普布頓珠：啟航新征程 開創(chuàng)新局面 為全面建設社會主義現(xiàn)代化新拉薩努力奮斗

啟航新征程 開創(chuàng)新局面 為全面建設社會主義現(xiàn)代化新拉薩努力奮斗

自治區(qū)黨委常委、拉薩市委書記 普布頓珠

黨的二十大大筆擘畫堅持以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，區(qū)黨委十屆三次全會全面鋪開建設美麗幸福西藏、共圓偉大復興夢想的壯闊實踐，必將極大匯聚360萬雪域兒女逐夢前行、開拓奮進的磅礴力量，以萬丈豪情和凌云壯志，把一個團結(jié)富裕文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新西藏巍然屹立于雪域高原。拉薩作為全區(qū)首府，一定牢固樹立“看首府首先從政治上看”的意識，把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，按照自治區(qū)第十次黨代會、區(qū)黨委十屆三次全會的安排部署，始終錨定新時代黨的治藏方略這一全面建設社會主義現(xiàn)代化新西藏的“定盤星”，緊緊扭住“四個創(chuàng)建、四個走在前列”這一貫徹落實新時代黨的治藏方略的“金鑰匙”，切實用好“七個排頭兵”這一拉薩服務“四個創(chuàng)建、四個走在前列”大局的“主抓手”，加快推進長治久安和高質(zhì)量發(fā)展，眾志成城全面建設好社會主義現(xiàn)代化新拉薩。

第一，努力當好堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的排頭兵。牢記習近平總書記“堅持黨中央集中統(tǒng)一領導是最高政治原則”的重要指示，按照區(qū)黨委“自覺在以習近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領導下履行職責、開展工作”的具體要求，始終忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”、忠實踐行“兩個維護”。堅持黨的領導與紀律約束并重。加強黨的政治建設，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，擰緊壓實各級黨委黨組主體責任，確保做到令行禁止。嚴格落實民主集中制、重大事項請示報告制度，不斷提高各級黨委黨組把方向、謀大局、定政策、促改革能力。規(guī)范落實黨內(nèi)政治生活制度，嚴格落實黨員不得信仰宗教鋼規(guī)鐵紀，持續(xù)優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)。堅持理論武裝與鑄魂立心并重。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，分類推進黨員政治教育、干部理論學習、群眾思想政治引領，推動讀原著學原文悟原理制度化常態(tài)化，全面普查市域內(nèi)的紅色資源，精心打造全市老西藏精神傳承教育基地和干部教育基地，切實用好三微一端、鄉(xiāng)村夜校等平臺，不斷提高“政治三力”。堅持時刻對標與狠抓落實并重。模范踐行“八個必須”“六個表率”，自覺向習近平總書記重要指示和黨中央重大決策看齊、向區(qū)黨委安排部署對標，全面推行項目化、方案化、清單化落實機制，教育引導廣大黨員干部在反分裂斗爭中打頭陣亮利劍、在民族團結(jié)示范創(chuàng)建中當模范做表率、在改進作風狠抓落實中干實處走在前，以實際行動踐行絕對忠誠。

