西藏自治區(qū)高級(jí)人民法院工作報(bào)告

西藏自治區(qū)高級(jí)人民法院工作報(bào)告

——2015年1月20日在西藏自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

西藏自治區(qū)高級(jí)人民法院院長(zhǎng) 索達(dá)

各位代表:

現(xiàn)在,我代表自治區(qū)高級(jí)人民法院向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

2014年工作回顧

2014年,全區(qū)法院在區(qū)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)人大有力監(jiān)督、最高法院正確指導(dǎo)和區(qū)政府、政協(xié)、社會(huì)各界關(guān)心支持下,堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神,貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神、特別是“治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏”重要戰(zhàn)略思想,貫徹落實(shí)俞正聲主席“依法治藏、長(zhǎng)期建藏、爭(zhēng)取人心、夯實(shí)基礎(chǔ)”重要原則,貫徹落實(shí)區(qū)黨委八屆五次全委會(huì)精神,嚴(yán)格按照陳全國(guó)書(shū)記“一手反對(duì)分裂、打擊犯罪,一手化解矛盾、促進(jìn)和諧”重要指示和自治區(qū)十屆人大二次會(huì)議決議要求,緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo),忠實(shí)履行憲法法律賦予的神圣職責(zé),各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展。全年共受理各類(lèi)案件24075件,審執(zhí)結(jié)23432件,綜合結(jié)案率97.33%。其中,由各級(jí)法院直接受理的民事、行政、執(zhí)行等案件21305件,占案件總數(shù)的88.49%。

一、旗幟鮮明反分裂、保穩(wěn)定,全力維護(hù)西藏長(zhǎng)治久安

立足反分裂斗爭(zhēng)主戰(zhàn)場(chǎng)實(shí)際,牢固樹(shù)立“穩(wěn)定是根本大局”的意識(shí),結(jié)合法院工作實(shí)際,創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)區(qū)黨委十項(xiàng)維穩(wěn)措施,全力參與“塔爾欽”專(zhuān)項(xiàng)維穩(wěn)工作,深入開(kāi)展反自焚專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)、打擊取締非法組織專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),依法嚴(yán)懲煽動(dòng)分裂國(guó)家、間諜、資助敵對(duì)勢(shì)力等危害國(guó)家安全的刑事犯罪,把打擊鋒芒直指極少數(shù)頑固不化的挑頭骨干和幕后策劃者、組織者,堅(jiān)決打擊分裂勢(shì)力的囂張氣焰,維護(hù)西藏長(zhǎng)治久安。

立足推進(jìn)平安西藏建設(shè),準(zhǔn)確把握社會(huì)治安形勢(shì)和違法犯罪特點(diǎn),深入開(kāi)展打黑除惡專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)厲懲處煽動(dòng)聚集鬧事、殺人、搶劫、盜竊、詐騙、毒品等各類(lèi)嚴(yán)重犯罪行為,審結(jié)各類(lèi)刑事案件1275件,判處罪犯1427人,震懾了犯罪,提升了人民群眾安全感,促進(jìn)了平安西藏建設(shè);審結(jié)生產(chǎn)銷(xiāo)售偽劣商品、非法經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)迫交易等破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪案件43件、判處罪犯72人,凈化了發(fā)展環(huán)境;審結(jié)國(guó)家工作人員貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪案件25件、判處罪犯27人,推動(dòng)了反腐敗斗爭(zhēng)深入開(kāi)展。

立足爭(zhēng)取人心,認(rèn)真落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,堅(jiān)持打擊孤立極少數(shù)、團(tuán)結(jié)教育大多數(shù),對(duì)424名違法犯罪情節(jié)輕微、危害不大的被告人依法判處拘役、管制、緩刑等較輕刑罰,最大限度減少社會(huì)對(duì)立面。加大人權(quán)保障力度,健全非法證據(jù)排除、未成年人犯罪記錄封存、刑事附帶民事調(diào)解等配套機(jī)制,保障刑事被告人和受害人合法權(quán)益。落實(shí)“五個(gè)一律”、“六個(gè)必須”要求,進(jìn)一步規(guī)范減刑、假釋工作,依法對(duì)1431名罪犯予以減刑、假釋。

