林芝市工布江達(dá)縣破譯和美鄉(xiāng)村建設(shè)“密碼”——

圖為位于巴松錯(cuò)湖畔的工布江達(dá)縣錯(cuò)高鄉(xiāng)結(jié)巴村集體經(jīng)濟(jì)民宿群。

圖為工布江達(dá)縣工布江達(dá)鎮(zhèn)結(jié)地崗村向群眾發(fā)放分紅款。

圖為工布江達(dá)縣江達(dá)鄉(xiāng)太昭村集體經(jīng)濟(jì)分紅現(xiàn)場(chǎng)。

“2024年咱們村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好，旅游帶動(dòng)效益明顯，全村108戶共分紅180多萬元。”在工布江達(dá)縣錯(cuò)高鄉(xiāng)錯(cuò)高村分紅現(xiàn)場(chǎng)，村黨支部書記洛桑群培的笑容比平時(shí)更燦爛。

“能拿到這么多分紅金，真不錯(cuò)?！贝迕癜驼鋽?shù)著手里的錢感嘆道，“在村黨支部的帶領(lǐng)下，村集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，使家家戶戶都賺到了錢?！?/p>

錯(cuò)高村集體經(jīng)濟(jì)效益的提升，是工布江達(dá)縣突出黨建引領(lǐng)，助農(nóng)致富增收的一個(gè)縮影。

“1”條主線定星盤

“2024年以來，工布江達(dá)縣委堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)為主線，深化三種保障，推動(dòng)多種模式，形成‘1+3+N’工作機(jī)制，助推全縣村集體經(jīng)濟(jì)總收入突破3900萬元，同比增長44%，零收入村全部實(shí)現(xiàn)清零，‘100萬+’村達(dá)到8個(gè)?！惫げ冀_(dá)縣委常委、組織部部長惠鵬如是說。

2024年以來，工布江達(dá)縣堅(jiān)持黨建引領(lǐng)“1”條主線，以“書記項(xiàng)目”為載體，將黨建工作轉(zhuǎn)變成看得見、說得清、抓得實(shí)的項(xiàng)目來推進(jìn)，按照縣委經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路、各村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，確定村集體經(jīng)濟(jì)類“書記項(xiàng)目”29個(gè)，并協(xié)調(diào)有關(guān)單位黨組織書記積極領(lǐng)辦，構(gòu)建起大抓集體經(jīng)濟(jì)的“一盤棋”工作格局。同時(shí)，調(diào)整完善《工布江達(dá)縣關(guān)于發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》，積極推動(dòng)村黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社81個(gè)，讓81名村黨組織書記按照合法程序全覆蓋擔(dān)任集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目法人代表。此外，工布江達(dá)縣還聚焦“頭雁”示范帶動(dòng)，積極舉辦村黨組織書記“擂臺(tái)大比武”，為村干部比思路、“曬”做法、分享經(jīng)驗(yàn)提供平臺(tái)。一系列舉措，切實(shí)發(fā)揮了黨組織在集體經(jīng)濟(jì)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，增強(qiáng)了村集體發(fā)展的向心力、凝聚力。

江達(dá)鄉(xiāng)太昭村黨總支書記加央曲扎說：“黨建引領(lǐng)在我們村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了定盤星的作用。通過黨總支的集體謀劃、民主決策、科學(xué)管理，帶領(lǐng)群眾發(fā)展汽車租賃、氆氌加工、藏餐館、商品房出租等經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了集體收益的不斷增長?！?/p>

“3”重保障筑基石

圍繞村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的經(jīng)營管理、人才培養(yǎng)、利益分配、經(jīng)濟(jì)監(jiān)管等多個(gè)方面的突出難題，工布江達(dá)縣著力強(qiáng)化機(jī)制保障、服務(wù)保障、監(jiān)管保障“3”重保障，幫助基層黨組織提升發(fā)展效能，建強(qiáng)經(jīng)營團(tuán)隊(duì)，筑牢發(fā)展基石。

工布江達(dá)縣不斷優(yōu)化調(diào)整村集體經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，在做大“蛋糕”的基礎(chǔ)上分好“蛋糕”，讓群眾能受益、發(fā)展可持續(xù)，推動(dòng)2024年全縣村集體經(jīng)濟(jì)分紅、留存實(shí)現(xiàn)“雙增”。