第二，努力當好維護社會和諧穩(wěn)定、實現(xiàn)長治久安的排頭兵。牢記習近平總書記“國家安全是民族復興的根基，社會穩(wěn)定是國家強盛的前提”的重要指示，按照區(qū)黨委“警鐘長鳴、警惕常在”的具體要求，堅定不移貫徹總體國家安全觀，樹牢風險意識，增強底線思維，發(fā)揚斗爭精神，謀長久之策、行固本之舉，確保國家安全和社會穩(wěn)定。以厲行法治帶動崇尚法治。注重運用法治思維融合推進“四件大事”“四個創(chuàng)建”“七個排頭兵”實踐，帶頭尊法學法守法用法，堅持法治政府、法治社會、法治拉薩一體推進，依法管理宗教事務，依法化解矛盾糾紛，依法懲治違法犯罪，不斷彰顯法治權(quán)威，努力在全社會形成自覺守法、辦事依法、遇事找法、解決問題用法的良好風尚。以基層治理促進社會治理。全力推動治理重心向基層下移，全面梳理基層治理短板，不斷深化黨建引領的基層多元共治機制，進一步暢通指揮體系、建強基層組織、優(yōu)化網(wǎng)格設置、規(guī)范聯(lián)戶機制、配套智慧治理、落實獎懲措施，構(gòu)建人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，把各類矛盾糾紛和維穩(wěn)隱患解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)。以人民防線構(gòu)筑安全防線。堅持依靠群眾、團結(jié)群眾、發(fā)動群眾，深化拓展黨政軍警民聯(lián)防聯(lián)控機制，加快推進群防群治隊伍建設，統(tǒng)籌政治安全、經(jīng)濟安全、公共安全、網(wǎng)絡安全、糧食安全等重點領域安全，推進力量優(yōu)化、能力提升、系統(tǒng)整合、制度建設，進一步夯實維護安全穩(wěn)定的人民防線、筑牢共擔共建共享的安全防線。

第三，努力當好創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步模范區(qū)的排頭兵。牢記習近平總書記“人心是最大的政治”的重要指示，按照區(qū)黨委“有形有感有效地開展民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建”的具體要求，以鑄牢中華民族共同體意識為主線、以全過程人民民主為保障、以共同團結(jié)奮斗共同繁榮發(fā)展為主題，促進各族群眾廣泛交往、全面交流、深度交融。在堅定文化自信中筑牢精神家園。結(jié)合歷史文化名城保護，深入挖掘唐蕃古道、十八軍進藏等各民族交往交流交融的歷史事實和鮮活故事，深入開展“四史”及西藏地方和祖國關系史教育、“三個意識”宣傳教育，加強國家通用語言文字推廣普及，精心打造一批展示民族團結(jié)的文藝精品力作，全面加強意識形態(tài)陣地建設，不斷增進各族群眾“五個認同”。在發(fā)揚人民民主中凝心聚力。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，把全過程人民民主踐行到人大建設“四個機關”、政協(xié)履行“三大職能”和構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局、擴大基層民主、發(fā)展群團事業(yè)上，重點做好宗教界代表人士、黨外知識分子、新的社會階層人士、非公經(jīng)濟人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，努力尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓。在增進交流交往中團結(jié)奮斗。深入開展民族團結(jié)進步示范實踐活動，結(jié)合各行業(yè)特點分類實施“民族團結(jié)+”融合推進行動，做好民族事務治理能力提升、中華民族視覺形象打造、民族團結(jié)教育基地建設、互嵌共同富裕社區(qū)打造工作，培育一批民族團結(jié)家庭致富帶頭人、打造一批民族團結(jié)雙創(chuàng)企業(yè)集群、發(fā)展一批民族團結(jié)特色文化產(chǎn)業(yè)。