二、能動(dòng)司法促和諧、優(yōu)環(huán)境,全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

緊緊圍繞推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展,充分發(fā)揮民商事審判職能,為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革提供有力司法保障,共審結(jié)民商事案件14767件,結(jié)案標(biāo)的22.3億元。緊扣“一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點(diǎn)、三產(chǎn)大發(fā)展”,妥善審理基礎(chǔ)設(shè)施和重大工程項(xiàng)目建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)利用、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域發(fā)生的案件405件。加強(qiáng)商事審判工作,審結(jié)公司股權(quán)、探礦采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓、合同等各類(lèi)商事案件4682件。堅(jiān)持平等保護(hù)原則,審結(jié)涉及非公經(jīng)濟(jì)主體的案件3724件。服務(wù)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè),審結(jié)土地征收補(bǔ)償、安居工程建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通等各類(lèi)案件937件。支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件9件。

緊緊圍繞增進(jìn)社會(huì)和諧,制定訴前調(diào)解若干意見(jiàn),堅(jiān)持合法自愿原則,著力加強(qiáng)訴訟調(diào)解,全區(qū)法院民商事案件調(diào)撤結(jié)案率達(dá)66.16%。繼承和發(fā)揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,進(jìn)一步完善“訴非銜接”矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制,形成矛盾糾紛化解合力,訴前調(diào)處化解矛盾糾紛2918件,指導(dǎo)支持人民調(diào)解組織調(diào)處糾紛2193件。

緊緊圍繞推進(jìn)法治政府建設(shè),認(rèn)真落實(shí)全國(guó)法院行政審判工作視頻會(huì)議精神,依法受理、認(rèn)真審查具體行政行為,切實(shí)把好非訴行政案件審查關(guān),保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益,共審結(jié)行政案件32件。強(qiáng)化司法監(jiān)督職能,及時(shí)向相關(guān)部門(mén)反饋審判執(zhí)行工作中遇到的改革、發(fā)展、穩(wěn)定、民生等領(lǐng)域的突出問(wèn)題,共提出司法建議146條。

三、踐行宗旨解民憂、護(hù)民權(quán),全力保障人民安居樂(lè)業(yè)

著眼方便群眾訴訟、減輕群眾訴累,在全區(qū)法院推動(dòng)建設(shè)集立案登記、信訪接待、咨詢(xún)導(dǎo)訴、訴前調(diào)解、執(zhí)行收案、材料收轉(zhuǎn)、判后答疑等功能于一體的“一站式”訴訟服務(wù)中心,完善服務(wù)功能,優(yōu)化辦事流程,為各族群眾提供方便、快捷的訴訟服務(wù),全區(qū)法院訴訟服務(wù)中心接待當(dāng)事人咨詢(xún)3900余人次,接待來(lái)信來(lái)訪1310余人(件),判后答疑2262件。大力推廣車(chē)載流動(dòng)法庭巡回審判模式,形成以人民法庭為點(diǎn)、車(chē)載流動(dòng)法庭為線、基層法院為面,點(diǎn)線面相結(jié)合、全覆蓋的司法服務(wù)網(wǎng)絡(luò),讓群眾少跑路、少花錢(qián)、少受累,車(chē)載流動(dòng)法庭行駛里程76萬(wàn)多公里,巡回審理案件4263件,開(kāi)展法制宣傳1720余場(chǎng)次,發(fā)放宣傳資料14萬(wàn)余份,受教育群眾16萬(wàn)余人次,得到中央政法委、區(qū)黨委、最高法院充分肯定和各族群眾的普遍贊譽(yù),在第三次全國(guó)人民法庭工作會(huì)議上受到表彰并作典型交流發(fā)言。

