向巴平措:大力支持積極履職 攜手共創(chuàng)和諧西藏

    地處祖國西南的西藏，得益于造物恩賜，地域廣袤無垠，橫亙高山大川。在這片熱土上，280余萬勤勞純樸善良的西藏各族人民，保護、建設(shè)著自己的家園，創(chuàng)造了優(yōu)秀的民族文化。

    民主改革50年來，人民政協(xié)，集粹人民智慧，為建設(shè)和諧西藏攜手并肩，譜寫了發(fā)展西藏、造福西藏各族人民的宏偉篇章。西藏發(fā)展進步的歷史，就是一部人民政協(xié)認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，不斷開拓創(chuàng)新，主動參政議政，積極建言獻策，推動經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史。

    偉大的民主改革，結(jié)束了黑暗的農(nóng)奴制度，社會制度發(fā)生了深刻變革，實現(xiàn)了巨大跨越。西藏政協(xié)順歷史潮流、應(yīng)發(fā)展進步，在人民當(dāng)家作主的新時代成立了，在西藏走向和諧美好的光輝歷程中發(fā)揮了不可替代的積極作用。

    改革開放，為發(fā)展穩(wěn)定注入了新的生機與活力，西藏步入了“一個轉(zhuǎn)折點，兩個里程碑”的偉大歷程。1989年10月，中央政治局常委會專題研究西藏工作，實現(xiàn)了西藏由亂到治的歷史性轉(zhuǎn)變，成為新時期西藏工作的重要轉(zhuǎn)折點。1994年中央召開第三次西藏工作座談會，確定了“一個中心，兩件大事，三個確?！钡男聲r期西藏工作指導(dǎo)方針，作出了對口支援西藏的戰(zhàn)略決策，成為新時期西藏工作的重要里程碑。2001年中央召開第四次西藏工作座談會，明確提出在西藏實施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，確定了新世紀(jì)初西藏工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)任務(wù)和一系列特殊優(yōu)惠政策，加大了對口援藏力度，是進入新世紀(jì)西藏工作的一個重要里程碑。

    黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，指引西藏各族人民在科學(xué)發(fā)展的軌道上實現(xiàn)跨越式發(fā)展，在西藏工作歷史上樹立了一座新的里程碑。

    2005年8月，中央政治局召開會議專題研究西藏工作，頒發(fā)了《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步做好西藏發(fā)展穩(wěn)定工作的意見》。今年兩會期間，胡錦濤總書記強調(diào)指出，要認真落實中央關(guān)于西藏工作的一系列方針政策，緊緊抓住發(fā)展和穩(wěn)定兩件大事，謀長遠之策，行固本之舉，確保經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，確保各族群眾生活水平不斷提高，在建設(shè)團結(jié)、民主、富強、和諧的社會主義新西藏征途上邁出新步伐。

    2008年，面對拉薩“3·14”事件、當(dāng)雄地震、山南等地強降雪災(zāi)害和汶川地震、國內(nèi)經(jīng)濟增長放緩與國際金融危機等重大挑戰(zhàn)和考驗，我們沉著應(yīng)對，攻堅克難，保持了跨越式發(fā)展的良好態(tài)勢，保持了社會局勢基本穩(wěn)定，保持了人民生活持續(xù)改善。

    50年滄桑巨變，西藏經(jīng)歷了從黑暗走向光明、從落后走向進步、從貧窮走向富裕、從專制走向民主、從封閉走向開放的光輝歷程。在中央的關(guān)懷和全國人民的支援下，西藏各族人民以主人翁的姿態(tài)迸發(fā)出創(chuàng)造美好生活的巨大熱情，推動西藏經(jīng)濟社會實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，各項事業(yè)取得了舉世矚目的歷史性成就。社會制度實現(xiàn)了歷史性跨越，西藏人民當(dāng)家作主權(quán)利有了制度保障。經(jīng)濟建設(shè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，社會面貌日新月異。人民生活水平大幅度提高，生存和發(fā)展?fàn)顩r得到極大改善。傳統(tǒng)民族文化得到保護和弘揚，宗教信仰自由受到充分尊重?，F(xiàn)代教育和新聞文化事業(yè)全面發(fā)展，人民的文化教育水平不斷提高?，F(xiàn)在的西藏，經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、文化繁榮、民生改善、民族團結(jié)、政通人和，正處于歷史上最好的發(fā)展時期。1959年至2008年，西藏生產(chǎn)總值由1.74億元增長到395.91億元，按可比價格計算，增長65倍，年均增長8.9%。1994年以來，西藏生產(chǎn)總值年均增長達到12.8%，高于全國同期年均增長水平。1959年至2008年，西藏人均生產(chǎn)總值由142元提高到13861元，增加13719元。