第四，努力當好創(chuàng)建高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的排頭兵。牢記習近平總書記“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務”的重要指示，按照區(qū)黨委“在推動高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展上要有更大作為”的具體要求，始終堅持“三個賦予一個有利于”，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，切實推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。統(tǒng)籌深化改革與擴大開放。對外積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等區(qū)域重大戰(zhàn)略、大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，加快建設全國物流樞紐節(jié)點城市、拉薩綜合保稅區(qū)、中尼友誼工業(yè)園、援藏合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)；對內(nèi)不斷深化行政體制、農(nóng)牧區(qū)、國企、財稅金融等重點領域改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，切實加大招商引資力度，吸引更多實體企業(yè)落戶拉薩。統(tǒng)籌投資拉動與創(chuàng)新驅(qū)動。堅持項目是點、產(chǎn)業(yè)是線、經(jīng)濟是面協(xié)同發(fā)力，搶抓中央實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程、建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村等機遇，加快儲備實施水電路訊網(wǎng)等補短板項目和數(shù)字城市、智慧交通等新基建項目，加大高原生物、清潔能源、高新技術等方面科技創(chuàng)新力度，打造全區(qū)科技創(chuàng)新中心，使更多創(chuàng)新動能轉(zhuǎn)化為投資效能。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)建設與實體培育。堅持優(yōu)化一產(chǎn)、壯大二產(chǎn)、提升三產(chǎn)，突出區(qū)域聯(lián)動、產(chǎn)城協(xié)同、實體經(jīng)濟方向，大力發(fā)展文化旅游、現(xiàn)代服務、凈土健康、綠色工業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、高新技術等產(chǎn)業(yè)，建設產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展功能園區(qū)，壯大城市經(jīng)濟，構(gòu)建具有拉薩特色、比較優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升經(jīng)濟首位度、產(chǎn)業(yè)支撐度、社會資源集聚度。統(tǒng)籌城市更新與鄉(xiāng)村振興。突出抓好城市“規(guī)、建、管”，堅持“多規(guī)合一”，重點聚焦老城區(qū)、棚戶區(qū)、大雜院、群租房、城中村，補齊給排水、廁所、污水垃圾處理、水系、管網(wǎng)等短板，不斷提升城市品質(zhì)。同步推進鄉(xiāng)村“五大振興”，分期分批推進“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”工程建設，確保鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。統(tǒng)籌民生改善與共同富裕。認真落實自治區(qū)“十大民生工程”，重點做好優(yōu)質(zhì)教育資源共享、公共衛(wèi)生應急能力提升、高質(zhì)量充分就業(yè)等工作，認真落實生活救助、就業(yè)幫扶等惠民政策，著力解決群眾急難愁盼問題。不斷拓寬增收渠道，確保脫貧人口收入增速高于全市農(nóng)牧民收入增速，農(nóng)牧民收入增速高于城鎮(zhèn)居民收入增速，促進物的全面豐富和人的全面發(fā)展。當前，要高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，堅決執(zhí)行中央關于進一步優(yōu)化防控工作的“二十條措施”，在嚴守防反彈、防輸入底線前提下，加快推進復工復產(chǎn)、復商復市、復學復課，精準落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施，努力將疫情造成的損失降到最低。

第五，努力當好創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地的排頭兵。牢記習近平總書記“保護好青藏高原生態(tài)就是對中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻”的重要指示，按照區(qū)黨委“努力做到生態(tài)文明建設走在全國前列”的具體要求，推進綠色發(fā)展，建設美麗拉薩。注重源頭治理。牢固樹立“兩山”理念，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，嚴格落實“三線一單”，嚴禁“三高”企業(yè)項目落戶。大力實施“雙碳”行動計劃，協(xié)同發(fā)展開放經(jīng)濟、流域經(jīng)濟、碳匯經(jīng)濟，把綠水青山、冰天雪地顏值轉(zhuǎn)化為金山銀山價值。全面實施節(jié)約戰(zhàn)略，深入開展節(jié)能降碳技術改造和形式多樣的綠色創(chuàng)建，打造國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市。注重系統(tǒng)治理。堅持山水林田湖草沙冰一體化保護和系統(tǒng)治理，大力實施重要江河湖泊生態(tài)保護修復、荒漠化防治、地質(zhì)災害綜合治理等重點工程，加快推進南北山綠化、拉薩河綜合整治等工程，嚴格落實休耕輪作、休牧輪牧等制度，加快建立以國家公園為主體、自然保護區(qū)為基礎、各類自然公園為補充的自然保護地體系。注重綜合治理。持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，重點解決群眾反映集中的水污染、大氣污染、土壤污染、噪聲污染等問題，縱深推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，扎實做好中央環(huán)保督察反饋問題整改，健全完善環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管、排污許可、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)乳L效機制，不斷深化生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作，確保拉薩大地青山常在、空氣常新、綠水長流。