著眼維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉,高度重視民生領(lǐng)域司法保障工作,采取優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行等方式,審結(jié)離婚、撫養(yǎng)、繼承等婚姻家庭案件1508件,審結(jié)拖欠農(nóng)民工工資、人身?yè)p害賠償?shù)劝讣?952件,審結(jié)就業(yè)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生案件965件。加大司法救助力度,共為當(dāng)事人緩、減、免訴訟費(fèi)531.26萬(wàn)元,發(fā)放司法救助金359.71萬(wàn)元,讓各族群眾切身感受到司法的人文關(guān)懷。

著眼破解執(zhí)行難題、兌現(xiàn)勝訴權(quán)益,部署開(kāi)展涉民生案件專(zhuān)項(xiàng)集中執(zhí)行、“轉(zhuǎn)變執(zhí)行作風(fēng)、規(guī)范執(zhí)行行為”、執(zhí)行攻堅(jiān)戰(zhàn)等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng),強(qiáng)力破解消極執(zhí)行、規(guī)避執(zhí)行、阻礙執(zhí)行等突出問(wèn)題,提高案件執(zhí)結(jié)率和執(zhí)行標(biāo)的到位率,共執(zhí)結(jié)執(zhí)行案件2816件,執(zhí)結(jié)標(biāo)的4.32億元,執(zhí)結(jié)率達(dá)86.89%。認(rèn)真落實(shí)失信被執(zhí)行人名單制度,公開(kāi)曝光53名失信被執(zhí)行人,推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。

四、因地制宜抓改革、提公信,全力促進(jìn)社會(huì)公平正義

致力于依法有序推進(jìn)司法改革,組成專(zhuān)門(mén)工作組對(duì)全區(qū)法院隊(duì)伍、審判執(zhí)行工作現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研,學(xué)習(xí)借鑒第一批司法改革試點(diǎn)法院有益經(jīng)驗(yàn),積極做好改革準(zhǔn)備。按照區(qū)黨委和最高法院統(tǒng)一部署,立足我區(qū)法院實(shí)際,加強(qiáng)司法改革探索,區(qū)高院牽頭的人民陪審員改革工作取得重要進(jìn)展。去年配合自治區(qū)人大常委會(huì)調(diào)研并專(zhuān)題報(bào)告人民陪審員工作情況,認(rèn)真落實(shí)審議意見(jiàn),會(huì)同區(qū)財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)了《西藏自治區(qū)人民陪審員經(jīng)費(fèi)管理辦法》,強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障、加大教育培訓(xùn),拓寬選任渠道、落實(shí)“倍增計(jì)劃”,擴(kuò)大參審范圍、保障陪審權(quán)利?，F(xiàn)有人民陪審員815名、其中新增139名,培訓(xùn)人民陪審員617人次,人民陪審員參與審理案件986件。

致力于深化司法公開(kāi),堅(jiān)持“以公開(kāi)為原則,不公開(kāi)為例外”,積極推進(jìn)審判流程公開(kāi)、裁判文書(shū)公開(kāi)、執(zhí)行信息公開(kāi)三大平臺(tái)建設(shè),制定實(shí)施司法公開(kāi)“五項(xiàng)制度”,對(duì)依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的審判流程、裁判文書(shū)和執(zhí)行信息上網(wǎng)公布,進(jìn)一步提升司法透明度,高院裁判文書(shū)上網(wǎng)率達(dá)100%。全面落實(shí)庭審公開(kāi)要求,建立庭審公告、旁聽(tīng)席位信息公示制度,依法保障各族群眾旁聽(tīng)案件庭審。建立健全新聞宣傳機(jī)制,明確全區(qū)三級(jí)法院新聞發(fā)言人,公布聯(lián)系電話。開(kāi)通“西藏高法”官方微博,發(fā)布各類(lèi)信息1123條。

