1994年7月，中央第三次西藏工作座談會作出“分片負責、對口支援、定期輪換”的重要戰(zhàn)略決策。自此，對口援藏政策正式確立，并逐步成為一項制度性安排。進入新世紀，特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視西藏工作，深切關懷西藏各族人民。習近平總書記兩次主持召開中央西藏工作座談會，對援藏工作作出重要指示，在中央第六次西藏工作座談會上強調，要搞好對口支援西藏工作，優(yōu)化援藏干部人才結構，把優(yōu)秀人才選派到條件艱苦和情況復雜地區(qū)去磨煉意志、增長才干；在中央第七次西藏工作座談會上強調，中央支持西藏、全國支援西藏，是黨中央的一貫政策，必須長期堅持，認真總結經驗，開創(chuàng)援藏工作新局面。2021年7月，習近平總書記在西藏考察時提出了“援藏精神”，賦予援藏工作更豐富的內涵和價值。

30年來，各對口支援單位和廣大援藏干部認真貫徹落實黨中央決策部署和習近平總書記重要指示，始終堅持干部援藏、經濟援藏、人才援藏、技術援藏、“組團式”援藏相結合的工作方式，不斷加大援藏力度、豐富援藏內涵、調整援藏重點，全方位、寬領域、多層次開展援藏工作，在實踐中逐步實現(xiàn)對口援藏的體制化、體系化，為西藏經濟社會發(fā)展注入強大動力，極大地促進了西藏長治久安和高質量發(fā)展。

為系統(tǒng)總結對口援藏工作成就，研究闡釋對口援藏政策，總結凝練援藏工作經驗，完善創(chuàng)新援藏工作機制，弘揚發(fā)展“援藏精神”，8月14日，由自治區(qū)黨委宣傳部主辦、自治區(qū)社科聯(lián)承辦的“對口支援西藏工作30周年理論研討會”在拉薩召開。此次研討會受到區(qū)內外專家學者和廣大援藏干部的高度重視，共征集論文52篇。研討會上，來自區(qū)內外的8位專家學者和援藏干部發(fā)言，從多角度對援藏工作進行了實踐梳理和理論總結，分析了新時代援藏工作面臨的新情況，提出了深化對口援藏的思考和建議。

對口援藏是中國共產黨從黨和國家工作全局出發(fā)作出的重大決策部署

自治區(qū)黨委宣傳部副部長羅軍在致辭中指出，對口支援西藏是黨中央從黨和國家工作全局出發(fā)作出的戰(zhàn)略決策，是維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結、鑄牢中華民族共同體意識的重大部署，是推動西藏各民族共同走向社會主義現(xiàn)代化的創(chuàng)新之舉?；仡?0年的對口援藏實踐，中國共產黨始終從戰(zhàn)略高度謀劃治藏穩(wěn)藏興藏偉大事業(yè)，團結帶領西藏各族人民奮力譜寫了西藏長治久安和高質量發(fā)展新篇章。

西藏自治區(qū)黨委黨校講師郝震杰在提交的參會論文中認為，對口援藏政策可追溯到西藏和平解放初期，中央根據當時西藏經濟社會落后和人民生活水平低下的現(xiàn)實背景，逐步制定一系列特殊政策幫扶西藏發(fā)展。在黨中央統(tǒng)籌指導下，確立某部門或省市區(qū)負責無償支援西藏工農業(yè)生產，雖然未形成穩(wěn)定的結對關系和工作機制，但也為對口援藏的正式形成、全面實施及其制度化、規(guī)范化奠定了重要基礎。

復旦大學當代中國研究中心研究員張?zhí)m認為，對口援藏是中央根據西藏的特殊實際，實現(xiàn)全國一盤棋、推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展而確定的重大制度，是“先富帶后富”的典型方式，通過經濟發(fā)達地區(qū)對口支援和幫助經濟欠發(fā)達地區(qū)，在中國消除絕對貧困和全面建成小康社會中發(fā)揮著重要作用。對口援藏在橫向上實現(xiàn)的公平，不僅包括物質層面的資源再分配，也包括公共服務供給、精神文明建設上的能力再提升，推動了西藏各項事業(yè)取得跨越式發(fā)展和全面進步。

山南市發(fā)展改革委副主任、湖北省第十批援藏干部胡文龍指出，30年來，援藏工作不僅局限于某一領域或某一地區(qū)，而是實現(xiàn)了從產業(yè)、教育、醫(yī)療到就業(yè)、文化、科技等多個領域，全方位、立體式的支援，對口援藏結出累累碩果，社會主義新西藏社會大局和諧穩(wěn)定、經濟快速健康發(fā)展、生態(tài)環(huán)境越來越好、人民生活水平顯著提升，經濟社會發(fā)展各項事業(yè)取得了全方位進步、歷史性成就。

對口援藏是中國特色社會主義制度優(yōu)越性的全方位展現(xiàn)

西藏自治區(qū)黨委黨校經濟學教研部副主任陶仆從干部援藏、經濟援藏、智力援藏、民生援藏、產業(yè)援藏、“組團式”援藏等六個方面對對口援藏工作特點進行了歸納總結。他說，隨著對口援藏工作頂層設計不斷豐富、體制機制不斷完善、方式載體不斷創(chuàng)新，對口援藏已成為實現(xiàn)“先富幫后富”、最終實現(xiàn)共同富裕目標的重大舉措，是我國各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的生動實踐。他指出，新時代對口援藏工作要立足新發(fā)展階段實際，密切關注西藏發(fā)展不平衡和不充分的問題，實現(xiàn)援助領域、援助模式和援助保障機制的轉變，完善“四個格局”，推動西藏人口整體素質和人才總量雙提升，在更深層次推進社會主義新西藏現(xiàn)代化發(fā)展。