針對(duì)村干部綜合素質(zhì)普遍偏低，難以支撐集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的問題，工布江達(dá)縣委“對(duì)癥下藥”，出臺(tái)村干部素質(zhì)能力提升“強(qiáng)基計(jì)劃”，制定教育培養(yǎng)、學(xué)歷提升、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)、關(guān)心關(guān)愛相關(guān)措施25條，探索破解村黨組織干部隊(duì)伍年齡偏大、文化偏低、能力偏弱、待遇偏差等難題，取得一定成效。

在服務(wù)保障方面，常態(tài)化組織村（社區(qū)）“兩委”主干赴福建、云南等地輪訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)一屆任期內(nèi)區(qū)外培訓(xùn)全覆蓋。同時(shí)，緊盯生產(chǎn)經(jīng)營、專業(yè)技能、服務(wù)管理等復(fù)合型人才培育，舉辦家庭旅館、種植養(yǎng)殖、電子商務(wù)等方面的技能培訓(xùn)36期，受教育群眾1600余人次，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)人才支撐。

此外，工布江達(dá)縣還通過完善《工布江達(dá)縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦法（試行）》，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)支出、資產(chǎn)管理、收入核算、資源管理、項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)營運(yùn)行、利益分配等實(shí)行全程化管理，堅(jiān)決執(zhí)行“四議兩公開”工作法，嚴(yán)格落實(shí)“三務(wù)公開”，保障參與人員對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保集體經(jīng)濟(jì)在“陽光”下經(jīng)營。

“N”種模式花齊放

發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，必須揚(yáng)長補(bǔ)短、因地制宜。對(duì)此，工布江達(dá)縣各村（社區(qū)）從實(shí)際出發(fā)，圍繞資源稟賦和交通區(qū)位，找準(zhǔn)定位和項(xiàng)目謀發(fā)展。全縣村集體經(jīng)濟(jì)涌現(xiàn)多種發(fā)展模式，呈現(xiàn)出百花齊放態(tài)勢(shì)。

——深化資源主導(dǎo)型模式。錯(cuò)高鄉(xiāng)全鄉(xiāng)5個(gè)行政村充分利用巴松錯(cuò)國家5A級(jí)景區(qū)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，建設(shè)精品民宿、文化茶館、沙灘摩托車等旅游項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入535萬元。仲莎鄉(xiāng)念朗村、工布江達(dá)鎮(zhèn)阿沛村、加興鄉(xiāng)白朗村依托溫泉資源，與集體經(jīng)濟(jì)茶館有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入151萬元。以加興鄉(xiāng)、娘蒲鄉(xiāng)、金達(dá)鄉(xiāng)為重點(diǎn)，發(fā)展特色養(yǎng)殖，實(shí)施牦牛（犏牛）、仔豬入戶養(yǎng)殖項(xiàng)目，建設(shè)梅花鹿養(yǎng)殖基地，規(guī)范藏豬規(guī)模化養(yǎng)殖，形成“工亞牦?！钡雀咴竽疗放?，切實(shí)將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

——探索新型業(yè)態(tài)模式。以建設(shè)國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為依托，工布江達(dá)縣整合強(qiáng)基惠民資金800萬元建設(shè)藏豬深加工產(chǎn)業(yè)。加興鄉(xiāng)采用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式，實(shí)施屋頂分布式試點(diǎn)光伏項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)林芝市光伏產(chǎn)業(yè)零的突破。金達(dá)鎮(zhèn)整合資金200萬元入股巴河叮當(dāng)藏豬宴項(xiàng)目，朱拉鄉(xiāng)整合資金400余萬元、工布江達(dá)鎮(zhèn)結(jié)地崗村整合資金2700萬元在縣城建設(shè)公租房，拓展集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新業(yè)態(tài)，推動(dòng)“飛地經(jīng)濟(jì)”借勢(shì)起飛。

——堅(jiān)持資產(chǎn)盤活型模式。錯(cuò)高鄉(xiāng)錯(cuò)高村成立“仲措旅游開發(fā)公司”，整合村民閑置住房，與西藏岷山集團(tuán)達(dá)成合作，打造岷山錯(cuò)高民宿，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入180萬元。巴河鎮(zhèn)朗色村與西藏歐巴商貿(mào)有限公司達(dá)成戰(zhàn)略合作，利用村莊舊址建設(shè)自駕游營地，充分利用農(nóng)村自然風(fēng)光和文化底蘊(yùn)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，提高農(nóng)民就業(yè)能力，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)增收。