致力于提升司法公信,認(rèn)真落實(shí)以審判為中心的訴訟制度改革,做到“讓審理者裁判,由裁判者負(fù)責(zé)”。完善審判質(zhì)效評(píng)估、二審發(fā)改案件分析通報(bào)、庭審觀摩評(píng)議等制度,著力提高審判質(zhì)效,全區(qū)法院一審案件服判息訴率達(dá)90.85%。積極推進(jìn)量刑規(guī)范化改革,制定實(shí)施《〈關(guān)于常見(jiàn)犯罪量刑指導(dǎo)意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》,統(tǒng)一刑事司法尺度,確保量刑公開(kāi)、公正、均衡。出臺(tái)推進(jìn)涉法涉訴信訪改革“四項(xiàng)制度”,積極開(kāi)展網(wǎng)上信訪、領(lǐng)導(dǎo)接訪、帶案下訪等工作,強(qiáng)化信訪源頭治理,共調(diào)處化解信訪案件34件,同比下降5.56%。健全申訴和申請(qǐng)?jiān)賹徚甘芾碇贫?保障當(dāng)事人依法行使申訴權(quán)利,共審結(jié)申訴、申請(qǐng)?jiān)賹彴讣?93件,決定啟動(dòng)再審程序案件33件。

五、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)抓隊(duì)伍、強(qiáng)基礎(chǔ),全力加強(qiáng)法院自身建設(shè)

著力打造過(guò)硬隊(duì)伍。突出政治標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持把理想信念和反分裂斗爭(zhēng)教育放在第一位,著力提高法院干警的政治敏銳性和政治鑒別力,增強(qiáng)黨性修養(yǎng)和紀(jì)律觀念,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神,嚴(yán)守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和反分裂斗爭(zhēng)紀(jì)律,打牢高舉旗幟、堅(jiān)定立場(chǎng)、聽(tīng)黨指揮、忠誠(chéng)使命的思想基礎(chǔ)。加大教育培訓(xùn)力度,共培訓(xùn)法院干警1945人次,占全區(qū)法院干警總數(shù)的75%。高度重視藏漢雙語(yǔ)人才培養(yǎng),成立了全國(guó)法院藏漢雙語(yǔ)法官西藏培訓(xùn)基地,培訓(xùn)雙語(yǔ)人才262人次。牢固樹(shù)立“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職”的意識(shí)和“在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中西藏沒(méi)有任何特殊性”的思想,認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任,在全區(qū)法院首次開(kāi)展司法巡查、審務(wù)督察工作,有力地維護(hù)了法院隊(duì)伍的純潔性、先進(jìn)性。全區(qū)法院共有9個(gè)集體、14名個(gè)人獲得省部級(jí)以上表彰,涌現(xiàn)出全國(guó)“最美基層法官”春強(qiáng)等一批先進(jìn)典型。

著力抓好“兩項(xiàng)活動(dòng)”。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),抓好第一批教育實(shí)踐活動(dòng)的建章立制、整改落實(shí)工作,做到改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化;加大系統(tǒng)指導(dǎo)力度,推動(dòng)中、基層法院深入開(kāi)展第二批教育實(shí)踐活動(dòng),聚焦“四風(fēng)”“兩問(wèn)題”“一薄弱”,集中整治“六難三案”問(wèn)題,讓人民群眾真正感受到教育實(shí)踐活動(dòng)帶來(lái)的新氣象。扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)強(qiáng)基惠民活動(dòng),抽調(diào)410名干警進(jìn)駐113個(gè)行政村,全面落實(shí)五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“先進(jìn)雙聯(lián)戶(hù)”創(chuàng)建評(píng)選工作,直接聯(lián)系服務(wù)群眾,夯實(shí)城鄉(xiāng)發(fā)展穩(wěn)定根基,共協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目162個(gè),為民辦實(shí)事2732件,累計(jì)投入資金6032.77萬(wàn)元,惠及群眾7.76萬(wàn)人。

