紀(jì)念西藏民主改革61周年系列報(bào)道之四:站在新起點(diǎn) 再創(chuàng)新輝煌

1959年，西藏各族人民經(jīng)歷翻天巨變，實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主。61年以來(lái)，西藏飛速發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。特別是黨的十八大以來(lái)，自治區(qū)黨委在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，全面推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，不斷滿足人民對(duì)美好生活新期待，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的道路上再鑄新的輝煌。

“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！?/p>

全面建成小康社會(huì)，首先要滿足人民對(duì)美好生活的向往，消除貧困。

貧困問(wèn)題是世界性難題，反貧困是人類(lèi)共同面臨的一項(xiàng)歷史任務(wù)。由于自然條件和歷史原因，西藏是全國(guó)貧困發(fā)生率最高、貧困程度最深、扶貧成本最高、脫貧難度最大的區(qū)域，是我國(guó)唯一省級(jí)集中連片深度貧困地區(qū)，到2015年底，西藏貧困發(fā)生率高達(dá)25.32%。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央接過(guò)歷史的接力棒，把脫貧攻堅(jiān)擺到治國(guó)理政突出位置，提出精準(zhǔn)扶貧方略，全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

“用汗水澆灌收獲，以實(shí)干篤定前行?！弊灾螀^(qū)黨委、政府堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記和黨中央決策部署，在抓好發(fā)展、穩(wěn)定、生態(tài)三件大事的同時(shí)，把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為重中之重的一項(xiàng)任務(wù)，瞄準(zhǔn)“兩不愁三保障”目標(biāo)，聚焦貧困縣區(qū)和貧困人口，逐縣分析致貧原因，因縣實(shí)施差異化政策，取得了脫貧攻堅(jiān)決定性勝利。2016年，5個(gè)縣區(qū)脫貧摘帽；2017年，25個(gè)縣區(qū)脫貧摘帽；2018年，25個(gè)縣區(qū)脫貧摘帽；2019年，19個(gè)縣區(qū)脫貧摘帽。至此，全區(qū)74個(gè)縣區(qū)實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。

確保到2020年農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，是我黨向全國(guó)人民立下的軍令狀。當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了決戰(zhàn)決勝、全面收官的關(guān)鍵階段，又遭遇疫情影響?！靶兄涟肷讲煌２?，船到中流當(dāng)奮楫?！?月6日，習(xí)近平總書(shū)記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上，就做好脫貧攻堅(jiān)工作提出重要要求，再次吹響了沖鋒號(hào)，發(fā)起總攻令！西藏各族干部群眾正深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神，持續(xù)發(fā)力，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)。

“困難麻煩由政府解決，把方便實(shí)惠送給群眾”

黨的十九大報(bào)告指出，“只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，只有改革開(kāi)放才能發(fā)展中國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義?！?/p>

自治區(qū)黨委、政府以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)以及中央第六次西藏工作座談會(huì)精神，切實(shí)抓好全區(qū)全面深化改革頂層設(shè)計(jì)、總體布局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)，因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為，堅(jiān)定堅(jiān)決地貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持“穩(wěn)”字當(dāng)頭、民生優(yōu)先、產(chǎn)就結(jié)合，堅(jiān)持困難麻煩由政府解決，把方便實(shí)惠送給群眾，緊緊圍繞干部職工群眾最直接最現(xiàn)實(shí)最根本的醫(yī)療、教育、就業(yè)、科技、養(yǎng)老、退休安置等問(wèn)題，緊扣維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)、夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作等重大課題，堅(jiān)持越改越好、越改越符合實(shí)際、越改越對(duì)群眾有利，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，著力推出一批切口小、見(jiàn)效快、讓群眾直接受益的改革項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)各族干部群眾的獲得感、幸福感和安全感。

幾年來(lái)，全區(qū)重點(diǎn)改革不斷深化，政府機(jī)構(gòu)改革基本完成；營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化；內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)；對(duì)外開(kāi)放積極推進(jìn)。以2019年為例：全區(qū)取消和下放行政許可事項(xiàng)19項(xiàng)；財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革深入推進(jìn)；企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日；平均每天新增市場(chǎng)主體200余家，總數(shù)達(dá)到32.5萬(wàn)戶，注冊(cè)資金1.5萬(wàn)億元；樟木口岸恢復(fù)貨運(yùn)功能，里孜口岸開(kāi)放，阿里昆莎機(jī)場(chǎng)臨時(shí)開(kāi)放，吉隆邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)籌建和陳塘、日屋口岸開(kāi)放積極推進(jìn)……

“治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏”

1月11日16時(shí)12分，拉薩，西藏人民會(huì)堂，在代表們熱烈持久的掌聲中，《西藏自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例》全票通過(guò)。在西藏自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上，一部關(guān)于西藏民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作的法規(guī)就此誕生。

