關(guān)于深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的實(shí)施意見政策解讀

為全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院及自治區(qū)政府關(guān)于深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的實(shí)施意見精神，進(jìn)一步明確新發(fā)展階段愛國(guó)衛(wèi)生工作的目標(biāo)任務(wù)、工作方法、管理措施和各方責(zé)任，促進(jìn)愛國(guó)衛(wèi)生工作落實(shí)，提高社會(huì)健康綜合治理能力，提升全民健康水平，市政府印發(fā)了《關(guān)于深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的實(shí)施意見》（拉政辦〔2022〕16號(hào)），以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），現(xiàn)解讀如下：

一、出臺(tái)的背景及意義

近年來，我市愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)堅(jiān)持以人民健康為中心，政府主導(dǎo)、跨部門協(xié)作、全社會(huì)動(dòng)員，組織開展了一系列有針對(duì)性的愛國(guó)衛(wèi)生宣傳和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動(dòng)，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，人居環(huán)境質(zhì)量不斷提升，群眾健康素養(yǎng)水平明顯提高，并順利通過“國(guó)家衛(wèi)生城市”復(fù)審。

2020年以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，國(guó)務(wù)院、西藏自治區(qū)政府相繼出臺(tái)了關(guān)于深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的實(shí)施意見，為新時(shí)代愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)發(fā)展指明了方向、提供了遵循。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，是堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，降低傳染病傳播風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措；是加快形成文明健康、綠色環(huán)保生活方式，推進(jìn)健康拉薩建設(shè)的必然要求；是加強(qiáng)和創(chuàng)新工作方式，提高社會(huì)健康治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有效手段。

立足愛國(guó)衛(wèi)生工作實(shí)際，我市嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央精神和國(guó)務(wù)院及自治區(qū)政府決策部署，出臺(tái)《實(shí)施意見》，對(duì)全市“十四五”及今后一段時(shí)期深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)作出全面安排部署，強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)愛國(guó)衛(wèi)生工作從環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會(huì)健康管理轉(zhuǎn)變，構(gòu)建全方位、多層次的愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)整體聯(lián)動(dòng)新格局。

二、主要內(nèi)容

《實(shí)施意見》分為指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、主要任務(wù)、組織保障4個(gè)部分。

第一部分：總體要求。主要規(guī)定了新發(fā)展階段開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的指導(dǎo)思想，確定要通過落實(shí)黨政組織領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同配合、社會(huì)廣泛參與，上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、依法治理、科學(xué)指導(dǎo)的原則，深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，總結(jié)新冠肺炎疫情防控經(jīng)驗(yàn)做法，弘揚(yáng)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)優(yōu)良傳統(tǒng)，著力治理影響群眾健康的危險(xiǎn)因素，不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益，為拉薩市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力保障，為實(shí)現(xiàn)健康拉薩目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第二部分：總體目標(biāo)。主要明確了通過深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌全面改善，人民群眾健康素養(yǎng)水平顯著提升，文明健康、綠色環(huán)保的生活方式廣泛普及，健康細(xì)胞示范建設(shè)廣泛開展，健康城市建設(shè)深入推進(jìn)，愛國(guó)衛(wèi)生工作整體效能顯著提升，人民群眾健康得到有效保障。到2025年，人均預(yù)期壽命達(dá)到72.9歲，居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到27.5%，自治區(qū)衛(wèi)生縣城實(shí)現(xiàn)全覆蓋，國(guó)家衛(wèi)生城市成果持續(xù)鞏固，全面實(shí)施健康拉薩行動(dòng)，推動(dòng)健康融入所有政策。

第三部分：主要任務(wù)（包括4大點(diǎn)、16項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)）。主要明確各部門的職責(zé)和重點(diǎn)任務(wù)。一是加強(qiáng)公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量。主要包括綜合整治城鄉(xiāng)環(huán)境、加強(qiáng)大氣、固體廢物、污水、土壤治理、全面推進(jìn)廁所革命、實(shí)施飲用水安全保障工程、加強(qiáng)病媒生物防制5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。二是開展健康科普宣傳，倡導(dǎo)文明健康生活方式。主要包括著力培養(yǎng)文明健康習(xí)慣、倡導(dǎo)自主自律健康生活方式、深化綠色環(huán)保生活理念、促進(jìn)群眾心理健康4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。三是積極推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，創(chuàng)新推進(jìn)健康拉薩各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。主要包括全面推進(jìn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建、深化拓展群眾性精神文明創(chuàng)建、加快推進(jìn)健康城市建設(shè)、實(shí)施健康細(xì)胞建設(shè)工程、持續(xù)開展健康促進(jìn)縣（區(qū)）建設(shè)5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。四是創(chuàng)新工作方式方法，提升科學(xué)管理水平。主要包括加強(qiáng)法治化保障、強(qiáng)化社會(huì)動(dòng)員2項(xiàng)主要任務(wù)。

第四部分：組織保障。主要規(guī)定了愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的3項(xiàng)推進(jìn)措施，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善保障機(jī)制、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、積極交流合作，進(jìn)一步完善愛國(guó)衛(wèi)生工作體系建設(shè)，不斷促進(jìn)全市愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)深入開展。