著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)。堅(jiān)持人往基層走、錢(qián)往基層花、勁往基層使、政策往基層傾斜,加大對(duì)中、基層法院隊(duì)伍建設(shè)、物質(zhì)裝備建設(shè)的傾斜支持力度,共提拔、調(diào)整、交流干部315人次,優(yōu)化了全區(qū)法院班子和隊(duì)伍結(jié)構(gòu);協(xié)調(diào)財(cái)政把中央補(bǔ)助法院辦案及裝備專(zhuān)款的90%以上用于基層,協(xié)調(diào)落實(shí)審判法庭、人民法庭等“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目59個(gè)、總投資2.97億元,落實(shí)援藏資金860萬(wàn)元,改善了司法環(huán)境;加大對(duì)下業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度,在全區(qū)法院開(kāi)展庭審調(diào)查評(píng)比、優(yōu)秀裁判文書(shū)評(píng)選、綜合績(jī)效考評(píng)工作,提升了全區(qū)法院整體工作水平。堅(jiān)持科技強(qiáng)院,制定《全區(qū)各級(jí)法院信息化建設(shè)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》,總投資5526萬(wàn)元的“天平工程”進(jìn)入全面實(shí)施階段,8個(gè)法院具備庭審直播條件,30個(gè)法院同步開(kāi)通遠(yuǎn)程視頻接訪、提訊和培訓(xùn)系統(tǒng),新建科技法庭90個(gè)。

六、堅(jiān)定立場(chǎng)把方向、鑄忠魂,永葆絕對(duì)忠誠(chéng)政治本色

始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為確保司法審判工作正確政治方向的根本保證,堅(jiān)持重大事項(xiàng)、重大案件、重要改革、重要部署及時(shí)向區(qū)黨委、政法委請(qǐng)示匯報(bào),在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致。區(qū)黨委、政法委主要領(lǐng)導(dǎo)先后多次對(duì)法院工作作出重要批示,為我們依法履職指明了方向。

始終牢記人民法院人民性的本質(zhì)特征,認(rèn)真負(fù)責(zé)地向人大報(bào)告工作,積極配合人大常委會(huì)開(kāi)展執(zhí)法檢查。強(qiáng)化與人大代表、政協(xié)委員的結(jié)對(duì)聯(lián)絡(luò),主動(dòng)邀請(qǐng)代表、委員視察調(diào)研、旁聽(tīng)庭審,全力做好代表、委員建議和關(guān)注事項(xiàng)的辦理,共辦理人大代表、政協(xié)委員意見(jiàn)建議24件。自覺(jué)接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督,落實(shí)檢察長(zhǎng)列席審判委員會(huì)制度,依法辦理檢察機(jī)關(guān)抗訴案件和檢察建議,不斷加強(qiáng)和改進(jìn)法院工作。積極拓寬各族群眾有序參與司法、監(jiān)督司法的渠道,舉辦法院公眾開(kāi)放日92次,聘請(qǐng)廉政監(jiān)督員180人,邀請(qǐng)社會(huì)各界視察法院、旁聽(tīng)案件審理1260人次,保障人民對(duì)法院工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

