本網(wǎng)拉薩訊（記者 央宗）2024年4月，國(guó)務(wù)院批復(fù)《西藏自治區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃（2021－2035年）》，明確了西藏自治區(qū)國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)的總體格局和要求。拉薩市委、市政府全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，在自然資源部和自然資源廳的指導(dǎo)支持下，編制形成了《拉薩市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》。

4月2日上午，拉薩市召開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)《拉薩市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》進(jìn)行了解讀。

2025年1月15日，國(guó)務(wù)院批復(fù)《拉薩市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》科學(xué)構(gòu)建拉薩市全域國(guó)土空間保護(hù)和開發(fā)格局，謀劃新時(shí)代拉薩市高質(zhì)量發(fā)展新藍(lán)圖，為建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新拉薩筑牢發(fā)展根基。

《規(guī)劃》確定拉薩是西藏自治區(qū)首府、國(guó)家歷史文化名城、全國(guó)性綜合交通樞紐城市?！兑?guī)劃》堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進(jìn)人與自然和諧共生，發(fā)揮具有雪域高原特色的國(guó)際旅游目的地等功能，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化拉薩篇章。

《規(guī)劃》明確到2035年，拉薩市耕地保有量不低于76.61萬(wàn)畝，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)不低于54.92萬(wàn)畝；劃定生態(tài)保護(hù)紅線9674.59平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在230.55平方千米。同時(shí)，明確自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)防控區(qū)域，劃定洪澇、地震等風(fēng)險(xiǎn)控制線以及綠地系統(tǒng)線、水體保護(hù)線、歷史文化保護(hù)線和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)控制線，落實(shí)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源等安全保障空間。

在構(gòu)建國(guó)土空間總體格局方面，《規(guī)劃》堅(jiān)持系統(tǒng)思維，基于拉薩市自然地理格局，以三條控制線和主體功能區(qū)為基礎(chǔ)，形成“兩屏護(hù)一脈，三帶聚一心”的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)總體格局。保護(hù)“一廊兩區(qū)”的高原特色農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)空間格局，實(shí)施耕地“三位一體”保護(hù)，打造新時(shí)代西藏自治區(qū)腹心地區(qū)高品質(zhì)特色化農(nóng)業(yè)空間。守護(hù)“兩屏六廊多片”的生態(tài)格局，建立以自然保護(hù)地為主體的山水林田湖草沙冰系統(tǒng)保護(hù)體系，保護(hù)市域范圍內(nèi)多元多樣的自然地貌和生物種群。構(gòu)建“一心三城四門相映”的市域城鎮(zhèn)發(fā)展空間結(jié)構(gòu)，推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)空間的高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。

《規(guī)劃》在中心城區(qū)層面上，系統(tǒng)布局藍(lán)綠開放空間，重點(diǎn)保障公共濱水空間營(yíng)造和郊野段山水綠廊建設(shè)，營(yíng)造更加宜業(yè)宜居宜樂(lè)宜游的人民城市；嚴(yán)格開發(fā)強(qiáng)度管控，提高土地節(jié)約集約利用水平，統(tǒng)籌地上地下開發(fā)，大力實(shí)施城市更新，有序?qū)嵤┩恋鼐C合整治；彰顯城鄉(xiāng)自然與文化特色，強(qiáng)化布達(dá)拉宮歷史建筑群世界文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)空間保護(hù)機(jī)制。

《規(guī)劃》是新時(shí)期下拉薩市首部國(guó)土空間總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了主體功能區(qū)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等空間規(guī)劃的有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖”謀發(fā)展、管到底?！兑?guī)劃》以拉薩自然地理格局和資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，合理劃定“三條控制線”和“城市四線”，在嚴(yán)格底線管控的思路上，優(yōu)化城市藍(lán)綠空間，保護(hù)歷史文化資源和特色自然景觀，打造獨(dú)具特色的魅力城市；圍繞“具有雪域高原特色的國(guó)際旅游目的地”的核心功能定位，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，支持文旅項(xiàng)目融合，為旅游發(fā)展預(yù)留用地空間，加強(qiáng)特色項(xiàng)目、高端項(xiàng)目、精品項(xiàng)目的空間保障。

《規(guī)劃》聚焦老百姓密切相關(guān)的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、體育等公共服務(wù)設(shè)施需求，構(gòu)建切合拉薩實(shí)際的公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施體系，通過(guò)優(yōu)化空間資源配置不斷補(bǔ)齊公共服務(wù)設(shè)施短板，完善城市功能布局，為塑造高品質(zhì)生活提供空間指引，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

未來(lái)，拉薩市將切實(shí)抓好《規(guī)劃》的組織實(shí)施，強(qiáng)化拉薩首府城市功能，突出拉薩中心城市引領(lǐng)輻射作用。拉薩市將按照國(guó)務(wù)院批復(fù)要求，繼續(xù)支持提升拉薩首府城市功能，建設(shè)國(guó)家歷史文化名城、全國(guó)性綜合交通樞紐城市和具有雪域高原特色的國(guó)際旅游目的地。以更高站位、更廣視野謀劃拉薩發(fā)展，以更強(qiáng)決心、更大力度在國(guó)土空間規(guī)劃、建設(shè)、治理全方位積極探索、樹立標(biāo)桿，為拉薩高質(zhì)量發(fā)展提供高品質(zhì)的空間支撐。確保規(guī)劃落地見效。