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    在每一個歷史時期，人民政協(xié)都發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題，緊緊圍繞自治區(qū)工作大局，認真履行職能，在促進發(fā)展、維護穩(wěn)定、改善民生方面作出了突出貢獻。西藏各項事業(yè)的發(fā)展與進步，離不開人民政協(xié)的積極作用。

    長期以來，自治區(qū)人民政府認真貫徹落實中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的一系列指示精神，在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，支持和配合人民政協(xié)依法履行職能，充分發(fā)揮各族各界人士的特殊作用，形成了促進發(fā)展、維護穩(wěn)定的強大合力。

    更新思想觀念，增強了接受民主監(jiān)督的自覺性。充分發(fā)揮人民政協(xié)貼近現(xiàn)實、貼近群眾、聯(lián)系廣泛、渠道多元的特色，按照改進政府工作作風(fēng)，提高行政效能的客觀要求，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督。全區(qū)各級政府牢固樹立“監(jiān)督既是制約、更是支持”的理念，不斷增強各級政府特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部“用權(quán)受監(jiān)督”的意識, 把重視、關(guān)心和支持政協(xié)工作真正變?yōu)樽杂X行動。

    建設(shè)體制機制，推進了人民政協(xié)履職的制度化。為加強與人民政協(xié)的聯(lián)系，自治區(qū)政府十分重視制度建設(shè)，相繼建立了政府與政協(xié)聯(lián)席會議制度，政府主要領(lǐng)導(dǎo)登門拜訪征求政協(xié)意見制度，政府領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系政協(xié)工作制度，政府每半年向政協(xié)常委會通報一次經(jīng)濟社會發(fā)展情況制度，政府和政協(xié)互相邀請有關(guān)人員參加有關(guān)重要會議制度，聯(lián)合開展調(diào)研活動等制度。同時，自治區(qū)政府不斷健全和完善協(xié)商的形式，充實協(xié)商的內(nèi)容，對涉及自治區(qū)重大發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃和重要工作部署以及人民群眾關(guān)心的熱點難點問題，都積極主動與政協(xié)協(xié)商，充分聽取各方面的意見和建議。如國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，每年的政府工作報告、財政預(yù)算報告、重大項目建設(shè)以及關(guān)系人民群眾切身利益的重大問題等，都主動與政協(xié)進行協(xié)商。這些制度和機制，搭建起了政府與政協(xié)聯(lián)系溝通的平臺，拓寬了人民政協(xié)參政議政的領(lǐng)域和渠道，推進了政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化和程序化進程，進一步提高了政府決策的科學(xué)化、民主化水平。

    吸納建議意見，提高了政府行政的能力和水平。自治區(qū)政府對政協(xié)在民主監(jiān)督活動中提出的意見和建議，以及提交的調(diào)研、視察報告和社情民意信息，都十分重視，并要求有關(guān)部門認真研究采納，將采納落實和改進情況及時向政協(xié)反饋，做到事事有回音、件件有落實。同時，認真辦理政協(xié)提案，堅持情況通報和考評制度，政府每年都主動向政協(xié)常委會通報一次提案辦理情況。積極支持人民政協(xié)開展調(diào)查、視察、考察工作，無論涉及到哪個部門和地方，自治區(qū)政府都認真對待，積極支持配合，對政協(xié)報送的調(diào)研視察報告，自治區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)親自批閱，有關(guān)意見建議轉(zhuǎn)相關(guān)部門進行了辦理。

    提供物質(zhì)保障，創(chuàng)造了政協(xié)參政議政的良好環(huán)境。長期以來，自治區(qū)政府在財力緊張的情況下，在力所能及的范圍內(nèi)，積極支持人民政協(xié)解決辦公、用車、住房、經(jīng)費等方面的實際問題，改善政協(xié)工作環(huán)境和條件，確保各級政協(xié)組織和政協(xié)委員充分有效地履行各項職能。同時，自治區(qū)政府還要求政協(xié)委員所在單位要大力支持政協(xié)委員參加政協(xié)的各項活動，并注意發(fā)揮政協(xié)委員在本單位的作用，為委員履行職責(zé)創(chuàng)造各種有利條件，保證政協(xié)委員在履行職責(zé)時應(yīng)享受的各種待遇。

    在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人民政府和人民政協(xié)攜手并肩，帶領(lǐng)西藏各族人民創(chuàng)造了和諧美好的幸福生活，成就鐫寫了共謀發(fā)展的歷史；各級政府將一如既往，大力支持人民政協(xié)履行職能，共同譜寫西藏美好的明天。