張慶黎:在紀念自治區(qū)人大常委會設(shè)立30周年座談會上的講話

    同志們：

    30年前的今天，根據(jù)五屆全國人大二次會議通過的《關(guān)于修正<中華人民共和國憲法>若干規(guī)定的決議》和地方組織法，全區(qū)第三屆人大第二次會議選舉產(chǎn)生了西藏自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會。今天，我們在這里召開座談會，隆重紀念這一在我區(qū)發(fā)展史上具有重要意義的制度建設(shè)重大成果的誕生，這對于進一步團結(jié)動員全區(qū)各族人民堅持人民代表大會制度和民族區(qū)域自治制度，建設(shè)社會主義新西藏，具有十分重要的意義。30年前，以黨的十一屆三中全會為標志，我們黨實現(xiàn)了工作重點的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，勝利開啟了改革開放燦爛輝煌的歷史新時期。30年來，伴隨著改革開放的偉大歷程，我區(qū)經(jīng)濟社會迅猛發(fā)展，各項事業(yè)取得舉世矚目的輝煌成就。在這一偉大歷程中，自治區(qū)歷屆人大常委會和人大代表，認真履行職能，充分發(fā)揮作用，為建設(shè)團結(jié)、民主、富強、和諧的社會主義新西藏做出了重要貢獻。

    30年來的生動實踐表明，充分發(fā)揮人大常委會作用，有利于進一步堅持人民代表大會制度和民族區(qū)域自治制度。人民代表大會制度是我國的根本政治制度。民族區(qū)域自治制度是保障少數(shù)民族人民當家作主的基本政治制度。人民代表大會制度和民族區(qū)域自治制度的有機結(jié)合，使西藏在黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導下，既能充分發(fā)揮地方積極性，又能在社會主義祖國大家庭中得到全國各族人民的支援和幫助，鞏固和發(fā)展了平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系，體現(xiàn)了全國各族人民的大團結(jié)。完全可以講，我國的民族區(qū)域自治制度在全世界都是最好的、最成功的。

    為了確保少數(shù)民族當家作主的權(quán)利，我國憲法和民族區(qū)域自治法規(guī)定，自治地方的人民代表大會及其常委會和人民政府構(gòu)成自治機關(guān)。人大常委會作為人民代表大會制度的重要組成部分，在人民代表大會閉會期間依法行使地方立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、重大事項決定權(quán)和人事任免權(quán)，是人民代表大會權(quán)力的延續(xù)。人大常委會在同級黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，正確行使權(quán)力，有利于建立起密切聯(lián)系人民群眾的制度化渠道，擴大公民經(jīng)常性的有序政治參與，集中各族人民群眾的智慧和力量，真正實現(xiàn)人民當家作主，確保了民族區(qū)域自治制度的貫徹實施。我們一定要進一步充分發(fā)揮人大常委會作用，堅持人民代表大會制度和民族區(qū)域自治制度，切實保障人民當家作主的政治權(quán)利，充分調(diào)動各族人民投身建設(shè)社會主義新西藏的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

    30年來的生動實踐表明，充分發(fā)揮人大常委會作用，有利于推進社會主義民主法制建設(shè)。社會主義民主法制建設(shè)，關(guān)系到中國特色社會主義的前途和命運，對于保證我區(qū)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展和長治久安具有特殊的重要意義。設(shè)立地方人大常委會，有利于扎實推進民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的經(jīng)常化、制度化，切實把人民的意志集中起來，通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志，成為法律和具有法律效力的決定和決議，并保障這些法律法規(guī)的有效實施。加強社會主義民主法制建設(shè)，不僅是全黨全社會的共同任務(wù)，也是各級人大的根本任務(wù)。我們一定要充分發(fā)揮人大常委會在民主法制建設(shè)中的主體作用，把民主法制建設(shè)的各項任務(wù)和要求落實到經(jīng)濟、政治、文化及各項社會事業(yè)的決策和管理中去，落實到各項制度和實際工作中去，落實到廣大人民群眾行使民主權(quán)利的實踐中去。