各位代表,過(guò)去一年全區(qū)法院工作的發(fā)展進(jìn)步,是區(qū)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)人大依法監(jiān)督、最高法院有力指導(dǎo)和區(qū)政府、政協(xié)、社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果。各位人大代表、政協(xié)委員提出了許多寶貴和誠(chéng)懇的意見(jiàn)建議,有力助推了全區(qū)法院工作發(fā)展。在此,我代表全區(qū)法院和廣大干警表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在看到成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到全區(qū)法院工作中還存在不少困難和問(wèn)題:一是法院干警整體素質(zhì)還不高,運(yùn)用法治思維和法治方式駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜案件的能力不強(qiáng);個(gè)別法院干警群眾觀念不強(qiáng)、宗旨意識(shí)不牢,“六難三案”現(xiàn)象尚未根除。二是司法審判質(zhì)效有待提升,均衡結(jié)案意識(shí)不強(qiáng),有的機(jī)械司法、教條司法,個(gè)別案件未能實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。三是司法保障能力與建設(shè)法治西藏的要求還不夠適應(yīng),有的艱苦偏遠(yuǎn)地區(qū)法院基礎(chǔ)設(shè)施滯后、工作生活環(huán)境差,進(jìn)人難,留人更難;車(chē)載流動(dòng)法庭專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制有待進(jìn)一步健全。對(duì)這些困難和問(wèn)題,我們將采取有效措施,努力加以解決。

2015年工作思路

2015年,全區(qū)法院將認(rèn)真落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神、特別是“治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏”重要戰(zhàn)略思想和“努力實(shí)現(xiàn)西藏持續(xù)穩(wěn)定、長(zhǎng)期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定”重要指示,深入貫徹俞正聲主席“依法治藏、長(zhǎng)期建藏、爭(zhēng)取人心、夯實(shí)基礎(chǔ)”重要原則、孟建柱書(shū)記在藏考察時(shí)的重要講話精神和陳全國(guó)書(shū)記“兩手抓”的工作要求,緊緊圍繞區(qū)黨委八屆五次、六次全委會(huì)關(guān)于全面深化改革、推進(jìn)依法治藏的一系列戰(zhàn)略部署,堅(jiān)持貫穿一條主線、履行三大職責(zé)、實(shí)施四大工程,努力實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)貫徹中央、區(qū)黨委重要會(huì)議精神有新高度,維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)有新成效,審判執(zhí)行工作、司法改革、隊(duì)伍建設(shè)、司法保障水平有新提升,為建設(shè)平安西藏、法治西藏提供更加有力的司法保障。

貫穿一條主線。把學(xué)習(xí)、貫徹黨的十八屆四中全會(huì)和區(qū)黨委八屆六次全委會(huì)精神作為一條主線貫穿始終,自覺(jué)用會(huì)議精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。準(zhǔn)確把握中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的核心要義,堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度,貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論,堅(jiān)定正確的政治方向。深刻認(rèn)識(shí)“公正是法治的生命線”,緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo),司法為民、公正司法,筑牢維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線,堅(jiān)定不移推進(jìn)法治中國(guó)、法治西藏建設(shè)。

履行三大職責(zé)。緊扣推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安,忠實(shí)履行三大職責(zé)。維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定,把維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定作為保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ),深入貫徹區(qū)黨委十項(xiàng)維穩(wěn)措施,依法嚴(yán)懲境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的一切分裂滲透破壞活動(dòng)。正確區(qū)分兩類(lèi)不同性質(zhì)的矛盾,認(rèn)真落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,打擊犯罪、保護(hù)人民、爭(zhēng)取人心,牢牢掌握反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定的主動(dòng)權(quán)。充分發(fā)揮司法審判工作的權(quán)利救濟(jì)、定分止?fàn)?、制約公權(quán)、維護(hù)社會(huì)公平正義的基本功能,為全面建成小康社會(huì)營(yíng)造良好法治環(huán)境。促進(jìn)社會(huì)公平正義,牢記習(xí)近平總書(shū)記“四個(gè)決不允許”的重要指示,牢固樹(shù)立“100-1=0”的理念,堅(jiān)持法律面前人人平等,堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩,堅(jiān)持實(shí)體公正和程序公正并重,使每一起案件的審理都經(jīng)得起法律和歷史的檢驗(yàn),讓人民群眾切身感受到公平正義就在身邊。保障人民安居樂(lè)業(yè),正確處理最廣大人民根本利益、現(xiàn)階段群眾共同利益、不同群體特殊利益的關(guān)系,進(jìn)一步建立健全人民群眾依法維權(quán)、化解糾紛、利益表達(dá)等機(jī)制,使人民合法權(quán)益和生命財(cái)產(chǎn)安全得到切實(shí)維護(hù)和保障。進(jìn)一步規(guī)范、健全和完善車(chē)載流動(dòng)法庭巡回審判、司法救助等便民惠民措施,在立案、審判、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)為群眾訴訟提供更加貼心的服務(wù)。

