包經(jīng)營權，在依法流轉時，任何組織和個人不得侵害其合法權益。

    第三十四條 任何組織和個人不得以未婚、結婚、離婚、喪偶為由，阻撓或者強迫農(nóng)牧區(qū)婦女遷移戶籍，侵害婦女在集體經(jīng)濟組織中的權益。

    第三十五條 婦女享有與男子平等的宅基地使用權。

    婦女結婚、男方到女方落戶，或者婦女離婚后仍在原居住地生活且無住房，要求建房且符合法定條件的，應當按照國家規(guī)定批給宅基地。

    第六章 人身權利

    第三十六條 婦女的人身自由不受侵犯。禁止非法拘禁和以其他非法手段剝奪或者限制婦女的人身自由。

    禁止非法搜查婦女的身體。依法需對女性身體進行檢查、搜查的，應當由女性執(zhí)法人員進行。

    第三十七條 婦女的生命健康權不受侵犯。禁止溺、棄、殘害女嬰，禁止歧視、虐待生育女嬰的婦女和不育的婦女，禁止用封建迷信、暴力等手段殘害婦女，禁止虐待、遺棄病、殘婦女和老年婦女。

    第三十八條 禁止拐賣、綁架婦女，禁止收買被拐賣、綁架的婦女，禁止阻礙解救被拐賣、綁架的婦女。

    各級人民政府及公安、民政、財政、人力資源和社會保障、衛(wèi)生等有關部門按照各自職責及時采取措施解救被拐賣、綁架的婦女，做好善后工作，婦女聯(lián)合會協(xié)助和配合做好有關工作。

    第三十九條 禁止以含有淫穢色情內容的語言、文字、圖片、電子信息以及肢體動作等形式，對婦女實施性騷擾。

    受性騷擾的婦女有權向用人單位和有關部門投訴，有關單位和部門應當及時受理。

    第四十條 禁止賣淫、嫖娼。

    禁止組織、強迫、引誘、容留、雇用婦女進行淫穢表演或者提供色情服務。禁止任何單位和個人為上述行為提供場所和其他便利條件。

    禁止組織、脅迫、誘騙、利用女性未成年人、女性殘疾人從事街頭乞討等損害其身心健康的行為。

    第四十一條 婦女的名譽權、榮譽權、隱私權、肖像權等人格權受法律保護。

    禁止用侮辱、誹謗等方式損害婦女的人格尊嚴，禁止通過大眾傳播媒介或者其他方式貶低損害婦女人格，廣告、商標、展覽櫥窗、商品名稱、包裝、裝潢及其他媒介中不得含有歧視或者侮辱婦女的內容。未經(jīng)本人同意，不得以營利為目的擅自使用婦女肖像。

    第七章 婚姻家庭權益

    第四十二條 婦女的婚姻自主權不受侵犯。實行一夫一妻的婚姻制度，禁止一夫多妻、一妻多夫的封建婚姻。

    禁止以任何方式干涉婦女婚姻自主權。

    第四十三條 夫妻離婚時，男方及其親屬不得侵犯女性的人身權和居住權。夫妻關系被依法解除后，任何人不得干擾女方的生活，不得妨礙其行使對子女的探視權。

    第四十四條 夫妻離婚時，其共同財產(chǎn)由雙方協(xié)議處理。協(xié)議不成時，由人民法院根據(jù)具體情況，以照顧子女和女方權益的原則判決。

    第四十五條 禁止以毆打、捆綁、殘害、強行限制人身自由或者其他手段，對婦女實施家庭暴力。

    第四十六條 各級人民政府應當開展預防和制止家庭暴力的法制宣傳教育，加強公民道德建設，促進家庭和諧。

    預防和制止家庭暴力工作應當納入各地區(qū)、各單位社會治安綜合治理工作范圍。

    第四十七條 村（居）民委員會和受害婦女所在單位，對正在實施的家庭暴力行為，應當予以勸阻、調解或者向公安機關報警。

    公安機關應當依法受理家庭暴力案件，接到有關實施家庭暴力行為的報警，應當及時出警予以制止，并做好調查處理工作。

    第四十八條 法律援助機構應當依法為受害婦女提供法律援助，人民調解機構應當調解家庭糾紛，預防家庭暴力。

    第四十九條 縣級以上人民政府民政行政部門應當依托救助管理機構開展家庭暴力救助工作，為受害婦女提供庇護和其他必要的臨時救助。

    醫(yī)療衛(wèi)生機構應當及時救治受害婦女，保存診療記錄，并協(xié)助公安機關的調查。

    各級婦聯(lián)組織應當為受害婦女提供法律咨詢、心理疏導服務及其他支持和幫助。

    第八章 法律責任

    第五十條 違反本辦法規(guī)定，侵害婦女合法權益，應當給予行政處罰的，由相關部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰；造成財產(chǎn)、精神和其他損失的，依法承擔相應民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

    第五十一條 婦女的合法權益受到侵害的，有權要求有關部門依法處理，或者依法向仲裁機構申請仲裁，或者向人民法院起訴。

    對有經(jīng)濟困難需要法律援助或者司法救助的婦女，當?shù)胤稍鷻C構或者人民法院應當給予幫助，依法為其提供法律援助或者司法救助。

    第五十二條 對侵害婦女合法權益的行為，婦女聯(lián)合會提出糾正建議，要求并協(xié)助有關部門或者單位查處；對造成嚴重后果的侵害婦女合法權益的事件，婦女兒童工作委員會可以向有關部門發(fā)出督促執(zhí)行書。有關部門應當自接到督促執(zhí)行書之日起十五個工作日內依法處理并作出答復。逾期不作出答復也不處理的，婦女兒童工作委員會可以建議同級人民政府責令其改正，并可以建議有關部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。

    第五十三條 有下列情形之一的，由其所在單位及其主管部門或者上級機關、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處責令改正；構成行政處罰的，由具有行政處罰權的單位及其主管部門或者上級機關、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)具體情況對行為人、直接責任人員給予行政處罰：

    （一）通過大眾傳播媒介或者其他方式貶低損害婦女人格的；

    （二）以性別為由提高或者變相提高女生的錄取標準以及限定女生的錄取比例的；

    （三）女性畢業(yè)生達到錄用、聘用條件，錄用、聘用單位無正當理由拒絕接受的；

    （四）對不送適齡女性兒童少年入學或者迫使適齡女性兒童少年輟學的；

    （五）有關學校拒收流動人口中適齡女性兒童少年入學的；

    （六）在享受福利待遇、晉職、晉升、評定專業(yè)技術職稱等方面，違反男女平等原則，侵害婦女合法權益的；

    （七）用人單位在婦女結婚、懷孕、產(chǎn)期、哺乳期內辭退女職工或者單方解除勞動（聘用）合同、服務協(xié)議的。

    第五十四條 對婦女實施家庭暴力，違反治安管理處罰法的行為，由公安機關依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

    受害婦女可以提請公安機關對違法行為人依法給予行政處罰，也可以依法向人民法院提起訴訟。

    第九章 附 則

    第五十五條 本辦法自2010年1月1日起施行。