    30年來的生動實踐表明，充分發(fā)揮人大常委會作用，有利于提高黨的執(zhí)政能力和改進黨的執(zhí)政方式。堅持和完善人民代表大會制度，支持各級國家權(quán)力機關(guān)依法履行職責，是黨的政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，是我們黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的具體體現(xiàn)，是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證。在黨的領(lǐng)導下把人民代表大會制度堅持好、完善好，對于改進和完善黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式、提高黨的執(zhí)政能力具有重要意義。地方人大常委會的設(shè)立，使地方國家權(quán)力機關(guān)的組織方式得到優(yōu)化，有利于增強國家權(quán)力機關(guān)對國家行政、審判、檢察機關(guān)的監(jiān)督，進一步健全權(quán)力運行制約機制，不僅是人民代表大會制度發(fā)展進程中的一件大事，也是提高黨的執(zhí)政能力和改進黨的執(zhí)政方式的重大舉措。我們一定要高度重視發(fā)揮人大常委會的職能作用，通過人大及其常委會有效實施對地方和社會事務(wù)的領(lǐng)導，不斷鞏固黨的執(zhí)政地位。

    當前，我區(qū)已經(jīng)站在新的歷史起點上，正處于全面推進跨越式發(fā)展和長治久安的關(guān)鍵階段。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定不移地走有中國特色、西藏特點的發(fā)展路子，奪取建設(shè)小康西藏、平安西藏、和諧西藏、生態(tài)西藏的新勝利，我們既面臨難得的機遇，也面臨諸多的挑戰(zhàn)。面對新形勢新任務(wù)，我們必須進一步增強堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導、堅持社會主義制度、堅持民族區(qū)域自治制度的自覺性和堅定性，堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，全面推進人大工作，把全區(qū)各族人民的智慧和力量凝聚到推進社會主義新西藏建設(shè)上來，為西藏發(fā)展穩(wěn)定提供不竭的力量源泉。

    第一，全面推進人大工作，必須毫不動搖地貫徹中央關(guān)于新時期西藏工作指導思想。西藏工作之所以保持正確的方向，西藏之所以保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會局勢基本穩(wěn)定，最重要的就是我們始終堅持了新時期西藏工作指導思想。在新的歷史條件下，繼續(xù)把西藏各項工作推向前進，必須堅持這個指導思想不動搖。這是西藏一切工作的核心，也是做好人大工作必須始終堅持的重大政治原則。

    第二，全面推進人大工作，必須堅持和加強黨的領(lǐng)導。堅持黨的領(lǐng)導，是人民代表大會制度的性質(zhì)和要求決定的，是做好人大工作的政治保證。全區(qū)各級人大及其常委會必須在思想上、政治上和行動上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，自覺地把各項工作置于同級黨委的領(lǐng)導之下，認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和重大決策部署，通過依法履行職責，進一步促成萬眾一心、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。

    第三，全面推進人大工作，必須切實履行好各級人大及其常委會作為地方國家權(quán)力機關(guān)的職責。人大及其常委會要緊緊圍繞全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，切實加強立法工作，從政治上、制度上、法律上堅持黨的領(lǐng)導，保證人民當家作主。

    第四，全面推進人大工作，必須尊重和維護人大代表的主體地位。堅持和完善人民代表大會制度，發(fā)揮這一根本政治制度的優(yōu)越性，必須充分尊重人大代表的主體地位，充分發(fā)揮人大代表作用。

    第五，全面推進人大工作，必須切實加強各級人大常委會自身建設(shè)。各級人大常委會要進一步健全組織制度和運行機制，不斷完善議事程序和工作制度，更好地堅持民主集中制原則，促進人大及其常委會工作的制度化、法制化、規(guī)范化。

    同志們，做好新形勢下的人大工作，事關(guān)全局、意義深遠。我們一定要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，銳意進取，扎實工作，進一步開創(chuàng)人大工作新局面，努力建設(shè)團結(jié)、民主、富強、和諧的社會主義新西藏，以優(yōu)異成績向新中國成立60周年華誕獻禮!