墨脫縣在基層治理工作中緊扣實際、緊盯難題：

圖為墨脫縣委領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行“四下基層”等制度，在老百姓家里開展“家訪”。

圖為墨脫縣定期組織政府法律顧問及法律服務(wù)工作人員赴偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村開展流動式的公共法律服務(wù)。

基層是一切工作的落腳點，基層治理是國家治理的基石。2024年，墨脫縣緊密圍繞“三縣一城”發(fā)展愿景，緊扣墨脫實際、緊盯治理難題，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒新時代“楓橋經(jīng)驗”和“三級和議”先進(jìn)做法，積極探索出“三立三破”基層治理新模式，統(tǒng)籌協(xié)作、上下聯(lián)動，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為墨脫縣高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

“點面聯(lián)動”立責(zé)，破解基層治理“各自為政”難題

墨脫縣借力機(jī)構(gòu)改革著力優(yōu)化基層治理頂層設(shè)計，建立健全“三點一面”“點面聯(lián)動”治理體系。以社會工作部為核心，突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)導(dǎo)向，積極整合縣、鄉(xiāng)、村三級基層服務(wù)資源，詳細(xì)建立重點人員和重點事務(wù)工作臺賬，對出現(xiàn)的新矛盾、新糾紛，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理、早化解，以“深訪”解“民憂”。2024年以來，村級矛盾解決率提升15％，潛在上訪率下降20％。

以政法委為核心，突出精細(xì)管理導(dǎo)向，深化“一張網(wǎng)、一平臺”建設(shè)運用，做實做細(xì)網(wǎng)格化服務(wù)管理，推進(jìn)各級綜治中心和“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心規(guī)范化運行，加速綜治信息化建設(shè)，不斷提升基層治理體系和基層治理能力現(xiàn)代化水平，耕“一格”助“全域”。2024年，縣、鄉(xiāng)、村三級“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心受理各類矛盾糾紛159起，涉及資金2325萬余元，化解率達(dá)92％。

墨脫縣以司法局為核心，突出法律為民導(dǎo)向，探索“人工＋智能機(jī)”新模式，設(shè)立公共法律服務(wù)站提供定點服務(wù)、組織“行走的公益法律服務(wù)”提供流動服務(wù)、引入公共法律服務(wù)終端機(jī)提供智能服務(wù)，解鎖高標(biāo)準(zhǔn)、不打烊，直達(dá)“最后一公里”的24小時公共法律服務(wù)，在“護(hù)法”中“護(hù)民”。2024年，累計提供法律援助49件，解答法律咨詢791人次，代寫法律文書431份。

墨脫縣織密聯(lián)動治理網(wǎng)，建立聯(lián)席會議制度，以“三服務(wù)三共建”為指引，打造墨脫特色的基層治理模式，厘清基層社區(qū)和縣直部門之間的職責(zé)邊界，定期組織相關(guān)部門共享資源、共商難題，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，做到“一盤棋”統(tǒng)籌，切實提升整體治理效能，化“獨斗”為“群治”。

“服務(wù)下沉”立信，破解基層治理“標(biāo)本兼治”難題

墨脫縣持續(xù)推動資源下沉、服務(wù)下沉，在實踐中探索出三種轉(zhuǎn)換路徑，扎實有力提升政府公信力。探索“家訪”轉(zhuǎn)換路徑。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)帶頭“四下基層”等制度，推動“被動接訪”向“主動送訪”轉(zhuǎn)變。2024年，各級領(lǐng)導(dǎo)“送訪上門”超500余人次，足跡遍布45個行政村，切實打通“提前預(yù)告＋現(xiàn)場辦公＋及時反饋＋動態(tài)追蹤”鏈條，極大提升群眾滿意度。

墨脫縣探索“吹哨”轉(zhuǎn)換路徑，大力推行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨，部門報到”機(jī)制，推動“部門候命”向“響應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”轉(zhuǎn)變。深入貫徹“基層統(tǒng)籌，多方協(xié)同”策略，全力打破部門壁壘，機(jī)制運行以來，各部門響應(yīng)基層10余次，均能精準(zhǔn)定位各類復(fù)雜問題根源，高效落實問題處置責(zé)任，成功攻克10余件重點難題，顯著增強(qiáng)基層治理聯(lián)動性。

墨脫縣積極探索“速辦”轉(zhuǎn)換路徑，創(chuàng)新推出“墨事即處，民意速辦”線上訴求反映平臺，推動“層層反饋”向“一鍵派單”轉(zhuǎn)變。建立信息匯聚共享與問題聯(lián)動解決機(jī)制，便捷高效辦理群眾合理合法訴求，依據(jù)部門職責(zé)、法律法規(guī)找準(zhǔn)解決路徑，公開承諾辦結(jié)時限，并開通熱線實行全程監(jiān)督，實現(xiàn)群眾訴求“即接即辦、流轉(zhuǎn)提速、調(diào)度直達(dá)、限時化解”，切實暢通民意反映渠道。截至去年12月12日，平臺共收集有效問題22件，已按時辦結(jié)20件，2件正在有序辦理，經(jīng)回訪，辦結(jié)事項滿意率達(dá)95％。

“觸角前伸”立情，破解基層治理“事前預(yù)防”難題

墨脫縣堅持法治、德治、自治“三治聯(lián)合”，以“三類人”為前伸觸角，主動融入人民群眾建立深厚情誼，為實現(xiàn)事前預(yù)防奠定更堅實的基礎(chǔ)。依托“赤腳社工”做實志愿服務(wù)。充分發(fā)揮全縣25名“赤腳社工”扎根鄉(xiāng)土、熱心奉獻(xiàn)的優(yōu)勢，輻射帶動成立45支村民志愿服務(wù)隊，深入踐行“從群眾中來，到群眾中去”理念，著力開展關(guān)愛孤寡老人、扶貧幫困助殘等志愿活動，通過心貼心的服務(wù)消除“最后一公里”隔閡，切實構(gòu)建起緊密連接政府與群眾的情感紐帶。依托“網(wǎng)格專員”做細(xì)信息采集。依據(jù)墨脫縣地理環(huán)境與人口分布狀況，精心劃分網(wǎng)格單元，招聘專職網(wǎng)格員67名、專職人民調(diào)解員12名，實現(xiàn)49個綜合網(wǎng)格和5個專屬網(wǎng)格全覆蓋，并為網(wǎng)格員統(tǒng)一配發(fā)設(shè)備，充分發(fā)揮網(wǎng)格員深入一線、定期走訪和專職人民調(diào)解員身在基層、與民同居的優(yōu)勢，構(gòu)建起全面立體的情報信息網(wǎng)絡(luò)，精準(zhǔn)掌握矛盾糾紛苗頭并提前介入，推動基層治理朝著精細(xì)化預(yù)防穩(wěn)步邁進(jìn)。依托“耆英善調(diào)”做優(yōu)情理普及。充分發(fā)揮全縣5位參與“耆英善調(diào)”調(diào)解機(jī)制的“老革命”閱歷豐富、信仰堅定且威望崇高的獨特優(yōu)勢，將其培養(yǎng)成化解矛盾糾紛的關(guān)鍵力量，以公正無私的態(tài)度、耐心細(xì)致的溝通，彌合當(dāng)事人之間的分歧與裂痕，助力仁義禮智信等進(jìn)一步推廣，引領(lǐng)和諧新風(fēng)在基層開花結(jié)果。

（圖／文 記者 王珊 劉楓 通訊員 張珊珊）