民族團(tuán)結(jié)立法工作，是區(qū)黨委立足西藏工作的著眼點(diǎn)著力點(diǎn)所確定的重大立法項(xiàng)目。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，在總結(jié)我國(guó)歷史上中央政府治藏方略的經(jīng)驗(yàn)并繼承黨在建設(shè)和發(fā)展西藏的理論及實(shí)踐的基礎(chǔ)上，提出“治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏”重要論述，明確了西藏在黨和國(guó)家工作全局中的重大地位。在中央第六次西藏工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記提出了“依法治藏、富民興藏、長(zhǎng)期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)”的西藏工作原則。這是中央“治藏方略”中首次明確提出依法治藏，并將其作為指導(dǎo)西藏工作的首要原則。

區(qū)黨委全面深入貫徹落實(shí)黨中央治邊穩(wěn)藏戰(zhàn)略的決策部署，主動(dòng)適應(yīng)全面依法治藏新形勢(shì)新要求，結(jié)合實(shí)際推進(jìn)地方立法工作，助力改革發(fā)展穩(wěn)定。2018年，自治區(qū)十一屆人大常委會(huì)編制的五年立法規(guī)劃，確定了民族團(tuán)結(jié)、民生事業(yè)、生態(tài)保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的立法項(xiàng)目77件。近年來(lái)，根據(jù)中央提出的立改廢并舉以及立法工作與重大決策相適應(yīng)要求，新制定、修改、廢止地方性法規(guī)，批準(zhǔn)設(shè)區(qū)市法規(guī)。同時(shí)為了維護(hù)憲法權(quán)威，全面加強(qiáng)備案審查和專項(xiàng)清理工作。對(duì)西藏現(xiàn)行地方性法規(guī)以及生態(tài)環(huán)保、軍民融合類(lèi)法規(guī)進(jìn)行了專項(xiàng)清理。

40多年來(lái)，自治區(qū)人大及其常委會(huì)共制定、批準(zhǔn)地方性法規(guī)183件，其中現(xiàn)行有效的115件。積極穩(wěn)妥作出150多項(xiàng)具有法規(guī)性質(zhì)的決議決定，特別是先后作出《關(guān)于維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、反對(duì)分裂活動(dòng)的決議》《關(guān)于設(shè)立“西藏百萬(wàn)農(nóng)奴解放紀(jì)念日”的決定》《西藏自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例》等，旗幟鮮明地反對(duì)分裂、反對(duì)倒退，堅(jiān)決捍衛(wèi)西藏各族人民根本利益，為確保國(guó)家安全和西藏長(zhǎng)治久安提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。

“不忘初心、牢記使命”

中央第六次西藏工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出，“在高原上工作，最稀缺的是氧氣，最寶貴的是精神。長(zhǎng)期以來(lái)，一代又一代共產(chǎn)黨員舍棄常人所擁有的、放棄常人所享受的，扎根雪域高原，矢志艱苦奮斗。廣大黨員、干部要發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷為‘老西藏精神’注入新的時(shí)代內(nèi)涵。”

黨的十九大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全黨重整行裝再出發(fā)，全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，在堅(jiān)持中深化、在深化中發(fā)展，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨引向深入，開(kāi)創(chuàng)了全面從嚴(yán)治黨新局面。

自治區(qū)黨委自覺(jué)擔(dān)負(fù)起管黨治黨的政治責(zé)任，堅(jiān)持沒(méi)有特殊性的思想，加強(qiáng)對(duì)反腐敗工作的全過(guò)程領(lǐng)導(dǎo)，狠抓謀劃部署，狠抓督促落實(shí)，推動(dòng)了我區(qū)全面從嚴(yán)治黨取得卓著成效。

自治區(qū)始終將黨的思想建設(shè)擺在更加突出的位置，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持把抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)，緊扣學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主線，聚焦主題教育，貫徹“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”的總要求，圍繞理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題、清正廉潔作表率的目標(biāo)，精心準(zhǔn)備、周密組織，各級(jí)黨組織有力推動(dòng)主題教育高質(zhì)量開(kāi)展，廣大黨員干部展現(xiàn)出飽滿的政治熱情和高度的政治自覺(jué)，各族群眾熱切期盼、大力支持，達(dá)到了預(yù)期目的、取得了重大成果。

全區(qū)各級(jí)組織部門(mén)認(rèn)真落實(shí)區(qū)黨委強(qiáng)調(diào)的“三個(gè)牢固樹(shù)立”要求，打好組合拳，確保干部管理監(jiān)督工作管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時(shí)。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于選人用人工作的重要論述，樹(shù)立了鮮明的選人用人導(dǎo)向，確保了選出來(lái)的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。

“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上”，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興西藏篇章的偉大征程中，為“老西藏精神”，注入新時(shí)代內(nèi)涵的使命，又落在這一代共產(chǎn)黨人肩上。