實(shí)施四大工程。立足西藏法院實(shí)際,著眼更好地發(fā)揮司法審判職能作用,大力實(shí)施四大工程。實(shí)施抓審判提質(zhì)效工程。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài),認(rèn)真做好司法應(yīng)對(duì)工作。堅(jiān)持以庭審為中心,嚴(yán)格落實(shí)公開(kāi)審判、舉證質(zhì)證、法庭辯論等訴訟制度和辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)、錯(cuò)案責(zé)任倒查問(wèn)責(zé)制,進(jìn)一步提高審判質(zhì)效。通過(guò)公開(kāi)、公平、公正審理案件和法官釋法、以案講法、上門(mén)普法等方式,拓展司法服務(wù)的廣度和深度,促進(jìn)全社會(huì)形成守法光榮、違法可恥的良好氛圍。實(shí)施抓改革促公正工程。緊緊圍繞加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度,深入調(diào)查研究,謀劃改革思路,制訂改革方案,確保司法體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。依法及時(shí)公開(kāi)司法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果和生效法律文書(shū),讓審判執(zhí)行權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行。堅(jiān)持和完善人民陪審員制度,自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督,保障司法民主。落實(shí)罪刑法定、疑罪從無(wú)、非法證據(jù)排除等法律原則,強(qiáng)化對(duì)公民人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利和訴訟權(quán)利的司法保障。實(shí)施抓隊(duì)伍強(qiáng)素質(zhì)工程。按照區(qū)黨委打造一支德才兼?zhèn)涞姆ㄖ舞F軍的要求,以提高思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)為核心,狠抓理想信念教育、綜合素質(zhì)提升、雙語(yǔ)人才培養(yǎng),努力建設(shè)一支忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化隊(duì)伍。認(rèn)真落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”工作要求,繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,對(duì)司法腐敗保持零容忍,確保法官清正、法院清廉、司法清明。實(shí)施抓基層固根基工程。建立重心下移、力量下沉的工作機(jī)制,加強(qiáng)基層審判機(jī)構(gòu)建設(shè),強(qiáng)化基層法院隊(duì)伍,規(guī)范車(chē)載流動(dòng)法庭保障標(biāo)準(zhǔn),改善基層基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件,優(yōu)化基層司法環(huán)境。按照“三個(gè)面向”和“兩便”原則,加強(qiáng)人民法庭建設(shè),進(jìn)一步探索符合審判規(guī)律、簡(jiǎn)單易行、便民為民的審判方式,真正把人民法庭建設(shè)成司法為民的排頭兵。完善司法保障工作制度體系建設(shè),提高科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化管理水平。強(qiáng)力推進(jìn)信息化建設(shè),促進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化。

各位代表,法治中國(guó)的宏偉藍(lán)圖已繪就,目標(biāo)在召喚,人民在期盼。我們決心更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?在區(qū)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)人大有力監(jiān)督、最高法院正確指導(dǎo)和區(qū)政府、政協(xié)、社會(huì)各界關(guān)心支持下,按照本次大會(huì)決議,奉法為重、依法履職,勇于擔(dān)當(dāng)、銳意進(jìn)取,不斷開(kāi)創(chuàng)全區(qū)法院工作新局面,為推進(jìn)平安西藏、法治西藏建設(shè),實(shí)現(xiàn)我區(qū)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安,作出新的更大貢獻(xiàn)!