第六，努力當好創(chuàng)建國家固邊興邊富民行動示范區(qū)的排頭兵。牢記習近平總書記“加強邊疆地區(qū)建設，推進興邊富民、穩(wěn)邊固邊”的重要指示，按照區(qū)黨委“建設好穩(wěn)固的強邊大后方”的具體要求，牢固樹立“大邊防”意識，找準自身發(fā)揮作用的渠道，努力為全區(qū)強邊大局作出貢獻。實施軍民融合戰(zhàn)略。堅持軍地戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)籌、政策制度銜接、資源要素共享，著力構(gòu)建服務邊境、服務軍隊的現(xiàn)代化軍民融合基礎設施體系，加快推進軍地倉儲資源、物流平臺、信息保障機制共建共用，實施好道路交通、智慧人防等重大建設項目，充分挖掘國防動員力量、后備支援力量保障潛能，提高一體化服務和保障能力。落實興邊富民行動。積極支持邊境地區(qū)在拉薩發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，攜手邊疆地區(qū)發(fā)展信息技術、倉儲物流、清潔能源、生物醫(yī)藥等軍民融合產(chǎn)業(yè)，深化拓展“拉薩企業(yè)+邊境資源”“拉薩市場+邊境產(chǎn)品”“拉薩園區(qū)+邊境口岸”等區(qū)域協(xié)作、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展模式，并探索通過設立黨組織的方式把邊境地區(qū)拉薩籍經(jīng)商務工人員有效組織起來助力興邊富民。豐富雙擁共建活動。鞏固深化雙擁模范城創(chuàng)建成果，持續(xù)推進國防教育，大力宣傳愛國守邊典型人物和先進事跡，用心用情做好烈士遺屬、十八軍老戰(zhàn)士、傷殘退役軍人等群體的關愛工作，認真做好轉(zhuǎn)業(yè)干部安置、隨軍家屬就業(yè)、子女入學和退役軍人服務保障等工作，增強立功報喜活動儀式感，進一步增進軍政軍民團結(jié)。

第七，努力當好全面加強黨的建設的排頭兵。牢記習近平總書記“全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興，關鍵在黨”的重要指示，按照區(qū)黨委“把全面從嚴治黨向縱深推進”的具體要求，深入貫徹新時代黨的建設總要求和組織路線，以自我革命推進新時代黨的建設新的偉大工程。建強戰(zhàn)斗堡壘。堅持大抓基層、大抓基礎，注重以高質(zhì)量黨建引領高效能治理，全面加強基層組織、基礎工作、基本能力建設，分類開展城市、農(nóng)牧區(qū)、機關、“兩新”組織、國企、公立醫(yī)院、中小學校等領域黨建工作，扎實推進黨組織標準化規(guī)范化建設，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織和機關黨建“燈下黑”問題，不斷增強黨組織的政治功能和組織功能。鍛造過硬隊伍。堅持憑能力用干部、以實績論英雄，落實政治第一標準，注重一線培養(yǎng)識別，完善考核評價體系，統(tǒng)籌抓好黨員隊伍、干部隊伍、人才隊伍建設，重點做好基層黨組織書記梯隊培養(yǎng)、優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔，推進人才“育、引、用、留”，旗幟鮮明保護擔當者、支持干事者、寬容失誤者、問責不為者、懲戒違紀者。強化正風肅紀。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深入開展以“四查四問”為主要內(nèi)容的改進作風狠抓落實工作，堅決整治不作為、搞變通、打折扣、做選擇等問題，真正以抓落實的作風和成效體現(xiàn)抓落實的態(tài)度和行動。堅持越往后執(zhí)紀越嚴，一手抓反分裂斗爭一手抓黨風廉政建設和反腐敗斗爭，一體推進“三不”，促進政商關系親清常在、發(fā)展環(huán)境清氣長存、政治生態(tài)風清氣正。