貫徹黨的群眾路線 進一步做好團結僧尼和信教群眾工作

    中央決定在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，意義非常重大。自治區(qū)黨委高度重視教育實踐活動，以陳全國書記為班長的自治區(qū)黨委對教育實踐活動抓得非常緊，迅速啟動，堅持領導帶頭、集中開展活動，結合西藏實際，進行一系列活動及舉措，力度很大、效果明顯。

    西藏特殊的歷史、自然條件，使得西藏的群眾工作具有很大的特殊性。當年十八軍進藏時，毛主席等老一輩革命家就確定了一條原則，進入西藏就是要以做好統(tǒng)戰(zhàn)工作為主，以貫徹十七條協(xié)議為主，必須遵循慎重、穩(wěn)進的指導思想。按照這一要求，解放軍一邊進軍，一邊做群眾工作，成立西藏工委，一方面做上層工作，更重要的是深入做群眾工作，宣傳黨的民族宗教政策，擴大群眾基礎，積極團結和引導貧苦大眾。所以說，西藏的群眾工作很鮮明地體現(xiàn)了統(tǒng)戰(zhàn)工作的特點。

    下面，我結合群眾路線教育實踐活動，談一談團結僧尼和信教群眾的工作。

    西藏是反分裂斗爭的前沿，也是單一的民族聚居區(qū)，宗教的影響時間長，寺廟多、僧尼多、信教群眾多，這是西藏很重要的特殊區(qū)情。我們做群眾工作，很重要的一條，就是要做好廣大信教群眾和寺廟僧尼的工作。以陳全國書記為班長的新一屆自治區(qū)黨委、政府，站在戰(zhàn)略和全局的高度，非常重視統(tǒng)戰(zhàn)工作和民族宗教工作，提出了堅持把寺廟作為基層社會組織，把僧尼作為基本群眾，把僧尼工作作為群眾工作的一部分。自2011年9月以來，我們圍繞做好寺廟僧尼和信教群眾工作，在寺廟管理和團結僧尼方面做了以下幾方面的工作。

    一是開展“六建”工作。即建管理機構、建黨組織、建領導班子、建干部隊伍、建工作職能、建長效機制。區(qū)黨委、政府在深思熟慮的基礎上，提出加強和創(chuàng)新寺廟管理，把寺廟作為社會管理的重要內(nèi)容，把僧尼作為我們的基本群眾，把寺廟作為基層社會組織。目前，全區(qū)共選派6000多名優(yōu)秀干部進駐全區(qū)1700多座寺廟，實現(xiàn)了寺廟管委會（片區(qū)管委會、專職管理特派員）全覆蓋和干部駐寺常態(tài)化，在寺廟建機構、派干部前所未有，駐寺機構和干部認真落實黨的民族宗教政策，不拿寺廟一針一線，認真履行教育、管理、服務職責，團結廣大僧尼共同管理好寺廟，“六建”工作成效明顯。

    二是開展“六個一”活動。組織每個駐寺干部與一至幾名僧尼交成朋友，經(jīng)常對所聯(lián)系的僧尼進行家訪，積極為每個僧尼家庭解決一至幾個實際困難，為每個核定員額內(nèi)僧尼建立一套專門檔案，通過電話、通信、家訪等方式建立起一條駐寺干部與僧尼家庭聯(lián)系的穩(wěn)定渠道，形成一套寺管會、駐寺干部、僧尼、家庭協(xié)調(diào)聯(lián)動構建和諧寺廟的好機制，寓服務于管理之中，關愛僧尼、爭取人心，幫助僧尼解決了一大批實際困難。

    三是推進“九有”。即有領袖像、有國旗、有路、有水、有電、有廣播電視、有電影、有書屋、有報紙（人民日報、西藏日報）。目前，已實現(xiàn)全區(qū)寺廟領袖像、國旗、報紙、文化書屋全覆蓋，通路1251座、通電1178座、通水1284座、通訊1751座、通廣播電視971座，寺廟的公共服務設施得到了極大改善，廣大僧尼發(fā)自內(nèi)心地感謝黨和政府。

    四是落實“一覆蓋”。自治區(qū)將全區(qū)核定員額內(nèi)僧尼全部納入社會保障體系，即核定員額內(nèi)僧尼醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、低保、人身意外傷害保險全覆蓋，每年免費進行健康體檢，建立健康檔案，真正把僧尼納入了群眾對象范圍，只要群眾能享受到的，僧尼也都享受到了。

    五是開展“一創(chuàng)建”活動。即和諧模范寺廟暨愛國守法先進僧尼創(chuàng)建評選活動，定期對模范寺廟和先進僧尼進行宣傳、表彰和獎勵。

    地（市）、縣（市、區(qū)）每半年評選表彰一次，自治區(qū)每一年評選表彰一次，讓模范寺廟和先進僧尼政治上有榮譽、社會上有地位、經(jīng)濟上有激勵。通過開展創(chuàng)建評選活動，形成了僧尼之間互相監(jiān)督、互相學習、互相幫助的良好局面，把教育團結和引導的工作做到了僧尼的心坎上。

    六是強化“一教育”。在全區(qū)組織開展“弘揚歷代高僧大德愛國愛教、遵規(guī)守法、棄惡揚善、崇尚和諧、祈求和平”為主題的法制宣傳教育活動。組織高僧大德宣講藏傳佛教積極的教規(guī)教義，正本清源，組織部分高僧和僧尼深入邊遠寺廟開展講經(jīng)活動，受到了廣大僧尼和信教群眾的好評，成效明顯。

    七是實施“一個工程”。即藏傳佛教百名高僧大德培養(yǎng)工程。藏傳佛教高僧大德是宗教界的代表人士，是藏傳佛教的帶頭人，也是藏傳佛教群眾工作的一部分。在藏傳佛教的各個教派里培養(yǎng)有影響的愛國愛教的高僧大德，使之在維護祖國統(tǒng)一、寺廟和諧穩(wěn)定中發(fā)揮作用。

    最近，區(qū)黨委、政府又出臺了新的舉措。一個是吸收補充新僧尼的辦法，對編內(nèi)僧尼吸收做出明確規(guī)范；一個是“一納入”， 將全區(qū)寺廟僧人的危房和舊房改造納入保障性住房建設計劃統(tǒng)籌推進；一個是“聯(lián)系制度”，所有省級干部同重點寺廟建立聯(lián)系制度。近兩年來，區(qū)黨委、政府還制定了流動僧尼管理辦法及大型宗教活動管理辦法等相關政策。通過采取一系列重要舉措，加強和創(chuàng)新寺廟管理，建立起寺廟長效管理機制，實現(xiàn)寺廟事務依法管理、民主管理和社會管理相統(tǒng)一，有效抵御了十四世達賴集團的滲透，進一步維護了藏傳佛教的正常秩序，促進了藏傳佛教與社會主義社會相適應。事實充分證明，區(qū)黨委、政府的這一系列決策部署完全貫徹了黨的群眾路線，符合西藏的宗教工作實際，深得廣大寺廟僧尼和信教群眾的人心，全區(qū)寺廟僧尼至今無一自焚或參與暴力事件。

    做好寺廟僧尼和信教群眾的工作，使命光榮，任務艱巨，任重道遠。我們決心在區(qū)黨委、政府的堅強領導下，把這項工作繼續(xù)抓緊抓實抓出成效，以扎實工作取得的成果來更好地體現(xiàn)群眾路線。