西藏自治區(qū)社會科學院研究員陳樸說，30年來，對口援藏工作從形成到成熟，事實上形成了一種工作機制，其實踐具有較強的制度優(yōu)勢效能，充分體現(xiàn)了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。未來一個時期，對口援藏應以新時代黨的治藏方略為綱鑄魂，創(chuàng)新援藏方式、拓寬援藏領域、健全援藏干部激勵機制，錨定“四件大事”，助力西藏融入新發(fā)展格局，助推社會主義現(xiàn)代化新西藏全面建設。

西藏民族大學副教授張會慶指出，“組團式”教育人才援藏政策更好地應變了國內國際形勢，契合了團隊式、協(xié)同式、造血式的教育援藏需求走向，在完善教育援藏機制、促進區(qū)內外交流、加強西藏教師隊伍建設、提升辦學質量等方面產生了重要影響，促進了西藏教育事業(yè)發(fā)展，奮力譜寫了西藏教育高質量發(fā)展華麗新篇章，彰顯了中國特色社會主義制度優(yōu)越性，為西藏長治久安和高質量發(fā)展作出了重要貢獻。他說，新時代“組團式”教育人才援藏，應堅持以理論研究和實踐調研為基礎、以關照教育援藏人才為關鍵、以健全協(xié)調統(tǒng)籌為抓手、以完善評價獎懲機制為依托、以增強示范輻射作用為著力點、以教育數(shù)字化轉型為契機，推進教育援藏再上新臺階。

天津市第十批援藏干部李旺說，隨著就業(yè)援藏政策的深入推進，越來越多的西藏籍大學生選擇到區(qū)外就業(yè)，在區(qū)外知名企業(yè)從事技術崗或管理崗工作，這不僅為他們提供了更廣闊的舞臺，也有效促進了西藏的人才流動和區(qū)域發(fā)展，西藏的傳統(tǒng)就業(yè)結構也逐步優(yōu)化升級。就業(yè)援藏有助于促進各民族交往交流交融，增強民族團結和地區(qū)穩(wěn)定。他說，面對新發(fā)展階段，在區(qū)外就業(yè)市場化背景下，可通過對吸納西藏籍畢業(yè)生的企業(yè)實施減免一定稅費，提供相關政策獎勵、激勵，促使企業(yè)更好投身就業(yè)援藏工作。

自治區(qū)自然資源廳干部李元奇從自然資源領域工作實際，探討了援藏工作對西藏嚴守資源安全底線、加強生態(tài)保護、促進綠色發(fā)展的重大意義。

“援藏精神”是中國共產黨崇高精神的具體體現(xiàn)

2021年7月，習近平總書記在西藏考察時指出：“援藏精神是中國共產黨的一個崇高精神，是中國特色社會主義的一個顯著優(yōu)勢。缺氧不缺精神，這個精神就是革命理想高于天。你們在高原上，精神是高于高原的。這個事情必須一茬接一茬、一代接一代干下去?！笨倳泴Α霸鼐瘛钡母叨饶毢涂茖W概括，詮釋了中國共產黨人以高度的家國情懷和一往無前的奮斗姿態(tài)譜寫雪域高原長治久安和高質量發(fā)展新篇章的使命擔當，賦予了援藏工作更加豐富的歷史定位和時代價值。

昌都市委黨校副教授、福建省第十批援藏干部鄭益群指出，“援藏精神”不但是老西藏精神、“兩路”精神的傳承，更豐富了中國共產黨人的精神譜系，詮釋了中國共產黨精神譜系的核心內容。他說，從西藏老百姓的口中真切聽到了對黨和政府的感恩，對獲得感、幸福感、安全感不斷增強的贊譽，對援藏干部的夸獎，讓他更加深刻認識到援藏工作不僅是一項使命擔當，更是一種責任傳承。新時代的援藏干部要傳承和弘揚“援藏精神”，將個人的發(fā)展與西藏的發(fā)展緊密結合起來，把“缺氧不缺精神、艱苦不怕吃苦、海拔高境界更高”融入血脈，與西藏當?shù)馗刹咳罕娡耐?、融為一體、打成一片，為西藏的穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強邊各項事業(yè)注入堅強的精神力量。

自治區(qū)社科院院長、自治區(qū)社科聯(lián)主席李小寧表示，這次理論研討會是對口援藏30周年宣傳工作的一項重要內容，集中反映了在黨中央確定的對口支援西藏政策指引下西藏各項事業(yè)取得的全方位進步、歷史性成就，體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性，展現(xiàn)了各民族交往交流交融的生動場景，是對援藏工作、“援藏精神”一次很有意義的理論總結和學術凝練。哲學社會科學界將以此為契機，繼續(xù)深入研究，提出更多學理化建議，為推進西藏長治久安和高質量發(fā)展、推進社會主義現(xiàn)代化新西藏建設貢獻智慧和力量。

（執(zhí)筆：梁艷玲　李國鋒）